教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之四十）
教育工作情况专刊 〔2020〕第144期
（总第234期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之四十）
株洲市实现中小学大班额清零
消除大班额是党中央、国务院的决策部署，是省委省政府的工作要求，株洲市委市政府高度重视，坚持真抓实干、城乡统筹、多措并举、疏堵结合的原则，精准施策，全面推进消除工作。2017年底，该市有义务教育大班额1451个，大班额率15.67%；2019年底，普通高中教育大班额86个，大班额率6.58%。至2020年秋季学期，该市实现义务教育大班额和普通高中大班额清零目标。
一、真抓实干，高位推进消除工作。消除大班额是一项民生实事工程，办成实事，真抓实干是关键。一是立下“军令状”。市政府在2018年4月向省政府递交了目标责任书，明确2020年底消除义务教育大班额；同时，各县市区也向市政府递交了目标责任书。市县两级均通过政府常务会、党委常委会、专题部署会议强力推进。二是下好“先手棋”。印发了消除义务教育大班额三年行动方案（2018-2020年）、中小学幼儿园建设实施方案、公办中小学教职工编制周转池管理办法、专项奖补资金分配方案等系列文件，保障消除大班额所需地、人、钱三个核心要素，统一思想认识，明确工作要求。三是安上“助推器”。将消除义务教育大班额纳入年度考核范围，召开工作推进会，市委市政府督查室、教育督导部门每年组织精干力量，分年中、年底两个时间节点深入县市区进行专项督导，压实了各地领导责任。
二、城乡统筹，持续扩大资源供给。消除大班额，解决“城镇挤、乡村弱”问题是重点。一是在“增量”上统筹。坚持“三个优先”，即优先保障教育建设用地、优先审批教育建设项目、优先保证教育建设资金，做到城镇扩容到哪里，新学校就建设到哪里，老城区改造到哪里，学校就改扩建到哪里。近年来，共投入40多亿元，通过新建、改扩建扩增学位9.8万多个，极大地“稀释”了班额。二是在“存量”上挖潜。盘活城镇存量土地，做好闲置教育用地置换、再开发利用工作，鼓励旧校原址改造扩建，市电子技校、市幼师学校天鹅湖校区、市工业学校老校区等闲置教育用地已转办中小学校，存量转化为增量扩增了学位。三是在“留量”上提质。整市推广泸溪经验，加快实施义务教育标准化学校建设和全面改薄项目，大力推进乡村学校校舍、运动场地等设施设备改造提质；推动优质学校和薄弱学校组建集团，“一对一”帮扶，以强带弱，以强带新，实现课程、教师、设施设备等优质资源共享。近年来，共投入13亿元，实施全面改薄项目379个，乡村拥有了“好学校”“好老师”“好课堂”等优质资源，让乡村学校留住了生源，均衡了班额。
三、多措并举，全面保障师资力量。消除大班额，配强配齐师资是基础。一是着力于“引进来”。通过人才引进、公开招聘、返聘退休教师、接收免费师范生、申请特岗教师等多种途径补充教师，近三年共招录引进新教师6264名，空缺编制全部招满，确保消除大班额师资需求。二是着力于“留得住”。落实教师工资待遇，确保教师收入不低于当地公务员平均收入水平。不断提高乡村教师待遇，根据学校离县城远近每月发放400-1400元津贴，确保乡村教师工资收入明显高于城区（县城）教师，近年来，共投入2亿多元新建农村学校教师周转房4200多套。三是着力于“干得好”。通过建立五级教师培训体系，开展教育家培养工程和“教坛新秀”评选，提高教师专业素养。充分发挥政策的激励导向作用，将乡村学校任教经历作为职称评定的必要条件，支持城区教师到县市乡村学校支教。四是着力于“治乱象”。对全市公办中小学教职工编制管理中的“在编不在岗”“有编不补”等问题进行专项整治，目前所有的借调和停薪留职教师均已回流或予以清退。调剂1000名编制建立教师编制周转池，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效率。
四、堵疏结合，严格规范招生管理。消除大班额，规范招生是保障。一是绘好“一张大图”。各县市区根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照“全覆盖、无盲点、便民生”的原则，科学划定每所小学、初中的招生范围，绘制招生片区示意图，在划定学区内按生源类别排序进行录取。二是实行“一网通办”。统一搭建了义务教育招生入学便民服务系统，与市公安局户籍信息、市自然资源和规划局的房产信息数据共享，“一网”揽下信息采集、材料审验、网上报名、网上片区学校匹配等服务工作，任何学校都没有权限线下收录学生，从源头上杜绝了暗箱操作，真正实现阳光招生。三是划定“一条红线”。严格执行义务教育免试就近入学规定，城区义务教育阶段的公办、民办学校同步招生，民办学校超员摇号，严格禁止任何学校以任何形式组织提前招生。城区38600余名学生中，100%实现免试入学，84.21%实现就近入学。通过严格规范招生管理，有效遏制择校热现象，控制了班额。
