教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之三十九）
教育工作情况专刊 〔2020〕第143期
（总第233期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之三十九）
永州市五个坚持全力化解大班额
近年以来，永州举全市之力大力实施城区推进学位建设三年（2017-2019）攻坚行动，坚持把化解大班额作为办好人民满意教育的重要工作，以实实在在的行动积极回应人民群众关切的“大班额”“择校热”“上好学”问题，取得了良好成效，满足了人民群众对新时代教育事业发展的新期待。2018年以来，全市共有142所城区学校实施新建、改扩建，已有126所项目学校交付学位23.8万个，累计完成投资82亿元，在建学位3.6万个。预计到2020年底项目全部完工，累计交付学位达27.4万个。全市义务教育大班额已清零，三年分流大班超额人数9万余人，普通高中超大班额已全部清零，大班额比例降低到5.5%。
一、坚持高站位科学谋划。市委、市政府将学位建设和消除大班额工作当成政治责任和民生大事来办，在全市迅速决策部署集中突破城区学位建设，并把这项工作作为一号民生工程强力推进。成立了市委书记任顾问，市长任组长，分管副市长任执行副组长的高规格学位建设工作领导小组。具体工作中，市委、市政府主要领导多次调研、批示，四大家主要领导带头联系一所项目学校，为全市抓学位建设和化解大班额作表率、当标杆；市人大连续三年将学位建设和消除大班额工作作为一号议案督办，市人大常委会连续三年对《议案》进行实地督办；市政协积极建言献策，助推学位建设发展，每年都对中心城区学位建设开展民主监督。各相关职能部门认真履职，通力协作，积极主动为学位建设开辟“绿色通道”，贴心服务解难题。全市攻坚克难，聚力聚焦解决“大班额”问题。
二、坚持过硬举措增加学位。坚持把民生利益摆在首要位置，为办学提供最优良的环境。一是新建一批。三年来，全市以新建学校为学位供给主渠道，整体新建学校达68所。二是盘活改建一批。不管地段有多好，商业开发价值有多大，只要学位建设有需求，都进行盘活利用，确保全市教育资源只增不减。三是提质扩建一批。对原有学校进行提质或扩建，通过开展优质学校与农村薄弱学校结对帮扶，全面推进优质学校结对帮扶或托管农村薄弱学校。冷水滩城区学校京华中学托管城郊学校岚角山中学，吸引近1000名城区学生分流到该校就读，激活潜在学位2000余个。四是租赁购买一批。以政府购买服务的方式，向优质民办学校租赁一批闲置学位。支持社会力量办学，引进、建设一批民办学校。五是小区配建一批。建立配套学位建设和城区居民住宅小区开发同步机制，严格执行住宅配套学校建设教育部门前置审核制度。
三、坚持公平公正分流学生。严格按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”的原则，落实划片就近入学，实行随机抽签编班，确保公平公正。新投入使用的项目学校，秋季开学前交通、住建、城管等部门对校外道路交通、周边环境进行全面检查，质监、环保等部门对校内、室内空气质量进行全面检测，检查检测结果在校园公示栏公示。没有达到使用标准的项目学校一律不投入使用，一律不开学。同时，认真落实“一校一策、台账到班”工作要求，强化校长责任，切实做好学生及家长思想工作。
四、坚持千方百计筹集资金。在防范化解政府债务的大背景下，市县（区）筹资压力较大。市县区充分运用学位建设未列入政府化解债务负面清单的“停、缓、调、撤”范围这一利好政策，按照“融资和偿债共担”的原则，由市金融办协调市城投集团、市经投集团两家平台公司和在永金融机构拿出“一揽子”融资方案，为冷水滩区筹资建设资金。各县区（管理区）按照财政事权与支出责任相适应的原则，通过银行贷、平台公司融、财政直接投、承包商垫资、EPC模式总承包等多种方式自筹资金，实施学位建设“交钥匙”工程。
五、坚持拓宽渠道配优师资。一是建立教师正常补充机制。制定教师岗位编制、招聘录用、培养培训、福利待遇等优惠政策，吸引优秀人才从教。近年来全市通过公开招考和人才引进等方式招录教师11000余名，较好地解决了大班额分流导致的教师紧缺问题。二是加快教师培养培训。永州师范高等专科学校正式设立，本土教师培育能力大大增强。三是推进教师管理体制改革。在大力建设学位的同时，出台了《永州市中小学教职工编制动态管理暂行办法》和《永州市加强教育人才队伍建设实施办法》，坚持“总量控制、动态调整”和“教师跟着学生走、编制跟着教师走”，全面实施教师“县管校聘”改革和落实“交流轮岗”等制度，理顺教师管理体制。
