教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之六十）
教育工作情况专刊 〔2020〕第171期
（总第261期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之六十）
雨湖区狠抓“四有四性”
着力发展公办学前教育
近年来，湘潭市雨湖区把发展普惠性学前教育作为重点任务，大力发展公办园。截止到2020年11月，该区有公办园47所，在园幼儿6629人，公办园在园幼儿占比达到了51.2%。在这个过程中，该区将“四有”作为发展目标，确保公办园的“四性”，逐步建成广覆盖、保基本、兜底线、有质量的学前教育公共服务体系，努力满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
一、有法人代码，保障学前教育的合法性。从2012年开始，该区即启动了公办幼儿园建设工作。区政府常务会专题专题研究公办园建设工作，成立了工作领导小组，出台了《雨湖区增加学前教育公办学位工作实施方案》《雨湖区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》《雨湖区委托举办公办幼儿园实施方案》等一系列文件和方案，对相关工作做出具体部署。自2019年下半年开始，该区将31所利用国有资产、集体资产举办的民办普惠性幼儿园委托办成公办幼儿园；2020年，开展小区配套幼儿园治理工作，将3所幼儿园办成公办园，2所小区配套园由资产方委托教育局办成公办园，有效化解了城区普惠资源不足现象。区委区政府高度重视新增的36所公办幼儿园法人登记工作，根据湖南省事业单位登记管理局《关于做好全省城镇小区配套幼儿园事业单位法人登记工作的通知》（湘事登〔2019〕1号）文件精神，多次召集编办、教育等部门召开专题会议，研究事业法人登记工作的思路和对策，要求编制部门简化优化申请、受理、审核等流程，特事特办，营造良好的服务环境。目前，全区47所公办幼儿园正在办理事业法人登记，保障公办园的合法性。
二、有事业编制，维护学前教育的公益性。根据市、区编制委员会有关文件精神，该区核定每所公办园编制3名，实行园长任职资格制度。公办园按照幼儿园教职工编制标准“两教一保”配齐教师，除公办教师外通过财政预算人员经费依规依程序聘任了合同制幼师96人，缓解了公办园幼师不足的矛盾和困难。下一步，该区将对31所利用国有资产、集体资产举办的民办普惠性幼儿园委托办成的公办幼儿园有序充实事业编制和公办幼师。
三、有公办幼师，关注学前教育的专业性。学前教育的质量关键在师资。为了有效提升学前教育发展质量，该区把重点放在了教师队伍建设上，在每年的教师招聘中，设置了幼师岗位。近3年来，共招聘幼师20人，全部放在公办幼儿园。在公费定向师范生选送中连续不断地送培幼师，目前已为全区幼师队伍储备了18人。区教育局将公办幼师纳入全区教师培训体系，制定了幼儿园园长和教师培训规划，着重关注公办幼师的成长成才。在这一批公办幼师的示范引领下，各幼儿园积极开展园本研训，推动幼儿园教育教学方式的改革，坚决克服和纠正“小学化”倾向，促进了幼师的整体专业成长。
四、有财政拨款，确保学前教育的公平性。该区公办幼儿园实行“政府主导、以政府投入为主”的管理体制，区政府落实公办幼儿园生均公用经费标准，纳入财政预算，以每名幼儿500元的标准拨付到公办幼儿园，确保适龄幼儿公平享有接受学前教育的机会。2019年学前财政性经费投入1610.7万元，2020年投入1882.4万元。近年来，该区新建7所公办幼儿园，全部采用公办编制、独立事业法人，由区教育局直接管辖，共投入经费3000多万元。2019年，新增学位210个，总计投入资金约1000万元。至此，该区实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖。
