“十三五”以来我省教育事业快速发展
教育工作情况专刊 〔2019〕第2期
（总第2期）
“十三五”以来，我省教育事业快速发展，相关事业发展目标接近或已经完成《湖南省建设教育强省 “十三五”规划》（以下简称《十三五规划》）的规划目标。根据2018年教育事业统计数据，全省共有各级各类学校2.7万所，在校学生1350.07万人，教职工93.7万人，其中专任教师74.3万人。我省教育总规模位居全国第7位，已基本建成层次完整、类别齐全、形式多样，与全省经济建设和社会发展需要相适应的教育体系。
一、学前教育快速发展，保教质量逐步提升
2018年，全省共有幼儿园近1.5万所（其中公办幼儿园2613所），比2015年增加1222所，在园幼儿225.2万人，比2015年增加8.6万人，在园幼儿规模排名全国第7位，学前三年毛入园率达到82.9%，比2015年增长9.71个百分点，超过全国81.7%的平均水平，有望在2019年提前实现85%的规划目标。
我省在全国最早启动普惠性民办园认定，普惠性学前教育在园幼儿数占全部在园幼儿数的72.89%，超过全国平均水平，认定模式被教育部采纳并在全国推广。近年来，我省坚持保教并重，认真组织开展《3—6岁儿童学习和发展指南》实验等活动，以保教规范园示范带动，实施科学保教，保教质量整体提升。
二、九年义务教育全面普及，县域义务教育均衡发展基本实现
2018年，全省共有义务教育阶段学校1.07万所（另有教学点7696个），在校生762.45万人。其中，普通小学7335所，比2015年减少1077所，在校生521.98万人，比2015年增加33.12万人，在校生规模排名全国第7位；初中阶段学校3331所，与2015年持平，在校生240.47万人，比2015年增加18.05万人，在校生规模排名全国第6位。
全省小学学龄儿童净入学率99.98%，超过全国99.95%的平均水平。初中阶段净入学率99.80%，超过全国99.05%的平均水平。九年义务教育巩固率98%，超过全国94.2%的平均水平，已经提前实现98%的规划目标。2002年，我省全面普及九年义务教育，比全国全面普及提早了9年。近几年，我省义务教育普及率和巩固率持续保持高位。
2011年，我省与教育部签订义务教育均衡发展备忘录，启动了县域义务教育发展基本均衡督导评估认定工作。截至2018年底，通过国家义务教育发展基本均衡认定的县（市、区）累计达107个，占全省总数的87.7%。目前，正在统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，开展“化解大班额”专项行动，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”等突出问题。同时，我省深入推进教育教学内容、方法及评价制度改革，全面实施素质教育，落实立德树人根本任务，涌现出“全国道德模范”、“当代小雷锋”周美玲等一批全国典型。
三、高中阶段教育基本普及，普职基本协调发展
2018年，全省共有高中阶段学校1165所，其中普通高中626所，比2015年增加51所，中等职业学校472所，比2015年增加1所，技工学校67所；高中阶段在校生195.8万人，排名全国第6位，其中普通高中117.6万人，比2015年增加10.11万人，排名全国第6位；中等职业学校65.8万人，比2015年增加1.02万人，排名全国第8位，技工学校12.4万人。普职在校生比例约为6：4。初中阶段毕业生升学率达到93.82%，比2015年增长6.92个百分点。全省高中阶段教育毛入学率达92.54%，比2015年增长2.54个百分点，超过全国88.8%的平均水平，有望在2019年提前实现93%的规划目标。
近年来，我省积极推进普通高中多样化有特色发展，普通高中育人质量得到国家高度认可；在教育部与空军、海军依托优质普通高中分别举办的全国16所空军青少年航空学校、13所海军青少年航空学校中，我省分别有2所、1所；2018年我省首届空军青少年航校学生毕业，共出飞48名，出飞率达到48%，排名全国第一。全省统筹实施农村中等职业教育攻坚计划，整体提升中等职业教育办学水平。到2018年，全省97个县市累计投入攻坚资金40余亿元。公办中职学校办学能力全面提升，办学吸引力显著增强。
四、高等教育处于大众化高级阶段，正向普及化迈进
2018年，我省共有高等学校136所，其中普通高校124所（本科院校51所，含15所独立学院），居全国第6位，成人高校12所；高等教育在学总规模177.3万人，比2015年增加28.1万人，其中研究生8.59万人，比2015年增加1.7万人，居全国第10位，普通本专科132.68万人，比2015年增加14.62万人，居全国第8位，成人本专科36.03万人，比2015年增加11.79万人，居全国第5位；每十万人口高等教育在校生人数达到2584人，比2015年增加370万人。
