道县扎实推进教学点优化提质
教育工作情况专刊 〔2020〕第191期
（总第281期）
道县扎实推进教学点优化提质
永州市道县原有农村教学点237所，农村学校占67%，100人以下教学点228个，在校生8271人。该县坚持以城乡教育均衡发展为目标，以优化学校布局为抓手，立足乡村振兴战略和教育精准扶贫工程，推进农村小规模学校优化提质，2019年以来，117个教学点已暂停办学，43个教学点实施了提质改造，增强了小规模学校的发展后劲。
一、精心谋划，做足基本功。把教学点优化提质纳入城乡教育发展总体规划和乡村振兴战略规划，同步推动行政村及教学点撤并，以“三个到位”统筹推动教学点优化提质。一是调研论证到位。组织调研组深入乡镇、学校、村组现场走访调研，召开乡镇干部、两代表一委员、学校行政、教师代表、村组干部及村民代表座谈会，下发调查问卷，广泛听取意见、征求建议，把握政策民意。成立优化提质工作课题组，全程指导教学点优化提质。二是力量整合到位。实行“一名县级领导、一名乡镇领导、一名教育局机关干部、一名村组干部、一名学校行政、一名扶贫干部，包干一个教学点”的“六包一”工作机制，一套班子一抓到底。出台县直单位部门对口帮扶政策，整合发改财政、规划建设、交通水电、社会救助等多方力量和资源，推动教学点优化提质。三是宣传发动到位。组织召开全县领导干部大会，部署教学点优化提质工作，统一思想认识，凝聚工作合力。通过电视和网络等媒介渠道向社会广泛宣传教学点布局调整工作，乡镇、村组干部走村入户向学生家长逐个宣讲，力争取得最大的理解和支持。
二、精准安排，下好撤并棋。一是规范程序抓撤并。突出学生家长主体地位，坚持分批、分步实施，谨慎推进撤点并校，严格遵循“群众自愿、自主申请、逐级上报、审批公示”程序，变一步到位撤并为暂停办学，做到“群众不同意不撤并、准备工作不到位不撤并、条件不成熟不撤并”，坚决不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。二是完善台账抓对接。按照“一校一策，一生一案”要求，为每个学生建立台账，依据自愿落实接收学校，督促接收学校制定接收方案，明确安置办法，落实好学位和书籍配套、校车接送、教育教学设施配套，确保学生迁转到校后顺利就读。三是稳妥实施抓迁转。召开暂停办学教学点学生家长会，告知学生迁转流程，组织学生及家长前往迁转学校熟悉校园环境，安排校车集中转运学生，组织新生报到。制定暂停办学教学点教师分流方案，按“师随生走”原则妥善安置迁转学校师资，富余师资原则上在本学区、本乡镇消化，迁转教师的津补贴标准就高不就低，岗位变动待遇不变。
三、精确建设，盘活闲资产。一是提质扩容建一批。按照“先建后撤”的要求，对接收迁转的18所中心校和教学点，投入4700万元，加大学生宿舍、标准化食堂和教师周转房建设，进行提质扩容；对保留的68个教学点，投入650万元，按乡村小规模学校基本办学标准提质建设，并新建祥霖铺镇雷洞小学等3个易地搬迁贫困村教学点。依托地方文化资源，开展特色教学点创建，将周敦颐、陈树湘、何宝珍等历史文化名人故居和革命先烈事迹所在地的村小更名为濂溪小学、宝珍小学和树湘小学，整合文化旅游建设资金，提升学校办学品位。二是整合资源改一批。结合公办学前资源扩容工程，将10所暂停办学教学点改办公办幼儿园，增加学前学位1800个。三是盘活资产用一批。创新机制管好、用好暂停办学教学点，对撤并教学点的土地、校舍等不动产进行确权，属于国有的，交由乡镇和中心校共管，优先用于教育。暂停办学的教学点用于建设勤工俭学基地、职业教育实训基地、研学旅行基地，或改建成留守儿童之家、乡村少年宫和教师周转房，将6个村组共有的教学点变更为党员活动中心、农家书屋和乡镇村组成人继续教育中心。
四、精细配套，服务惠民生。一是精准配套设施。暂停办学教学点的教学仪器、文体器材，图书、课桌椅、办公设备以点对点的方式迁移到师生迁转学校，财政安排专项资金为接收迁转学生的学校添置教育教学设备，保障教育教学活动正常开展。二是精准配套师资。通过定点招录、返聘退休教师和安排公费师范生等方式，补充教学点教师106名，安排19名音体美教师无校籍走教。三是精准帮扶纾困。按照“公用经费不减，家庭负担不增”的原则，落实暂停办学教育点公用经费拨付，将公用经费用于迁转学生；落实建档立卡贫困家庭学生资助的，开通农村校车线路8条，对家庭相对困难的学生给予寄宿生补助和贫困补助，减免教辅资料费和校车费。四是精心关爱学生。迁转学生原则上单独编班，确因人数较少不能单独编班的，由原班主任兼任副班主任，减少学生因环境变化造成的焦虑感。针对低年级学生增设保育员，设立留守儿童亲情电话和家长开放日，引导家长前往新学校参加亲子活动。落实好残疾儿童送教上门，确保残疾儿童不因暂停办学而导致失学、辍学。
