为进一步推进义务教育均衡发展，湘西州委州政府实施城镇学校班额均衡化工程、农村学校标准化工程、城乡教育信息化工程、教师队伍素质提升工程等“四大工程”，规划三年投入37亿元，其中2015年已投资12.8亿元，启动新建城区学校10所，改扩建城区学校43所，新增城区学位12293个，城镇“大班额”现象有所缓解。改扩建农村学校176所，学校Ｄ级危房和“大通铺”现象全面消除。乡镇及以上学校教育信息化“三通两平台”建设基本完成，教学点基本实现数字教育资源全覆盖；教育信息化与学科教学深度融合提质升级，其探索的“从‘1+2’到‘N+N’网络共享课堂的实践”作为全国7个区域典型之一入选由中央电教馆组编的《中小学信息技术教学应用优秀案例集》。教师待遇显著改善，师资队伍素质明显提升，教育均衡与教育公平取得初步成效。具体做法如下：

一、思想认识到位。一是州委州政府高度重视。州委把全州学校建设作为新型城镇化建设的重要内容，纳入州重点建设项目和60周年州庆献礼工程。州政府成立了教育“四大工程”建设领导小组，将“四大工程”建设任务纳入对县市人民政府年度目标管理考核，并组织召了开全州教育“四大工程”现场推进会。二是相关部门积极配合。州教育局编制了三年行动计划《实施方案》，制定了《考核细则》。州住建局为龙山县、花垣县和两所州直学校调剂公租房建设计划538套；凤凰县房产局支持公租房进校园项目1290套，卫生局划拨2所卫生院土地支持学校建设；泸溪县将400万元的公共体育场建设项目划拨给思源学校；吉首市调剂60个事业编制，缓解学前教育师资紧缺问题；古丈县粮食局搬迁办公楼为一小建设腾地，林业局支持60万元绿化项目进校园；永顺县住建局支持修建教师公租房718套、学生公寓280套；龙山县水利局将各中小学饮水工程纳入农村安全饮水工程规划，供电公司将教育项目建设用电纳入农村电网改造工程予以免费；花垣县住建局把棚户区改造和公租房建设资金引入校园，团县委引进青基会资金支持教育“四大工程”；保靖县相关部门全额免除“四大工程”项目建设行政性收费，服务性收费按最低标准收取。三是县市政府主动作为。各县市把“四大工程”有关项目资金纳入本级财政预算，为“四大工程”顺利实施提供了有力保障。出台了教育“四大工程”目标管理考核实施细则，对乡镇和有关县直单位实行目标管理。经开区管委会主任亲自把牢学校建设选址、规划、设计关，督查项目进展情况；永顺县县长亲自带队到龙山县、来凤县考察，安排部署推进“四大工程”建设；古丈县委书记、县长带领职能部门负责人深入现场办公，解决征地拆迁、项目资金等问题。

二、规划引领到位。一是精心谋划布局。对城市新建小区和开发区未同步规划、建设中小学校的，及时督促整改到位。进一步完善教育布局调整规划、城镇学校建设规划、信息化建设投入机制、农村教育人才津贴制度、城乡学校教师培训交流制度、义务教育公用经费分配制度等配套措施，按照工作目标和任务要求，协调推进教育“四大工程”建设。二是精心实施项目。州县两级认真建好项目库，并区分轻重缓急安排好年度计划，明确各自的“时间表”和“路线图”。凤凰县计划在城区新建5所幼儿园、2所小学、1所中学，整体搬迁县一中，城区学校预计扩容至3.9万个学位；永顺县划拨土地400余亩，建设高坪金海国际实验学校，预计2016年秋季可新增学位1万个；龙山县计划把华塘小学改建为三中，将职中改建成36个班级2000多学位的独立初中；吉首市规划并启动了新建九小、高级中学，启用雅溪中小学，同时规划新建清华艺友学校，预计2017年投入使用；保靖县计划在城区新建思源学校、高级中学和5所公办幼儿园；泸溪县规划新建可容纳3400名学生的刘家滩学校；古丈县计划在县城与罗依溪镇之间新建学校1所。

三、资金投入到位。一是落实现有政策。全面落实《教育法》规定的“三个增长”要求，多渠道筹措教育经费，规划三年时间整合各方面资金37亿元，并在规划、审批方面给予重点倾斜。州本级财政每年安排教育信息化专项资金500万元用于州本级学校信息化建设，各县市均设立教育信息化专项资金。按教师工资总额的2.5%比例落实教师培训经费，高于省定1.5%比例1个百分点；州、县两级将名师工作室专项工作经费和骨干教师特殊津贴纳入财政预算。二是积极创新政策。加强横向联系，积极与有关部门对接，统筹使用农网改造、人饮工程、公租房、危房改造、绿化硬化等方面资金，确保项目尽早落地开工，发挥效益。大胆探索建立多元化投融资方式，争取外援项目和社会力量办学，采取PPP等特许融资模式，调动社会力量办教育的积极性。凤凰县计划3年投入16亿元，无偿划拨教育用地600亩；湘西经开区计划新建1所高中、1所初中、2所小学、4所公办幼儿园；吉首市计划新建高级中学、第九小学，将原技工学校、财会学校改造成小学和初中；龙山县计划投入资金6亿元，新建华塘教体中心；保靖县计划投入1.74亿元启动新建思源学校；永顺县计划引资4.5亿元新建高平金海实验学校；花垣县计划引资2亿元新建华鑫学校。三是用好上面政策。充分利用我州作为全省唯一的少数民族自治州、湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场的战略优势，把西部开发政策、武陵山片区政策、民族政策、省政府对湘西专项资金切块政策、精准扶贫政策等争取到位、用好用足。成功申报了民族地区教育基础薄弱县普通高中建设专项、“全面改薄”项目、支持学前教育发展项目等10余个教育重大项目，争取到位中央及省级资金14亿元。

四、管理创新到位。一是创新项目管理机制。制定“时间表”和“线路图”， 实行“挂图作战”，做到有序推进。加快项目报批，抓紧完善项目可行性研究、设计、审批、招投标等前期工作，着力破解用地难、资金难等问题。加快在建项目的施工进度，严把监管、验收、资金等重要环节，在确保安全和质量的前提下，加快进度，按期完成工程建设目标任务。二是创新生源管理机制。科学管控“择校”行为，既抓好城区学校扩容，解决农民工随迁子女入学难问题，又注重农村教育提质，让农村学校留得住学生。严格编制中小学招生计划，严格招生管理和学籍管理，小学招生实行免试就近入学，严禁与入读幼儿园挂钩，坚决整治幼儿园挤占公办小学资源的行为。初中招生逐步推行微机派位或将初中招生指标一次性分配到小学的办法，从根本上解决“千军万马”往城里挤的问题。三是创新师资配置机制。积极探索创新机制，大力开展全员培训提升素质，提高农村教师经济、生活待遇和政治待遇，建立对口帮扶、集团化办学、捆绑式办学，优质学校向薄弱学校提供管理、指导、服务等一系列制度，推行县域内教师打破校籍、合理流动，推动区域内师资均衡配置。四是创新检查督促机制。坚持督查工作与绩效考核相结合，实行“一月一督查，一季一通报，半年一调度”工作制，实现月、季、年度绩效评估与督查工作有效结合。年中召开了现场推进会、半年调度分析会，年底会同州财政局开展了以奖代补考核，对工作突出的县市通过“以奖代补”形式给予补助，下达奖补资金1100万元。