教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之五十八）
教育工作情况专刊 〔2020〕第165期
（总第255期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之五十八）
冷水江市义务教育大班额全面清零
娄底冷水江市将消除大班额工作列为政府一号民生工程，强力实施三年攻坚行动计划，全力全速推进，交出了满意答卷。2018年，消除66人以上超大班额244个，超大班额清零；2019年，消除56人以上大班额168个；2020年，消除56人以上大班额264个，大班额清零，消除义务教育大班额三年攻坚行动圆满收官。
一、把立足当前与着眼长远兼顾起来，高起点谋划。市委、市政府把消除义务教育大班额作为“一把手”工程来抓，2016年出台了《市中心城区中小学布点专项规划（2016－2030年）》，针对大班额现状实施教育布局调整。2018年制订了《市消除义务教育大班额实施方案》，把目标任务分解到每一个年度、每一所学校，明确工作推进时间表、任务书，按计划有序推进。一是“一校一策”消除大班额。该市根据各“大班额”学校实际情况，制订了年度消除大班额实施方案和中小学招生方案。各“大班额”学校根据学校学位数、学生数、师资数，制订了分流方案。二是“分类施策”消除大班额。通过全面摸排，建立了消除义务教育大班额工作台账，对各学校大班额问题实行分类施策、销号管理。三年来，全市409个56人以上大班额和244个66人以上超大班额稳妥消除。
二、把硬件提标与软件提质结合起来，高标准建设。消除大班额是一项系统工程，必须综合施策。一是在学位建设上下功夫。2018年以来，该市投入资金47325万元，新建湾田学校、锑都实验学校、铎山大坪学校、铎山新台学校等4所学校和改扩建温泉学校、诚意学校、城东学校等17所学校，新增学位26095个，一举突破了多年来困扰教育的学位紧缺瓶颈。二是在设施设备上做文章。投入资金5325万元，所有新建、改扩建项目全部配齐配足了设备设施。所有学校实现了“宽带网络校校通”，所有班级配备了“班班通”，100%的教师和初中阶段以上学生拥有“网络学习空间人人通”。同时，利用信息化技术手段，让农村偏远地区学校与城区学校实现同步教学、联合教研、教学互助和资源共享。三是在师资建设上出实招。在集中突破学位建设消除大班额的同时，多渠道补充师资，为消除义务教育大班额提供师资保障。2018年以来，该市申报中小学教师人才引进招聘计划305名、特岗计划140名、农村中小学教师定向培养计划506名，轮岗交流教师306人、校长122人；选派学员参加“国培”、“省培”等上级培训5343人次，市本级培训达10985人次。师资队伍结构持续优化，城乡教育师资更加均衡。
三、把消除存量与控制增量统筹起来，高水平管理。一是逐步消除存量。该市充分利用辖区内学校资源，通过自然转出、城区调剂、校内分流等办法消除大班额。校内分流严格按照“学生均衡编班、教师均衡配置、先学生编班后配教师”的原则，实行随机抽签，确保公平公正。二是严格控制增量。落实义务教育学校划区、免试、就近入学和年满6周岁入学等政策，通过网上报名系统招收小一新生，实行电脑随机均衡编班。加强学生学籍管理，严把转学入口关，严格规范转学的条件和程序，严禁随意转学插班，防止出现新的大班额。
四、把优质学校与薄弱学校协同起来，高质量均衡。一是缩小城乡学校差距。坚持全市“一盘棋”，大力实施城乡联动、以城带乡战略，全面启动“城乡中小学联盟”工程，组织城区优质学校对口帮扶农村薄弱学校，推动城区优质教育资源向农村辐射，逐步实现学校教育教学管理一体化，教学互动一体化，资源共享一体化。积极发挥政策导向作用，积极实施校长、教师校际交流制度，积极引导优秀骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内师资均衡配置。目前，小学阶段校际差异系数为0.425，初中阶段校际差异系数为0.313。二是打造农村学校品牌。完善推进义务教育均衡发展机制，推动教育资源配置向农村学校倾斜，通过农村学校小班化办学、组团发展等形式，提升农村学校教育质量，努力稳定农村生源，从源头上减少农村学生向中心城区集聚。全力支持和引导农村学校打造本校的教育特色，逐步形成“一校一品牌、校校有特色”的良好局面。市五中被评为全国特色学校、全国教育系统先进集体；沙办中心学校被评为全国青少年健康人格教育示范学校；城东学校被评为省经典诵读示范学校。
