建立完善高等学校以章程为核心的现代大学制度，对于全面推进依法治校进程，深化高等教育改革，具有重大的现实意义。章程是高校的“宪法”，也是建立中国特色现代大学制度的基础。按照《国家教育事业发展第十二个五年规划》和《全面推进依法治校实施纲要》中提出的，“到2015年所有高校都要制定章程，形成‘一校一章程’的格局”。

今年以来，我们根据教育部关于加快推进大学章程制定、核准和实施工作的精神，进一步加强了省属高校章程建设推进力度。一是把章程建设作为省属高校党的群众路线教育实践活动制度建设的重要任务，纳入活动实施方案；二是结合高校领导干部暑期研讨班进行再动员再部署再推进，柯敏厅长在研讨班的大会讲话中要求高校将章程建设作为依法治校的核心制度来落实，并明确了高校章程制定的时间表；三是探索建立高校章程核准工作机制，多次与教育部和兄弟同行面对面探讨交流，创设了“送章程核准工作协调机制成员单位征求意见、相关专家初审、秘书处复审、责任专家再审、章程核准委员会审核”的工作机制与程序；四是深入试点高校和本科院校面对面沟通交流，督促指导高校加快章程建设进程；五是汇编我省高校章程建设的上位法依据和文件材料，印发到每所高校参照；六是组织开展培训交流，提高高校起草人员业务水平。通过这些工作，扎实有力地推动了省属高校章程建设。

6月份以来，先后有湘潭大学、湖南农业大学、湖南中医药大学、中南林业科技大学、湖南科技大学、吉首大学、邵阳学院、湖南文理学院、湖南现代物流职业技术学院等9所高校，率先完成章程校内起草和审议程序，形成章程核准稿报送我厅审议、核准。我们会同专家进行了较为严格的四道程序审核，提出了具体的意见建议，在此期间，相关高校对章程多次进行修改完善，形成了报请评议的9所高校的章程申请核准稿。这些高校章程，在2014年12月9日召开的湖南省省属高校章程核准工作会议上获得核准通过，为完善我省高校法人治理结构迈出了坚实的第一步。