贯彻落实党的十九届四中全会精神 湘潭医卫职院大力加强治理体系与治理能力建设
教育工作情况专刊 〔2020〕第9期
（总第99期）
贯彻落实党的十九届四中全会精神
湘潭医卫职院大力加强治理体系与治理能力建设
近五年来，湘潭医卫职业技术学院积极贯彻落实党中央关于加强治理体系与治理能力现代化建设的有关部署和要求，特别是结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步明确推进治理体系与治理能力现代化建设的目标方向、方法路径和主要举措，治理体系日益完善，治理水平不断提升，在2019年省教育厅组织的办学章程实施督查中，得到专家组高度评价。
一、适应转型发展需要，不断健全治理制度体系
一是大力开展规章制度“立改废”。为适应转型走特色化发展道路需要，该校以办学章程为统领，对原有规章制度进行全面梳理，积极实施“立改废”工作，并强调三个“注重”，即注重“立”和“废”，所有制度均结合医卫转型发展需要进行新制定、修订或废除，确保实用性；注重主管部门审批，涉及资金使用的制度，如绩效工资改革、教学科研奖励等均经过湘潭市人民政府批准，确保合法性；注重系统和全面，各项制度相互衔接、支撑，确保科学性。
二是坚持以项目建设推进制度建设。该校《以办学章程为统领的高职院校治理体系建设》项目是省教育体制改革试点重点项目（2015年度），同时该校又是省教育厅现代大学制度建设单位和首批高职院校内部质量保证体系诊断与改进试点单位，三个项目配合实施，相得益彰。近五年来，该校按照11个类别（党政综合；群团统战；教学管理<专业和课程建设>；科研管理；人事管理；资产与设备管理；学生管理；财务管理；后勤基建；智能校园；继续教育）建立健全规章制度168项，基本构建起了较为完善的适合医卫办学需要的内部治理制度体系。
二、适应改革发展需要，不断健全治理结构体系
一是不断健全校院两级管理机制。该校制定了《校院两级管理体制实施方案》《二级教学院（部）党组织会议议事规则》《二级教学院（部）党政联席会议制度》等规章制度，明确了学校和二级教学院（部）各自权限，积极推进治理重心下移，在经费管理、人事管理、内设机构干部任用（办公室主任、学生科科长，学校只设定条件，二级教学院（部）自行聘任后报学校党委审定即可）、全员聘任、绩效工资二次分配等方面赋予二级教学院（部）充分自主权。二级教学院（部）严格执行党组织会议议事规则和党政联席会议制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定本部门建设和发展中的重大问题,从而形成了学校统筹协调、二级教学院（部）为主的校院两级管理模式。
二是推进内设机构和人事制度改革。为精简机构和适应医卫办学需要，该校撤销了部分原有机构，新成立了质量与效能管理办公室和网络中心，并对教学院（部）进行相应调整，新设置了临床学院、医学基础课部和思政课部。同时，该校积极推进干部人事制度改革，实行全校中层干部、处级部门内设科级干部竞争上岗，并通过定岗、定编、定职责“三定”工作，实行教职工全员聘任，双向选择，从而形成了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。
三是积极实施考核制度改革。该校构建了中层干部、机关部门和教学院部以目标考核管理为核心的全方位考核体系，并注重创新考核方式，实行网上测评，确保客观公正；强调过程考核，实行月“预安销号”制度，《湖南日报》等10余家媒体相继进行报道。以该项目改革为基础的《应用型高校绩效管理的探索和实践》项目获省第四届教育科学研究成果“一等奖”。
三、适应健康发展需要，不断健全治理运行体系
一是切实执行党委领导下的校长负责制。该校按照中共中央办公厅有关文件和中共湖南省委办公厅印发的《湖南省普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》精神，及时修订了《党委领导下的校长负责制实施细则》《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》《“三重一大”集体决定制度实施办法》等规章制度，明确了党委职责、校长职权，细化了党委会和校长办公会议事规则和决策程序，建立健全了党委统一领导、党政分工合作、运行协调的工作机制，并在实际工作中严格遵循，切实落实了习近平总书记关于“党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实”的要求。
二是注重强调规章制度的执行和落实。该校注重制度执行和落实，如党委会坚持两周召开一次，所有议题会前反复论证，严格按议题确定列席人员，会务材料和议事程序严谨规范，会议纪要及时发布，议定工作一抓到底。周会议（活动）安排，每周五各部门申报下一周会议（活动），经分管校领导审核，党政办汇总，依次报校长、书记审定后向全校发布；一经发布，非特殊情况，不得增减，全体教职工在周日就对下一周学校工作安排了如指掌。月工作则实行“预安销号”，每月底各部门申报下一月工作（不得少于6项），分管校领导审核，质管办汇总，依次报校长、书记审定后向全校发布，并对上一月工作完成情况进行考核，考核结果纳入年底总绩效考核。
三是积极改善外部治理环境。学校积极汇报对接，争取主办单位和有关部门支持。作为主办单位，湘潭市人民政府积极落实“放管服”政策，不仅批准该校实施实绩绩效工资分配改革和教育教学科研奖励，而且持续增加财政投入，并在人才引进与教师招聘等方面给予学校充分自主权。特别是为深化医教协同，湘潭市人民政府将湘潭市第三人民医院整体划拨为学校直属附属医院，学校综合办学水平进一步提升。
