教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之六十七）
教育工作情况专刊 〔2020〕第179期
（总第269期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之六十七）
资兴市“五个优化”力推教育高质量发展
郴州资兴市以办党和人民满意的教育为宗旨，坚持“五个优化”，着力推进教育高质量发展。先后荣获 “全国义务教育均衡发展先进县”、“全省教育‘两项督导评估考核’优秀等次”等荣誉称号。
一、优化教育发展环境，开启教育发展新时代。该市始终坚持“四个一流”办教育的理念，即以更强决心发展一流教育事业，以更实举措打造一流教育质量，以更高标准建设一流师资队伍，以更强保障营造一流教育环境。2013年推行“十二年免费教育”，2019年成立市委教育工作领导小组，建立市领导联乡包校机制，统筹解决化解大班额、城镇小区配套幼儿园治理、校园安防“三项建设”等重点难题。每年以8%的增长率加大教育投入，实现城乡义务教育“四统一”和“两免一补”全覆盖。市委市政府主要领导每逢重要节日亲自走访慰问一线教师，每年安排200万元重奖教学质量突出学校及教师，设立教师优先窗口，优秀教师 “游览景区、乘坐公交、开通有线”全免费。投入5000万元全面实现校园安防建设“三个100%”和规范护学岗设置。先后投入2.7亿元建设市三完小等8所城区学校扩容项目，新增学位1.3万个，截至2020年8月全面消除义务教育大班额159个。今年投入8200万元启动四完小搬迁新建项目，新增学位2025个，确保2021年秋季投入使用；全力推进教育综合项目，开工新建小学、初中、高中各1所，新增学位10275个，将在2022年率先解决“大校额”问题。
二、优化立德树人模式，构建全面育人新体系。该市将立德树人作为教育工作的首要任务，投入1000万元全面启动以师生和家长为重点的全民心理健康教育工程，培训心理健康教师105人，建成标准化心育中心，对全市师生进行全方位心理筛查，提供24小时心理援助热线。疫情期间，安排心理教师“一对一”线上排解困境学生压力。投入1200万元建成高码劳动实践基地，使城区及周边乡镇2万名未成年人受益，劳动教育经验在今年全省大中小学劳动教育论坛活动中推广。依托布田革命历史陈列馆、流华湾苏维埃政府旧址、两曾故居等地方红色教育资源传承红色基因、推进思政课教学。近三年来，通过公开招聘、公费师范生分配等方式，壮大思政课教师至484人，开展思政课教师全员培训，打造一批精品思政课，设立思政课教师岗位津贴，邀请思政课专家指导教学“诊断”活动，努力构建思政课育人新机制。
三、优化教育服务水平，开创教育发展新生态。教育要发展，教师是关键。资兴地处山区、湖区、矿区、林区，学校分散，办学规模小，师生占比高。为切实解决师资不足问题，市财政按每年安排300万元提供后勤、安保等政府购买服务岗位150个。2019年教师年终绩效奖比2018年提高了20%，教师平均工资（71764元）比公务员（62961元）高出13.98%。乡村教师人才津贴、乡镇工作补贴政策、边远山区库区人才津贴、教师体检经费等足额纳入财政预算。同岗位的乡村教师比城区教师最多高出1500元。先后投入9000万元实施农村教师“五个一”工程，为每位农村教师配备一套周转房、一套现代办公设备、一套炊具、一套床铺、一套取暖降温设施，让乡村教师安心乐教。坚守“新进教师服务乡村三年”红线，合理调配教师编制，促进名师流动，保障乡村教师队伍稳定。
四、优化城乡公共资源，促进教育公平新常态。该市以城乡义务教育一体化为统揽，让每个孩子沐浴到教育优质均衡发展的阳光。先后投入5亿元对所有乡村学校实施“四改三化”工程和运动场提质改造工程，建成兴宁中学、州门司中学等高标准乡村学校，生均设备值达到4358元，办学条件实现全面优质均衡，义务教育综合差异系数超过国家标准。投入5000余万元改造乡村小规模学校38所，实现“互联网、教学资源、班班通”全覆盖，全面完成省级合格学校建设和薄弱学校改造。充分利用“2020年国培项目县”平台，构建送教下乡、网络研修等新常态培训模式，深入所有学校创新开展“菜单式”“诊断式”教学视导。建立学前教育生均公用经费拨款制度，新增公办园教师编制55个；投入2亿元新建梦圆幼儿园、黄草中心幼儿园等公办园11所，提质改造公办园26所，新增学位3800个，确保每个乡镇至少有一所公办园。截至目前，资兴市学前三年毛入园率85.01%，公办幼儿园在园幼儿占比率51.27%，公办园及普惠性民办园在园幼儿数占比率85.19%，提前超额完成各项目标任务。
五、优化技能培训路径，打造职教扶贫新格局。“一户一产业工人”培养工程是资兴职业教育“金字招牌”，该市坚持将职业教育与扶贫攻坚整合，打造职教扶贫新格局。从2012年起，在全省率先实现“中职教育全免费”。近五年来，足额安排职业教育专项经费4818万元，投入1.3亿元建设职教中心基础设施、图书馆、综合楼、生产性实习实训基地等。以“服务园区发展、服务精准扶贫、服务乡村振兴”为目标，开展家政服务、电子商务、电焊电工、特色厨师等培训680余期，培训5万人次，新增就业2.1万人，其中贫困家庭子女为1.2万人，带动2万个家庭脱贫致富，参培学员实现由“苦力型”向“技能型”的就业转变。该市“一户一产业工人”培养工程被评为“全国2018年终身学习品牌项目”，先后在中央电视台、《人民日报》等主流媒体宣传推介。
