教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之九）
教育工作情况专刊 〔2020〕第84期
（总第174期）
教育系统落实重大政策措施真抓实干专辑（之九）
芙蓉区推进教师队伍均衡配置
激发教育发展第一动能
近年来，芙蓉区始终坚持教育优先发展，建设高标准教育强区。先后获评全国义务教育发展基本均衡区、湖南省首批教育强区等百余项荣誉。目前，该区从教育的实际出发、从强化问题导向出发、从坚持以人为本出发，牢牢抓住教师队伍均衡配置这个牛鼻子，进一步推动区域教育优质均衡发展。
一、始终坚持教师队伍优先配备。教师作为教育的第一资源，区委区政府始终坚持将教师队伍配优配强的原则，加大新教师、紧缺学科教师和名优教师补充力度，新增教师优先满足薄弱学校，进一步优化教师年龄结构、学历层次，有效缓解教师学科结构不配套、专业不对口和部分学校艺体教师不足的矛盾，教师队伍不断壮大。一是合理调配编制，配足教师队伍。在现有事业编制总量内，以全区中小学在籍学生数为基数，科学核定中小学教职工编制，每年10月核定一次。在编制核定时，对学生规模较小的学校，按照生师比与班师比相结合的方式核定。结合中小学在校学生增长情况，适时向上级相关部门提出调增编制总量申请。从全区其他事业单位中压缩编，统筹调剂给教育系统，用于解决教师编制不足问题。2013年至2019年调剂编制近300个，招聘、选调骨干教师、年轻教师777人，教师编制配比全市第一。二是突出领军人才培养，建强教师队伍。重点打造专家型懂管理的校长、专业化有情怀的教师、高素质会育人的班主任三支队伍，率先全市实施“三名”工程，出台《“三名工程”评选实施方案》，设立名校长工作室、名师工作室、名班主任工作室，先后创设工作室18个，其中市级工作室4个。制订《骨干教师均衡配置工作方案》，按照“学校教师5%比例到校”骨干教师的学校覆盖率由最初的15%上升至100%，彻底改变了骨干教师主要集中在名校、大校的现象。通过特色联盟办学体制，打通教师资源校际共享壁垒，使全区优秀教师资源实现共享。积极搭建各种平台，按照专业教师“入门—合格—骨干—学科带头人—名师”的基本发展路径，加强教师队伍培训和管理，实行阶梯式培养。目前，全区拥有特级教师3名，市区级名师18名，各级卓越教师381名；获正高职称3人，副高职称297人，一级教师1363人，教师整体素质大幅度提升。
二、始终坚持教师资源均衡配置。以教师资源均衡配置促进区域教育优质均衡发展，建立健全教师流动机制，坚持以师为本，致力构建均衡和谐的教师群体。将“竞聘”与“交流”适度引入竞争机制，更新教师的工作状态，唤醒教师成长的第二曲线。近年来，芙蓉区教师交流参与人数远超教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》设置的标准。一是建立定期交流机制，盘活教师资源。制订《新进教师均衡配置工作方案》《新进教师二次分配工作方案》，建立3年至6年为周期教师个人职业发展规划，明确要求所有新进教师工作三年后，必须按比例、分批次交流到不同类型的学校任教，促使教师在不同类型学校进行从教，提高教师综合教学水平。二是建立轮岗交流机制，盘优教师资源。建立“编随人走、人动编走”的同一单位工作满九年教师交流轮岗工作机制。自试点教师均衡配置工作以来，全区有近550名教师主动参与流动，其中80余名城区学校教师调往新城区学校及新建学校任教。建立校长任期和定期轮岗机制，制订《关于推进区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》《中小学校岗位设置实施意见》，鼓励示范校校长和有培养潜质的年轻后备干部到城郊学校、相对薄弱学校任职交流。
三、始终坚持教师待遇优先落实。不断完善教师激励政策，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位,让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教,营造浓厚的尊师重教社会风尚。一是保障教师福利待遇与公务员同步增长，提升获得感。将教师工资及福利待遇等全额纳入区财政预算，按国家、省定项目和标准足额发放。自2016年起在现有奖励性绩效工资总量的基础上提高25%，用于执行设立的校长津贴、班主任津贴、农村教师补贴、超课时津贴和职级津贴等项目，2019年在全市率先足额发放“文明校园（单位）”奖励4000余万元。同时保障编外教师待遇与在编教师同步落实，提升编外教师获得感。二是营造尊师重教氛围，提升归属感。2015年起，每年教师节都聚焦某个教师群体推出一个特色奖项，如“夫妻双方从教30年纪念奖”“班主任30年坚守奖”“教坛新秀奖”“教书育人奖”等，其中“夫妻双方从教30年纪念奖”“班主任30年坚守奖”广受好评，被基层誉为“最有温度”的奖项。大力实施“教师安居”工程，先后统筹资金近500万元，为青年教师提供“拎包入住”的公租房265套，解决了三百多位教师的“无房”之忧。特别是针对编外教师制定《芙蓉区公办中小学教职工备案制管理实施方案》，确定设立5年消化期，实现中小学编外教师清零。通过完善制度，形成长效机制，彻底解决长期聘用编外教师问题。
