教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之六十一）
教育工作情况专刊 〔2020〕第172期
（总第262期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之六十一）
双峰县成功破解公办园学位紧缺难题
娄底市双峰县瞄准群众“急难愁盼”问题，奋力念好“保、建、扩、盘、购、改”公办幼儿园学位建设六字诀，提速提质公办幼儿园建设，统筹推进城乡学前教育同步发展。全县共投入9470万元，新增公办幼儿园学位9265个，公办园在园幼儿占比由2019年底的29.11%上升为59.3%，提前超额完成省里下达的工作任务，受到了省人民政府副省长吴桂英同志的高度肯定，被《湖南日报》等媒体宣传推介。
一、目标导向，精心谋划。该县人口92万，学前教育体量大、底子薄，公办幼儿位学位相对不足，不少贫困偏远乡镇适龄儿童面临一“园”难求的困境。为啃下这块“硬骨头”，该县县委常委会、县政府常务会多次专题研究，将“公办幼儿园在园幼儿占比达到50%”纳入年度绩效考核和全面建成小康社会监测考评指标，明确2020年新增公办幼儿园学位4100个以上。根据各乡镇街道公办园学位现状，科学分解任务，精准分类指导，并强化督查考核，不定期督查通报情况，推动各项举措落到实处并取得实效。
二、高位推动，明确职责。为强力推动公办幼儿园建设，县委书记禹敏，县委副书记、县长彭石清高度重视，深入乡镇调研指导、破解建设瓶颈；县委副书记、县委教育工作领导小组组长付凯军，副县长尹超等有关领导10多次到一线现场办公，解决公办园学位建设难题；相关部门开辟“绿色通道”精简程序，快速办理相关事务。成立以县委副书记任组长，分管教育和城建国土的副县长任副组长，相关部门负责人为成员的公办园建设领导小组，明确部门职责，凝聚建设合力。其中，县发改局负责将幼儿园规划建设纳入国民经济和社会发展规划，使幼儿园建设与社会发展相适应；县自然资源局负责会同教育部门，在编制五年发展规划时同步编制县域内幼儿园布局专项规划，并指导乡镇编制规划，合理布点幼儿园；县教育局根据专项规划和用地规划，提出幼儿园年度建设计划，报县人民政府同意后列入当年政府投资计划，负责对幼儿园设施与用地的管理及新建幼儿园设施设备的配置；县财政局负责幼儿园建设政府资金投入、预算管理和财政资金监督管理；县住建局负责幼儿园建设工程质量和安全监督管理；县公安局负责幼儿园规划建设项目及周边的治安管理和公共秩序维护，等等。16个乡镇街道也组建了工作专班，明确职责，细化任务，倒排工期，全力推进。
三、多管齐下，务求达标。念好“保、建、扩、盘、购、改”六字诀，全力推进公办园建设。“保”，即确保每个乡镇均建有一所公办中心幼儿园；“建”，即新建机关幼儿园分园和印塘幼儿园，新增学位500个；“扩”，即开办偏远学校学前班，扩大原有公办园规模，新增学位1104个；“盘”，即利用闲置资源，改造成公办园，增加学位120个；“购”，即收购民办园改办公办园，增加学位320个；“改”，即注入公办要素，参股控股民办园，增加学位7221个。此外， 出台《双峰县贯彻落实<湖南省中小学校幼儿园规划建设条例>实施办法》，规定建设1200户及以上居民住宅区按标准配建幼儿园，未达规模或不具备配建条件的按每平米40元标准缴纳学前教育设施配套费，以确保公办园学位持续供给。据省教育厅10月26日下发的《关于全省“增加公办园学位”和农村公办幼儿园建设截至2020年9月工作进展情况的通报》，该县完成比例436.62%高居全省第一、公办园学位占比76.64%居第二。
四、加强引导，规范办园。公办园迅速增长，为跟上管理，该县坚持分类指导，构建约束激励并重的管理机制，全力推进办园行为规范化。一是施行“以奖代补”政策，县财政拿出300万元专项资金，引导各园改善办园条件，添置幼儿玩具、图书，优化师资，进一步完善硬件、提升软件，以提高普及普惠水平；二是出台管理办法，以省级示范性幼儿园为标杆，以县机关幼儿园为龙头，并充分发挥其示范引领作用，全面推进县域内公办园的规范化管理；严格宣传、招生、收费管理，以增强其核心竞争力；三是开展幼儿园办园行为督导评估，加大业务培训、幼教活动和师德教育力度，以全面提升公办幼儿园保教保育水平。
