国家义务教育发展基本均衡县督导检查反馈会在长沙举行

结论反馈指出，我省此次受检12个县区均达到国家规定的义务教育基本均衡县评估认定标准

12月19日，国家义务教育发展基本均衡县（市、区）督导检查反馈会在长沙举行，督导组在督导结论中指出，我省此次受检的12个县区均达到国家规定的义务教育基本均衡县评估认定标准，进入到最后的认定公布阶段。

国务院教育督导办副主任周坚主持反馈会并对加快推进我省县域义务教育均衡发展提出了指导。

国家教育督导检查组组长杨希文代表督导组宣读了反馈意见。

省人民政府副秘书长陈小春代表省政府做表态发言。

深入推进义务教育均衡发展，是助推教育公平的重要举措，是实现教育现代化的必由之途，也是办人民满意教育的重要标尺。在对我省12个申报国家义务教育发展基本均衡县的县区进行实地督导检查后，国家教育督导检查组于12月19日在长沙召开了督导检查反馈会，结论指出，我省此次申报的12个县区均达到国家规定的义务教育基本均衡县评估认定标准，进入最后认定公布阶段。

国务院教育督导办副主任周坚主持反馈会并对加快推进我省县域义务教育均衡发展提出了指导，国家教育督导检查组组长杨希文代表督导组宣读了反馈意见，省人民政府副秘书长陈小春代表省政府做表态发言，省教育厅厅长王柯敏出席会议。

此次接受国家义务教育发展基本均衡县督导评估，是继2013年我省首批16个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡县国家评估后的第二批，共有6个市12个县区即株洲市石峰区、株洲县、攸县，衡阳市蒸湘区、珠晖区、雁峰区、石鼓区，岳阳市岳阳楼区、云溪区，常德市武陵区，郴州市北湖区，怀化市鹤城区等申报县接受了实地督导检查。12月14日—18日督导检查期间，国家督导组一行冒着冬日之寒，分成3个组，在一个星期的时间里深入6个市、12个县区、100多所学校，仔细查阅各地各校的档案文件资料，按照国家及省定办学基本标准认真核实各小学和初中资源配置情况，与当地人大代表、政协委员、校长、教师、学生及家长进行了深入的交流和座谈，开展了广泛细致的群众满意度调查。督导组深入细致、严谨务实的工作作风给当地教育部门的干部和学校师生留下了深刻的印象。

当天的反馈会上，杨希文对此次来湘督导检查的总体过程进行了简要回顾，对开展评估的主要指标进行了说明，对此次督导检查所形成的结论做了当场反馈。杨希文指出，综合对12个受检县的义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际均衡状况、县级政府统筹推进义务教育工作情况、公众满意度调查情况等四个方面的检查结果，督导检查组认为，湖南省今年提出申报的12个县区均达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准，督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。

杨希文认为，此次对12个县区进行实地督导检查，各县区在加快推进县域义务教育均衡发展上创造出的一些好经验让人印象深刻，值得推广总结。如，在不断改善办学条件上，各县优化了学校布局，以义务教育合格学校建设和全面改薄为重要抓手着力提升了义务教育学校基础设施和装备水平，以“企业参与、县域整体推进”的创新模式加速推进了教育信息化，扩大了优质教育资源覆盖面；在不断提升教师素质方面，大力实施了地方免费师范生定向培养计划，开展了多种形式的农村教师培训活动，通过制度化建设力促县域内校长教师交流轮岗形成常态化，并通过大力实施乡村教师生活补助政策、大力建设教师公转房、实施农村教师定期体检、职称向农村教师倾斜等举措，让广大农村教师真切拥有了更实在的职业获得感；在助推教育公平方面，各县区着力保障了进城务工子弟平等享有受教育权、构建了为民解难的教育阳光服务体系、深入推进了教育精准扶贫、持续改善了农村留守儿童寄宿生活条件、着力实施了特殊教育提升计划，这些惠民举措让教育公平在全社会公平体系中的基础性作用、引领性作用更加凸显。

结合现场督导检查所获得的第一手详实数据，对照评估标准，杨希文在反馈中还一一列举了12个县区在推进义务教育均衡发展上所存在的主要不足和薄弱环节。这些问题和不足，主要体现在城区学校学位不足、择校生偏多，农村学校音体美信息技术师资缺乏、功能室不足、图书陈旧可读性不强、体育运动场地不足、生均教学仪器设备指值偏低、“班班通”建设还远未实现全覆盖等等。针对这些困难，希望湖南各级政府以此次督导评估为契机，强化问题导向，认真研究对策，切实加强整改。

