教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之五十四）
教育工作情况专刊 〔2020〕第161期
（总第251期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之五十四）
祁阳县建强乡村教师队伍
推动教育优质均衡发展
永州市祁阳县是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡，是人口大县、教育强县。近年来，祁阳县委、县政府深入实施“教育优先发展”和“文教兴县”战略，积极学习泸溪教育先进经验，坚持“六个突出”，着力建强乡村教师队伍，推动全县教育步入优质均衡发展的快车道。
一、突出项目建设，让教师队伍“稳”起来。2016年来，重点实施四大项目建设，持续改善学校办学条件，为教师教书育人创造良好环境。一是实施城区学位建设。预算投资25.56亿元，实施城区学位建设项目26个（已完成20个），新增学位2.91万个，实现义务教育大班额和高中超大班额清零。二是实施薄弱学校改造。投入8亿元，维修改造薄弱学校212所，建成合格学校65所、标准化学校2所、芙蓉学校1所、暖阳学校2所、学校标准化食堂83家，改厕117所，完成62所乡村小规模学校提质改造。三是实施教师安居工程。投入1.6亿元，建成教师周转宿舍和教师公租房1869套。四是实施“智慧教育”建设。投入1.37亿元，完成全县中小学校“智慧教育”建设，建成新一代“互联网+教育”大平台。同步推进校园“智慧安防”建设，学校封闭化管理、专职保安配备、一键式紧急报警系统及视频监控系统与属地公安机关联网实现“三个100%”到位。
二、突出师资补充，让乡村教师“壮”起来。采取“三个一批”的办法，多措并举补足乡村教师。一是公费定向培养一批。积极引导初中、高中优秀毕业生报考公费定向师范生，投身乡村教育事业。2014年来，送培公费定向师范生827人，其中94人已毕业，81人回到乡村学校任教。二是公开招聘补充一批。2017年来，通过特岗招聘、公开招聘、人才引进等方式，为乡村学校补充新教师2174名，占全县教师招聘补充总量（2630人）的82.7%，有效缓解了乡村学校教师结构性缺编的问题。三是教师支教交流一批。鼓励城区学校、乡村优质学校的名优教师和紧缺学科教师到乡村学校、薄弱学校支教送教走教，落实上级财政相关补助政策，并在职务评聘、评优评先、提拔使用等方面予以优先考虑。2017年来，共落实支教送教教师1650人次、音体美等紧缺学科走教教师220余人次，促进了城乡师资交流，带动了乡村教师素质能力提升。
三、突出培训培养，让乡村师资“强”起来。着力搭建三大平台，助推青年教师快速成长。一是实施“全员培训”计划。县本级财政每年按全县教师工资总额1.5%的标准足额预算安排教师培训经费（2020年达到800万元），依托省“国培计划”项目县资源，年均轮训乡村教师3900余人次，约占全县教师培训总量的65%，实现乡村教师培训全覆盖，促进了乡村教师专业化成长。二是加强名师工作室建设。每年安排150万元，依托教学名师队伍建设市级、县级名师工作室50个（其中乡村学校名师工作室33个），选聘工作室成员980余人，名优教师辐射带动作用充分发挥。三是实施“名课工程”。广泛开展“一师一优课、一课一名师”晒课、网络研修及名课创建活动，2017年来打造国家级、省级、市级名课611节。
四、突出改革创新，让乡村教师“活”起来。2018年来，顺利完成全县教育系统基层干部竞聘上岗改革和中小学教师“县管校聘”改革，在编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、待遇保障、评优评先等方面向乡村学校倾斜，选优配强基层干部212名，全县中小学教师全员参与“县管校聘”改革。通过改革，建立了干部教师岗位动态管理、城乡合理交流、绩效量化考核的新机制，树立了“干与不干不一样、干多与干少不一样、干好与干坏不一样”的新导向，广大干部教师干事创业热情空前高涨。
五、突出激励导向，让乡村教师“香”起来。坚持三个优先，让乡村教师有盼头、有奔头、有甜头。一是评优评先优先考虑。用好每两年700万元的政府教育奖励基金，实行两年一度名优教师评选表彰制度，每次表彰1100余人，其中乡村教师占比70%以上。二是职称评定优先考虑。严格落实乡镇及以下学校教师岗位结构中级增加5%、高级增加3%两个比例的要求，用于解决在乡村学校工作满20年和30年教师的职称问题。将城区中小学教师到乡村支教的工作经历作为申报高一级教师职称和特级教师的必要条件。三是教师待遇优先考虑。认真落实乡村教师支持计划，优先保障和提高乡村教师福利待遇。及时发放乡村教师人才津贴、特别偏远学校教师特殊津贴、特岗教师特殊津贴、教师节慰问金、农村教师乡镇工作补贴、校（园）长津贴和班主任津贴；根据学校艰苦边远程度，差别化发放农村教师交通补贴和农村偏远小学骨干教师特别津贴；与公务员同一标准发放年度奖励性绩效工资，每两年组织乡村教师体检一次。
六、突出师德建设，让乡村教师“靓”起来。深入开展“师德师风建设提升年”活动，强化“三个抓手”，引导广大教师自觉增强教书育人的荣誉感和坚守乡村教育岗位的责任感。一是强化理论学习。把师德教育作为教师培训的重要内容，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，加强教师思想政治教育、职业道德教育和法纪教育，着力筑牢教师理想信念思想根基。二是强化活动引领。广泛开展《新时代中小学教师职业行为十项准则》《永州市师德师风建设规范从教行为手册》学习培训，师德师风专家讲座、知识测试、征文比赛、演讲比赛，廉洁文化进机关进校园，签订师德师风承诺书，“师德模范、师德标兵、最美校长、最美教师”评选等活动，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。创建党建引领明德、传统文化润德、主题活动养德、课堂教学育德、榜样示范树德、纪律监督立德等各类师德师风建设示范校15所。三是强化师德考评。严明师德红线，严格师德惩处。建立师德失范曝光平台，采取“四不两直”、全程摄像、集中评议等方式，对教师作风问题实行常态化督查、跟踪问效；聘请党代表、人大代表、政协委员、家长代表为师德师风监督员，每月分组深入学校进行督查，构建了学校、社会、家长、学生“四位一体”的师德师风监督网络。严格执行教师从教行为“五条禁令”，重拳整治教师违规组织有偿补课、违规征订教辅资料等不正之风。
