标准化建设 集约化办学 全方位提质 桂阳县探索加强乡村小规模学校工作
教育工作情况专刊 〔2020〕第12期
（总第102期）
标准化建设 集约化办学 全方位提质
桂阳县探索加强乡村小规模学校工作
近年来，郴州市桂阳县落实落细国务院办公厅下发的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》精神，大力推进两类学校标准化建设、集约化办学、全方位提质，乡镇教育资源配置进一步优化，乡镇教育质量进一步提升，得到了群众的广泛赞誉。
一、深入调研，科学规划布局。面对村小（教学点）这一教育短板、群众痛点，县委书记彭生智提出答好群众“关切之题”，写好桂阳教育“奋进之笔”，并深入荷叶等乡镇解剖麻雀，分析症结。县长朱阳辉组织召开村小工作调研座谈会，研究工作思路。县分管联系领导、县教育局班子成员分片到各中心校开展调研和就布局调整征求意见。同时广泛发动各级人大代表、政协委员参政议政。在此基础上，科学编制了《桂阳县2019-2030年村小布局调整规划方案》，明确了“四个一批”“四个应”工作思路，即：“接收一批（符合进城就学条件的应收必收）、整合一批（意愿到中心校就读的应收必收）、联办一批（意愿与就近村小联合办学的应并尽并）、办好一批（集中师资、资金办好一批“两类”学校）”和“应建尽建、应撤尽撤、应并尽并、应寄尽寄”；明确了2019年引导整合16人（含）以下村小，2020年引导整合17人（含）至50人村小，2021年到2030年50人以上村小全部整合到乡镇所在地的中心校或联办的工作步骤。
二、广泛宣传，逐步统一思想。县委教育工作领导小组组织召集各乡镇（街道）、各成员单位负责人参会的村小专题工作会议要求，各乡镇（街道）组织有村支两委主要负责人参加的村小专题议教会，将村小布局调整和整体提质工作做到宣传村民全员知晓，论证邀请村民全员参与。组织中心校和村小广泛开展“致家长一封信、出一期宣传专栏、开一次家长会、一次家访会、一次村民代表会”“五个一”活动，将村小布局调整和整体提质工作宣传到村、到家长，做到全覆盖，逐步层层统一思想，凝聚了强大合力。
三、因地制宜，分类妥善分流。按照“集中就是先进、集约就是节约”理念，妥善处理就近入学与集中办学、群众需求与教育公平的关系。坚持接受一批，符合进城就学条件的城区学校应收必收。出台桂阳县进城务工、经商人员随迁子女义务教育阶段入学实施办法，坚持“全日制公办学校为主”“就近入学、统筹安排”“应招必招”要求，妥善安排5855名进城务工及经商人员随迁子女入学。坚持一乡一策，整合一批和联办一批。由乡镇（街道）根据生源和区域分布实际，按照合理、有序、稳妥原则和宣传、论证、公示程序，一乡一策每年制定村小整合或联办方案。2019年共有747名小规模学校学生选择整合到中心校就读，有20所村小选择联合办学，共计整合村小99所，节约师资124名。
四、坚持标准，建设“两类学校”。注重“按标准办好必要的乡村小规模学校”。县财政每年预算保障资金建设40所标准化村小（教学点），计划3年左右时间将所有村小（教学点）建成标准化学校。推进联办村小提质建设，整合资金改善联办村小办学条件，启动一批建设项目。注重“乡镇寄宿制学校温馨校园建设”。配齐标准食堂、宿舍、热水浴室、水冲厕所、医疗卫生室等设施，投入1000万元完成农村寄宿制学校热水淋浴工程建设。推进安防三个100%建设，以专兼职方式配备学校校医和法制副校长。以购买社会服务的方式逐步配齐寄宿制学校生活管理人员，2019年共配备153名。
五、优化师资，实施“四项制度”。实施村小师资优先安排制度。村小（教学点）优先安排正式编制教师，确保每一个村小（教学点）都安排有正式编制教师。实施教师村小全员轮岗制度。改变过去村小支教制度，实施辖区有村小的学校教师全员轮岗制度。在晋职晋级评优评先中轮岗时长、表现作为量分重要内容，予以倾斜。实施紧缺学科送教制度。由片区或中心校统筹统筹紧缺学科师资力量，保证每所村小开足开齐课程，改变过去一个教师包校问题。送教教师也视为轮岗，按照时长、表现享受量分倾斜。实施村小教师优待制度。“轮岗”“送教”教师，由中心校安排免费接送。享受晋职、晋级、评优、评先、培训、进城、绩效工资发放各方面政策倾斜、优先待遇。
六、强化管理，实现“四个同步”。实施管理同步。改革中心校过去由一位校级领导管理，村小自起炉灶管理的方式，全面实施校级领导、中层干部、骨干教师分片负责、集体指导村小制度，实施村小与中心校同部署、同要求、同督查、同考核。实施教研同步。要求中心校与村小同备课、同进度、同活动；开展骨干教师到村小上一节示范课、与村小教师集体备一节课、指导村小教师上一节课、为村小教师作一次小讲座“四个一活动”。实施督查同步。在教学常规管理、安全管理、校产管理、卫生内务、财务管理等各方面，县教育局、责任督学和中心校将村小与本部同检查、同考核。实施奖励同步。将村小教育教学质量监测与评价纳入全县教育教学质量抽考评价大数据库，同步实施教育教学质量奖惩，教育教学业绩优秀的村小、教学点教师在绩效奖励和教学奖励中拉大差距奖励，2019年全县村小整体教育教学质量大幅度提升。
