湖   南   省   教   育  厅
中共湖南省委教育工作委员会

          办公室编            2019年12月2日

近年来，湖南坚持提前谋划，积极作为，精准发力、综合施策，大力加强预防学生溺水工作。据不完全统计，2019年全省学生溺亡数较去年下降27.2%，较前年下降62.3%，降至历史新低。全省有27个县市区实现学生零溺亡，比去年增加19个。

高度重视强责任。省委、省政府高度重视学生安全工作，省委书记、省长多次批示指示，成立了以分管副省长为主任的湖南省学生安全专业委员会，建立了横向到边、纵向到底的学生安全工作体系。省教育厅将防溺水作为学生安全工作的重中之重，2019年先后5次在全省教育系统工作会议上专门强调和部署，厅委领导按照联点市州学校安全工作制度，到校必查防溺水工作，主动把责任扛在肩上。各市州教育局领导包县市区，各县市区教育局领导包乡镇联校，机关干部包校，层层压实工作责任。

健全机制夯基础。建立形势研判机制，今年4-9月，省教育厅每月召开市州形势研判会，分析研判防溺水工作形势，点对点讲评；形成暑假前、中、后期和节假日常态化预警提醒机制，有的地方根据天气情况，制定了红橙黄三个等级预警方式和相应防范措施；形成工作调度机制，省对市、市对县、县对学校，暑期每周调度成为常态。今年7-9月，省教育厅主要领导、分管领导每周调度一次，指导各地开展工作；建立暗访督查机制，秋季开学初，省委督查室、省学生安全专业委员会组织专家分别于6月、9月到各地开展暗访督办；建立通报约谈机制，2019年通报了7个市州和56个县市区，约谈了4个县市区政府和教育行政部门相关负责人，督促倒查问责。

联防联控聚合力。全省所有市州、县市区都以党委或政府的名义下发文件，建立了党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的防溺水工作责任体系，全面形成了市长、县长、局长、乡长、村长、校长、家长“七长”齐上阵，齐抓共管的工作新格局。各级党委政府在暑期学生溺水高峰期，专门召开会议调度部署，长沙、娄底、常德等地党委政府主要领导多次调度，怀化还安排督查室牵头进行专项督查和通报。水利、公安、农业、住建、综治、安监等部门积极整合资源，全面履责。如，水利部门将河流、水库纳入“河长”的监管职责；乡镇、村组将辖区山塘、河坝、沟渠实行网格化管理，一一落实警示标识标牌，明确安全监管员，公布举报电话，组织“五老”等志愿者队伍巡塘巡河；溆浦县在所有乡村建立了应急救援队，及时救援溺水学生。各地中小学校积极动员家长、村干部、党员和志愿者共同参与暑期防溺水工作。放学和放假前，学校必对学生进行防溺水安全教育；暑期中，班主任必给家长打电话、发短信微信进行安全提醒，《给家长的一封信》家长回收回执率达到了百分之百。

宣传教育促实效。针对学生结伴玩耍、盲目施救易引发较大溺水事故这一特点，加强落水之后正确施救的宣传教育和演练。各地各校还通过网络收集大量事故案例，开展警示教育。衡阳市一名学生意外落水后，运用老师教授的方法成功自救，被中央电视台点赞为教科书式的自救。针对学生溺亡集中发生在暑假的特点，省教育厅制作了《暑期防溺水，安全不放假》宣传片，通过湖南教育政务网、全省教育系统官微群和各市县教育微信公众号进行转发，仅一周时间网上点击量突破600万；同时，通过班主任以微信形式发给全省所有的中小学生和家长观看，做到了不漏一名学生、不漏一名家长。针对溺亡以农村学生为主和留守儿童较多的特点，全面建立了学校、家庭、社会共同开展宣传教育的新模式。暑假期间，省教育厅两次发动教师对农村留守儿童家访。教师送教，新闻媒体宣传，村、组利用“村村响”广播提醒，志愿者串家入户宣教、涉水临滩劝阻等，做到教育、提醒、劝阻全覆盖。湘潭、永州、娄底等地创新开展了“万师访万家”“政府主导、乡镇组织、村委主持、教师主讲”活动。