教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之三十四）
教育工作情况专刊 〔2020〕第128期
（总第218期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之三十四）
武陵区大力推动教育优质均衡发展
近年来，常德市武陵区委、区政府把教育作为最大的民生工程，摆在优先发展的战略地位，在获评“全国义务教育基本均衡发展区”的基础上，率先启动“国家义务教育优质均衡发展区”创建，取得了良好成效。
一、坚持高标准优先保障。一是强化规划优先。将教育事业纳入经济社会发展总体规划，出台《武陵区中小学幼儿园布局建设规划（2014-2020）》，与城市建设同步推进。将新改建13所城乡小学和6所公办园，统筹纳入“十四五”建设规划等纲领性文件，优化教育资源布局。将位于中心城区的常蒿路小学、华南幼儿园、高山街小学等闲置教育资源，继续用于义务教育办学，进一步增加了教育资源总量。二是强化建设优先。持续加大资金投入，优先保障、足额预算教育建设资金。近5年来，累计投入教育建设超过10亿元，高标准建成了4所城区小学及5所公办园，改扩建15所城乡学校，创建了82所普惠性幼儿园，新增义务教育阶段学位近10000个、公办园幼儿学位2000个。根据人口测算，今后的5年内将迎来入学高峰，该区将持续投入20亿元，全力推进学校建设。三是强化投入优先。按照“两个比例、三个增长”要求，不断提高生均经费标准。2016至2018年，在落实既定的国家生均经费基准上，连续两年以每生每年200元提标，目前全区公办小学生均经费达1000元/生/年，初中达1200元/生/年，超出国家政策标准400元。2019年，重点聚焦城乡薄弱学校，为17所500人以下小学、750人以下初中，按国家生均经费标准的一半“补差”，实现了办学保障机制全覆盖。
二、坚持高水平优化师资。一是均衡配置教师资源。该区始终坚持“一流的学校必须具备一流的师资”。在教师招聘上，足额核定编制，实施名优骨干教师引进计划和联点省内高校引进人才新模式。在师资配备上，大力推行“县管校聘”和校长教师轮岗交流，近五年累计交流1200余人，年均交流率超过25%，获评湖南省首批校长教师轮岗交流试点区。在均衡师资上，优先满足城乡薄弱学校需求。2015年来招聘的443名教师中，有30%被安排到城乡薄弱学校任教。二是强化教师培养培训。以成功入列“国培项目县”为契机，每年以不低于区内教职工工资总额的1.5%，安排师训经费。聘请省内外名优和区级骨干教师，组建国培专家库，构建国家、省、市、区、校五级联动培训体系，每年培训1200多人次。目前，区内共有省特级教师5人，市区学科带头人66名、骨干教师242名，市级名师工作室2个，正高职称2人，副高职称159人。三是全面提升教师幸福感。始终确保教师待遇保持“两个同步增长”。区内教师住房公积金以3倍基数缴存；教师绩效奖励在人均25800元的基础上，根据学校优良评估等次，设置了20%、10%的上浮机制；2018年起，区财政每年单独拿出近400万元，奖励市、区级文明校园；针对乡村教师，专设教师教龄津贴和人才津贴，提高班主任津贴。2019年该区教师人年均待遇达17万元。大力选树先进典型，每年教师节高规格表彰近200名教师。
三、坚持高品位优质办学。一是全面保障公平就学。该区历来不设随迁子女定点学校，保障随迁子女100%就读公办校、100%混班安排，同等享受就近入学、减免学杂费、扶贫助学政策。近五年，共妥善安置11307名随迁子女就近入学，占学生总数的33%。针对家庭经济困难群体， 2015年来，免费发放教辅资料23.7万人次，减免金额超过1300万元；资助家庭经济困难学生1.5万余名，发放补助金近800万元，义务教育阶段学生巩固率达99.8%。二是全面规范办学行为。大力推行“阳光招生”，科学划分学区范围，启用网上招生报名系统，进一步精简报名流程，规范招生程序，全力遏制择校现象。大力减轻学校负担，对入校社会性事务实行年度计划和审批报备制度，由教育部门归口管理。整合清理“进校园”活动和考核评比事项，清理率达50%，让学校回归办学主责。大力正风肃纪，认真开展“师德师风建设年”和“作风建设年”活动，严查教师违规征订教辅材料、校外补课、收受红包礼金等不正之风，整治校外培训机构提前收费、超纲教学、无证办学等违规行为，营造风清气正的育人环境。三是全面实施素质教育。坚持立德树人，“五育”并举。累计投入资金1.5亿元，专项支持校园文化建设，形成了“一校一品、深度发展”的良好局面，吸引300多批国内外教育团队前来学习交流。在校园足球上，成为全省第四个“全国青少年校园足球试点区”，成功申创全国青少年校园足球特色学校24所，学生体质健康监测连续5年达到国家要求；在机器人、无人机、航模等领域，共获得国际性荣誉16项、国家级荣誉70项、省级荣誉67项； 4所学校被教育部评为“中华优秀传统艺术传承学校”；在义务教育质量国检中，高出全国样本县平均水平。
