娄底市面对城区学生读书难和大班额问题，市委、市政府积极想办法应对，于2012年3月出台《娄底市化解大班额问题四年（2012―2015）行动计划》，计划举全市之力，有计划、有步骤、有重点地破解这一民生难题。2012年1-11月，全市完成教育基础项目投资3.88亿元，启动建设项目47个，竣工15个，新增初中、小学学位8705个，大班额问题化解工作初见成效。他们采取的具体措施有：

    一是深入调研，制定行动计划，明确责任，全力保障化解大班额目标实现。市、县两级相关领导深入课堂调研，再当“中小学生”，亲历大班额现状，真切感受大班额的危害，从而迅速达成化解大班额共识，制定化解大班额问题的行动计划，并将化解大班额工作作为“一把手”工程，明确“一把手”责任。

    二是增加财政投入，注重政策扶持，加强师资保障，有力推进化解大班额工作。在不断增加财政投入的基础上，从2012年开始，每年还安排了1000万元化解城区大班额问题专项经费。积极组织捐资助学，仅市本级就筹款1.7亿元。创新融资模式，通过吸纳民间资本、BT模式等途径，多渠道筹措化解大班额工作资金。出台多项优惠政策：对于新增学校建设用地，一律由政府行政划拨；学校建设项目一律享受省、市重点工程建设项目和公益设施建设项目优惠政策；建立办事“绿色通道”，加快项目审批进程，提升项目建设速度。师资保障方面：采取公开招考、人才引进、启动免费师范生培训计划、安排特岗教师等方式，近三年全市共补充教师3000余名，充分保证了新建学校师资力量充足。

    三是增容扩容有效缓解大班额问题。在通过新建学校增加学位的同时，各城区学校充分挖潜，大力扩容，千方百计腾出闲置教室，紧缩教师办公室和教学功能室，尽可能地增加学位。同时，大力支持民办教育做大做强，有效弥补公办学校教育资源的不足。市、县两级机关事业单位搬迁后，其原址收归国资部门统一管理，符合办学条件的，优先用于办学办园。科学规划教育用地，预留足够的教育教学用地，凡新建城市商品住房每增加10万平方米，按要求配套新建小学或初中，从源头上预防和化解大班额现象。

    四是缓解城区择校热，有效化解大班额问题。通过调整农村学校布局，方便学生就近入学；加强农村学校基础设施建设，增强农村学校的吸引力；促进城乡教师交流，实现师资均衡配置，有效缓解农村学生到城区择校就读的现象。强化招生政策的执行力，严禁任何形式的选拔性招生，加大学生流动的宏观调控力度，严格转学条件和程序，严禁学生非正常流动，逐步消除择校现象。不断淡化“名校”意识，加强纪检监督、社会监督，防止择校、择班级、择教师现象，有效化解大班额问题。