学习贯彻全省基础教育工作现场会精神专辑（之六）
教育工作情况专刊 〔2021〕第30期
（总第316期）
学习贯彻全省基础教育工作现场会精神专辑（之六）
常德市大力推进基础教育高质量发展
全省基础教育工作现场会以来，常德市深入落实会议精神，大力推广泸溪教育改革经验，创新思路举措，加快补齐短板，推动基础教育高质量发展。该市教育工作连续两年（2019年、2020年）获省政府真抓实干督查激励表彰。
一、坚持优先发展强保障。市委市政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，把基础教育作为重中之重予以推进。一是教育工作优先谋划。将基础教育作为全市“十四五”教育规划的重点，谋划推动了一批基础教育改革发展的重大项目，出台了中小学校幼儿园规划建设、新时代教师队伍建设、农村学校建设等一系列政策文件。市政府第57次常务会议专题研究基础教育工作，切实解决基础教育发展难题。二是布局规划优先考虑。严格落实《常德市中小学校幼儿园规划建设暂行规定》《常德市城区中小学校幼儿园布局专项规划（2018—2030年）》，未来3年，全市城镇地区将新建中小学校30多所；统筹利用因布局调整产生的市城区公办学校闲置资产，全部用于基础教育办学，进一步优化资源布局基本形成“满足需要、优质共享”的办学格局。三是经费投入优先保障。足额预算、优先保障教育发展和教师福利待遇，教育投入稳步增长。2020年全市教育总投入再次突破百亿大关，城乡义务教育经费保障机制、非义务教育成本分担机制全面建立，生均拨款、学生资助实现所有学段全覆盖。市直学校小学、初中人均经费比国家标准分别高出600元、700元。
二、对标优质均衡补短板。突出补短板、强弱项，推进一批重大工程建设，不断扩大优质资源供给。一是推进学前教育优质普惠。实施学前教育普惠行动，全面完成31所城镇小区配套幼儿园治理，新建普惠性幼儿园46所，普惠园覆盖率达84.69%。把增加公办园位纳入市政府为民办实事项目，通过新建、改扩建增加一批，利用国有资产、集体资产转办一批，盘活闲置资产举办一批等方式，新增公办园位13704个，公办园在园幼儿占比达49.9%，“一乡镇一中心公办园”全面实现。二是推进城乡教育一体化。2020年全市投入24亿多元，实施产业立市教育三年行动、农村学校建设三年行动、消除大班额行动及芙蓉学校建设，建成鼎城区草坪镇芙蓉学校、澧县二中、临澧县晟德学校、安乡县金海学校、汉寿县西湖小学等一批学校，新增中小学学位近3万个，义务教育大班额全面清零；新建教师周转房1024套、塑胶运动场40个，改扩建学生食堂面积2.4万平方米；改造乡镇寄宿制学校104所、乡村小规模学校23所，新建多媒体教室1344间，中小学教室多媒体终端实现全覆盖。三是推进高中教育提质升级。大力推进高中学校改造提质，全面改善办学条件，消除普通高中大班额386个。实施普高、中职学校并轨招生，严格规范招生行为，引导初中毕业生合理分流，全市高中阶段毛入学率达到97%。加强特色课程和基础学科建设，促进普通高中教育多样化、特色发展。
三、深化教育改革增活力。坚持以提升质量为核心，深化教育体制机制改革，不断增强教育发展活力。一是深化育人模式改革。全面落实立德树人任务，推进“三全育人”，坚持“五育并举”，科学设置学生综合评价体系，加强学生发展指导，促进学生全面健康成长。全市创建国家及省级特色校、示范校50多所。空军招飞46人，位居全省第一。二是深化学校管理改革。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，在全市123所中小学校展开试点，26所学校党组织书记和校长分设，其余“一肩挑”，形成了“党委集体领导、行政执行落实、支部引领带动、党员先锋示范”的运行模式。严格落实学校办学主体地位和中小学教师减负清单，减少涉及中小学校和教师的督查、检查、评比考核事项和宣传创建等活动20%以上，切实保障和规范学校教育教学、经费使用、人事管理等办学自主权，进一步增强了学校办学活力。三是深化教师管理改革。严格落实“退一补一”教师补充机制，将市级公费定向师范生年培养计划增加至400名；优化教师招聘方式，采取到校面试签约方式引进教育部直属师范大学公费师范生13人、研究生129人，全市共补充新教师2288人。深入推进校长、教师交流轮岗及学区（乡镇）内教师走教制度化、常态化、公开化，确保年交流轮岗率不低于符合交流条件教师总数的10%。市本级投入1200万元设立市级偏远乡村学校特殊岗位津贴，评优评先、职称评聘、绩效工资向乡村教师倾斜，“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的要求所有区县市全部达标，基本实现“越往基层，越是艰苦，待遇越高”，极大激发了教师队伍活力。
