学习贯彻全省基础教育工作现场会精神专辑（之一）
教育工作情况专刊 〔2021〕第20期
（总第306期）
学习贯彻全省基础教育工作现场会精神专辑（之一）
编者按：2020年9月23日，省委教育工作领导小组在湘西州召开全省基础教育工作现场会，学习贯彻中央三个文件和全国基础教育工作会议精神，总结推广泸溪的经验做法，研究部署全省基础教育高质量发展任务。会后，全省教育系统迅速行动，把学习贯彻会议精神摆在重要位置，采取务实工作举措，推动基础教育高质量发展。本刊特开设专辑，陆续推介各地各校学习贯彻会议精神的有效举措和工作成效，供大家参阅。
长沙市深化基础教育改革发展蹄疾步稳
长沙市积极对照泸溪找短板，学习泸溪补弱项，推动全省基础教育工作现场会议精神落实落地，蹄疾步稳深化基础教育改革发展。
一、虚心学习，找准差距明方向。长沙教育基础好，很多工作走在全省乃至全国先进行列。但是，对照新时代新要求，长沙教育仍然存在优质资源相对紧缺、城乡差距相对较大、体制机制不够顺畅、发展环境需要优化等问题。面对教育发展的短板和弱项，长沙充分认识到改革发展的责任感和紧迫感，主动摒弃“龙头老大”的观念，全面排查问题，积极正视问题，不断解决问题，着力推动教育高质量发展。市委教育工作领导小组秘书组通过《长沙教育》内刊，先后推出了省委改革办采写的《贫困地区坚持教育优先发展的有益探索——泸溪县教育改革的调查与思考》、省委教育工作领导小组《关于学习推广泸溪县教育改革经验的通知》和全省基础教育现场会议精神，并把学习泸溪经验作为2020年工作要点，纳入市委教育工作领导议事日程，在市委市政府和市直部门层面统一思想认识，形成推动基础教育改革发展的合力。市教育局组织召开系统干部会议，学习传达全省基础教育工作现场会议精神，要求区县（市）教育局和市管学校以市委巡视巡察为契机，对基础教育改革发展中存在的问题进行了全面梳理，进一步明确努力方向。为确保工作成效，市教育局还成立了办人民满意教育、学校工程建设、教师队伍建设等8个专项工作组，对涉及三个大类、15个方面包括义务教育阶段招生政策、学区划分、中小学规划编制等51个问题实行挂图作战，逐条分析原因、制订整改措施，明确时间表、路线图、责任人，确保按时保质完成整改任务。各区县（市）也结合各自实际，通过现场考察、集中研讨等形式，掀起了学习推广泸溪经验的热潮。
二、加快建设，推动发展促均衡。一是加快学校建设步伐，积极化解学位供求矛盾。执行《长沙市城区中小学校幼儿园规划建设管理条例》和中小学幼儿园布局专项规划，从严审批开发小区项目，督促开发单位落实教育配套责任，全年审批开发项目59个，规划配套学校19所、配套幼儿园44个。完成义务教育扩容建设项目校31所，新改扩建公办幼儿园39所，增加义务教育学位47985个、公办幼儿园学位39420个，分别完成年初计划的120%和133%。义务教育阶段大班额全部消除，普通高中大班额完成省定目标任务的117%。二是改善学校基础设施，促进义务教育均衡发展。推进义务教育学校“薄改与能力提升”工程，规划并完成维修改造项目93个，完成教师周转房项目21个共961套，改造沟槽式厕所学校447所、蹲位47232个，改造小便斗22131个。创建标准化学校98所，其中乡镇寄宿制学校标准化建设11所、乡村小规模学校标准化建设13所，全市标准化学校达到1216所，标准学校覆盖率达到98%。制定并下发《长沙市义务教育阶段控辍保学工作实施方案》《长沙市送教上门工作实施方案》，做好进城务工人员随迁子女入学工作，确保100%入读公办中小学校。支持怀化市、龙山县基础教育发展，安排63所学校实行对口帮扶。三是加强教育技术装备，推进城乡教育资源共享。以全国“智慧教育示范区”建设为抓手，加强“三个课堂”建设，全市乡村学校基本实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”，建设56所网络联校主校与168所乡村薄弱学校实现互联互通，让城乡学校师生同步教学教研。全市共创建教育部基础教育信息化教学应用示范区3个、网络学习空间优秀区域2个，并成为教育部网络学习空间下综合素质评价共同体、未来学校研究共同体。
三、健全机制，大胆改革求突破。一是深化教育评价改革。探索“以入口定出口”“从起点看变化” 的增值评价, 综合考察学生进步、教师成长和学校发展过程，构建立体多维的教育质量综合评价体系，切实扭转简单依据中考优秀率、高考升学率来评价学校的社会观念。推进学生综合素质评价和育人方式转变，承担教育部《初中综合素质评价指南》修订编撰工作和《网络学习空间下的综合素质评价共同体》项目研究，《基础教育破“五唯”实践研究——基于增值的区域教育质量综合评价实践研究》被立项为教育部综合改革司委托研究课题。二是深化教师管理改革。把师德师风作为评价教师素质的第一标准，强力整治教师违规补课行为，年内处理、处分在职中小学教师46人、辞退临聘教师19人。出台《进一步加强长沙市民办学校教师队伍建设的若干意见》。加强农村教师培养培训，选派20名名优教师到农村名师工作站驻站工作，带动、辐射乡村教师同步发展；选送长沙县、望城区、浏阳市和宁乡市中小学教师参加国培省培项目3500人次，占送培总数的91.4%。推进教师备案制管理，共招录（转聘）备案制教师336名，消化公办学校编外合同制教师3396名。三是深化管理体制改革。针对集团化办学带来的名校负担过重、集团相对庞大、资源过于集中等问题，研制《关于进一步优化基础教育集团化办学的指导意见》，明确控制集团办学规模，建立集团办学退出机制，暂停长沙优质学校托管市外中小学（幼儿园）的审批、公办学校托管民办义务教育学校的审批，暂停长郡中学、雅礼中学跨学段合作办学的审批，推动集团办学规范有序、科学发展。四是深化招生制度改革。全面取消义务教育阶段学校特长招生，创新体艺后备人才培养模式，规范特色学校招生，实现公办民办学校同步招生，城区7所报名人数超过招生计划的民办义务教育学校共3834个计划全部通过电脑随机录取，彻底解决“占坑班”问题，确保教育公平。
四、强化保障，重教尊师有作为。市委教育工作领导小组带头履职尽责，切实加强对教育工作的统筹领导。原省委常委、市委书记胡衡华亲自主持领导小组工作，先后两次召开会议，研究相关工作。市委副书记、市长郑建新多次深入学校开展调研，组织成员部门审议教育文件，确保了各项工作的顺利推进。市委市政府利用庆祝教师节大会，隆重表彰了20名优秀校长、199名优秀教师、40名优秀教育工作者，并给予了每人5000元的现金奖励；市教育基金会设立“友谊最美乡村教师奖”“洋光乡村教师坚守奖”等21个奖项，筹资250多万元，对共195名教师、13个集体和45个教育科研项目进行了奖励。开展义务教育教师工资待遇专项督导，探索将教师住房公积金纳入工资收入总额，指导和督促区县（市）出台义务教育教师工资收入动态调整办法，调整优化财政预算，确保义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入。