受李友志副省长委托，陈小春副秘书长代表省政府、省教育督导委员会对督导组一行的辛勤工作致以了敬意和衷心感谢，对督导组提出的整改意见表示“照单全收”。他表示，湖南省委、省政府历来高度重视教育事业发展，把均衡发展作为义务教育的重中之重，2007年省委、省政府作出建设教育强省的重大战略部署，把推进义务教育均衡发展纳入建设教育强省整体规划，提出义务教育均衡发展计划，并将其明确作为“六大计划”之首，统筹实施。2008年以来，我省每年将义务教育合格学校建设纳入省政府为民办实事项目，目前已经全面完成完全小学以上合格学校建设。2010年以来我省先后下发《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》、《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》等一系列文件，明确了推进义务教育均衡发展的中长期目标、工作责任和政策措施。

陈小春表示，湖南在加快推进义务教育均衡发展上取得了显著成绩，但是我省义务教育发展水平离国家的要求、教育强省的要求和人民群众的期待还有不小的差距，督导组反馈的意见，也进一步说明了这些问题。针对这些问题，湖南各级政府将进一步贯彻教育均衡理念，切实履行均衡发展职责，确保教育法定增长，完善经费保障机制；将始终坚持抬高底部、倾斜薄弱的原则，把工作的重点放在农村地区、薄弱学校，重点解决当前存在的城市学位不足、农村学校设施设备陈旧等突出问题；将进一步加快推进标准化学校建设，切实加强教师队伍建设，全面实施素质教育，进一步充分发挥教育督导工作职能，推动我省义务教师实现更高水平、更高质量的均衡，确保到2020年我省基本实现县域内义务教育均衡发展的目标。

周坚在总结讲话中对湖南大力推进义务教育均衡发展的各项亮点举措不吝赞誉之词，她认为，湖南的实践探索为全国推进义务教育均衡发展提供了丰富的典型经验，如湖南坚持了十年的义务教育合格学校建设工程，坚持了十年的地方免费定向培养师范生计划，坚持了十二年的对县级政府以及党政主要领导教育工作的“两项督导评估”考核，以及大力实施的乡村教师生活补助、将教师公转房纳入当地保障性住房等一系列举措，生动体现了湖南省委、省政府对促进义务教育均衡发展的高度重视和战略思路。

周坚指出，义务教育均衡发展是一项长期工程，是一项艰巨的攻坚任务，对于湖南省而言，我们目前接受评估的县为28个，还有94个县没有接受评估，后面接受评估各县的经济条件、教育基础、均衡发展程度都会差一些，创建的难度也将更大，所面临的困难和挑战仍然不少。因此，希望湖南以此次督导检查为重要契机，对照既定的各个阶段的目标任务，狠抓责任落实，切实加快推进义务教育均衡发展步伐，确保全省到2020年基本实现县域内义务教育均衡发展的总目标任务。

周坚强调，加快推进县域义务教育均衡发展，要进一步强化政府的主体责任，细化并落实省、市、县三级政府发展义务教育的责任，继续完善“责任明确、层层推进、奖惩分明”的工作机制，统筹好财政、发改、人社、教育等各职能部门的力量和优势，形成横向到边、纵向到底的“内外联动、齐抓共管”的工作格局；各地要以编制“十三五”发展规划为契机，把发展义务教育、促进义务教育均衡发展纳入到当地“十三五”发展规划中来，继续纳入到为民办实事的工作中，依法保障义务教育发展；要树立底线思维，始终将抬高底部、倾斜薄弱作为义务教育均衡发展的总指导和总设计，按照“缺什么补什么”的原则，努力改善薄弱学校的办学条件，切实缩小县域内校际间的办学差距；要强化问题导向意识，对发现的问题不回避、不马虎，一个一个制定解决措施，努力做到每消灭一个问题我们的义务教育发展就能跃上一个台阶；要通过继续加强农村师资队伍建设、着力提升教育教学质量、深化教育综合改革、强化教育督导评估工作职能等重点举措，努力促使义务教育实现更高质量、更高水平的均衡发展，继续为全国义务教育均衡发展探索更多的实践经验。（文＼李旭林 摄＼徐鹏）