根据国际通行标准，高等教育毛入学率低于15%为精英教育阶段，15-50%为大众化阶段，超过50%为普及化阶段。2004年，全省高等教育毛入学率达到15.7%，跨入大众化发展阶段；2018年，毛入学率进一步提高到49.8%，比2015年增长9.62个百分点，超过全国48.1%的平均水平，进入大众化高级阶段。随着扩招高职100万人举措的实施，预计在2019年提前实现50%的规划目标，全面进入普及化阶段。
我省高等教育在积极扩大办学规模、提高普及水平的同时，大力加强内涵建设，通过“985”、“211”和“双一流”建设等工程，不断提升办学实力，为经济和社会发展培养了大批高素质应用型人才。全省高校建设了45个国家级重点实验室和工程技术中心、7个国家“2011协同创新中心”（居全国第3位）、475个省部级创新平台和5家省级重点智库。有37个学科进入ESI全球排名前1%。第四轮全国学科评估中，全省高校累计进入B及以上（前30%）的有95个学科，居全国第7位。2018年，全省高校主持获得国家科学技术奖14项，居全国第3位。2018年国家级教学成果奖中，全省本科高校共获一等奖2项，二等奖13项，获奖总数排全国第12名。2018年新增一级博士学位授权点33个，博士专业学位授权点2个；新增一级硕士学位授权点38个，硕士专业学位授权点44个。新增学位点数量排全国第8位。
五、现代职业教育体系基本建立，具备大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力
2018年，全省共有职业院校545所，其中中等职业学校472所，高职（专科）学校 73所，全省主要行业和每个市州办好一所高职院校，每个县市政府重点办好一所示范性公办中等职业学校。中等职业教育在校生65.82万人，比2015年增加1.02万人，高等职业教育在校生53.15万人，比2015年增加10.96万人。每年向社会输送中、高职毕业生40余万人。此外，每年开展面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人和退役士兵等各类培训超过200万人次。
近年来，我省通过实施卓越职业院校、特色专业体系、农村中等职业教育攻坚和教师素质提升等四大计划，职业教育服务发展实体经济、推动高质量发展、保障与改善民生的能力显著增强。
在全省省级以上园区布局院校145所，有在校生59.6万人、占全省在校生总规模的48.8%。对接20个新兴优势产业链，建设示范特色专业群222个，生产性实习实训基地60个，湘绣、湘瓷、湘菜等 “湘”字号产业学院5个。全省职业院校国家示范专业点、现代学徒制、教学成果奖等核心指标，分别排全国第2、第3、第5位。参加全国职业院校学生技能大赛获奖总数排全国第3，其中高职获奖总数排全国第1；参加全国职业院校教师教学能力大赛获奖总数排全国第7，其中高职一等奖数排全国第4。全省职业教育发展环境良好，教育教学质量优良，服务经济社会发展能力较强。2018年11月，教育部在长沙召开新闻发布会，推广我省职业教育高质量发展经验。
六、继续教育体系更加健全，学习型社会建设稳步推进
继续教育包括各级各类成人教育、自学考试、网络教育、开放教育、社区教育和老年教育等。根据同比口径测算，2018年我省劳动年龄人口平均受教育年限10.7年，比2015年提高0.3年，有望在2019年提前实现10.8年的规划目标。2018年，我省有独立设置的成人高校12所。此外，全省有83所普通高校举办成人教育或网络教育，高等学历继续教育在校人数共计42.75万人，占高等教育学生总数的五分之一。高等教育自学考试自1984年开考以来，累计有1102.9万人次报名参加，本专科毕业生达92.6万人，现有在籍人数164.8万。
近年来，全省高校结合自身优势和特色，加强与行业、企业、社区的合作，开展了大量岗位培训、职业资格证书教育，开拓了教育培训新领域。同时，社区教育和老年教育广泛开展，全民终身学习的氛围逐渐形成，建成全国社区教育示范区4个，示范性社区教育实验区8个，省级社区教育实验区16个。目前，我省已形成覆盖全面、形式丰富的继续教育体系，为建设学习型社会和提高国民素质发挥了重要作用。
七、民办教育快速发展，成为我省教育事业重要组成部分
2018年，全省共有各级各类民办学校1.33万所，占全省学校总数的49.03%；在校学生296.09万人，占全省学生总数的21.93%。其中，民办普通高校30所（含15所独立学院），占全省普通高校的24.19%；民办普通本专科在校生24.5万人，占全省普通本专科在校生的18.46%。高中阶段民办学校344所，占全省高中阶段学校数的29.53%；在校生33.29万人，占全省高中阶段在校生的18.16%。义务教育阶段民办学校394所，占全省义务教育阶段学校的3.69%；在校生66.34万人，占全省义务教育阶段在校生的8.7%。民办幼儿园1.26万所，占全省幼儿园的82.8%；在园幼儿 171.74万人，占全省在园幼儿的76.25%。
改革开放以来，民办教育从无到有，不断发展壮大。全省积极贯彻落实《民办教育促进法》及其《实施条例》，坚持发展与规范并重，推动民办教育形成了层次类型多样、充满生机活力的发展局面，已经成为我省教育事业的重要组成部分。
