践行“三严三实”，全面推进我省大学章程建设与实施

2015年全省普通高校领导干部暑期研讨班在长举办

李友志副省长在研讨班上强调，全省高校领导干部要坚定不移跟党走，勇立潮头抓改革，勇于担当办实事。

9月1日至9月2日，围绕“践行‘三严三实’，全面推进大学章程建设与实施”主题，2015年全省全省普通高校领导干部暑期研讨班在长沙举办。

省人民政府副省长李友志出席会议并讲话。

省人民政府副秘书长陈小春出席会议。

王柯敏厅长作主题报告。

教育部政策规司副司长黄兴胜作专题辅导。

肖国安副厅长对研讨班作总结讲话。

湖南师范大学等六所高校的党委负责人在研讨班上作经验发言。

聚焦主题，分组讨论气氛热烈。

紧密结合当下深入开展“三严三实”专题教育的要求，全面推进大学章程建设，努力推进高校治理体系现代化，是当前我省高等教育改革发展的一项重要任务。9月1日至9月2日，2015年全省全省普通高校领导干部暑期研讨班聚焦“践行‘三严三实’，推进大学章程建设与实施”这个主题，通过深入研讨进一步凝聚了共识，为全面推进依法治校再添新动力。

省人民副省长李友志出席会议并讲话，省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记王柯敏作主题报告，省人民政府副秘书长陈小春，省委组织部副部长胡奇，省纪委委员、省纪委第四纪检监察室主任彭龙祥出席会议。受研讨班之邀，教育部政策法规司副司长黄兴胜来湘作“大学章程与依法治校”专题辅导报告。省教育厅党组副书记、副厅长，省委教育工委副书记肖国安作总结讲话。

李友志副省长一直高度重视办好高校领导干部暑期研讨班，每年都亲自确定研讨主题，亲自审定研讨方案。在本年度的研讨班上，李友志对聚焦大学章程建设与实施这个主题给予了充分肯定。他说，在全面推进依法治国的时代背景下，全面推进依法治校是高等教育改革发展的一条主线，要通过大学章程建设与实施这个切入点，全面推进大学治理体系现代化建设，全面提升高校治理能力，进一步树立并深化法治思维和综合改革意识，努力促使更多高水平大学在三湘大地上成长起来。

李友志说，高等教育事业是促进经济社会发展的坚强基石和重要支撑，是实现“中国梦”的坚强保障，没有高等教育培养、输送一批又一批的高素质人才，我们的富民强省、“四化两型”建设无从谈起。抓好全省高等教育，全省高校领导干部一要牢固树立并强化“坚定不移跟党走”的思想意识。无论是大学章程建设，还是专家治校、民主治校，坚持党的领导，坚持党管教育这个总原则什么时候都不能动摇和放松，这个原则动摇了，我们的高等教育发展就如空中楼阁、无根之树。因此，我们必须在办学过程中坚持“三个自信”不动摇，坚持党管教育的原则不动摇，坚持办人民满意教育的目标不动摇。对于书记、校长这个“关键少数”群体，我们既“为教”又“为官”，要做到坚定不移跟党走，就是要以“三严三实”的标准和要求，严肃党的政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，始终保持政治上的清醒，始终保持清纯的工作作风，做政治上的“明白人”。真正做到一心为公，一心为教，一心为民，真正做到心中有党，心中有民，心中有责。

二要勇立潮头抓改革。重点抓好三个方面的改革，首先，要改革高校内部管理体制，建立大学章程，完善治理结构，加快推进大学治理体系现代化建设。其次，要改革办学模式，要对照我省高校改革发展中遇到的实际难题，大胆解放思想，坚定不移地走转型发展、内涵发展、特色发展之路。要做到转型发展，就要积极改革办学模式，积极构建与市场对接、与优秀企业对接、与社会资本对接的联合办学模式，不能关起门来办教育，不能墨守成规，不能死守条条框框，要始终坚持“三个有利于”即有利于教育事业的发展，有利于促进社会生产力，有利于办人民满意的教育的改革方向；要做到内涵发展，关键是要挖掘内部潜力，挖掘内部潜力的关键是要激发教师们的积极性，要积极出台好的激励政策促使老师们潜心从教、潜心科研、潜心育人，要以好的政治品质和情感来影响、带动教师们教书育人，要以严明的纪律和约束机制来保证老师们正确育人，要以学生为中心、老师为核心来办好高校；特色发展，就要找准各高校的自身优势与特点，找准定位，找准重点，错位发展，不搞千校一面的同质化竞争，努力打造出属于自己的特色品牌，赢得更好的社会声誉和更好的发展空间。第三，要改革教学方法，突出理论联系实际，强化学生的实践实训，培养好学生创新能力、就业能力和创业能力，培养好学生主动融入社会的实际能力，要深刻认识到，人才培养不好也是一种“渎职”“失职”。

三要勇于担当办实事。空谈误国、实干兴邦，全省高校领导干部要心无旁骛办教育，要会干事、敢干事、能干事。会干事是方法问题，敢干事是魄力担当问题，能干事是水平问题，要把一流的方法、一流的担当、一流的水平有机统一起来；要发扬钉钉子精神，坚持不懈、坚韧不拔、久久为功，要有成事不必在我、功成不必在我的胸怀境界；要干成事不出事，坚守底线、严于律己、大公无私,依法依规依程序，公平公开公正办事，为全省高等教育发展贡献应有力量。

研讨班上，王柯敏厅长的主题报告内容丰富厚重，既有宏观的理论指导，又突出了实践导向，体现出了思想性和引领性，为加快推进全省大学章程建设、加快构建现代大学治理体系、全面推进依法治校树立了指南。

王柯敏指出，深入开展“三严三实”专题教育和抓好大学章程建设与实施，是当前全省高校工作的两项重要任务，此次研讨班把践行“三严三实”与推进大学章程建设有机结合，是因为两者的精神实质都是把规矩和纪律挺在前面。开展“三严三实”专题教育，为大学章程建设与实施奠定了思想基础、提供了可靠保障；推进章程建设与实施，为高校践行“三严三实”提供了重要载体和有效抓手。全省各高校要站在践行“三严三实”的高度，深刻认识到大学章程建设与实施的重要意义。要深刻认识到章程建设与实施是落实依法治国方略的必然要求，是推动高校改革发展的必然要求，是提升高校治理能力的必然要求。

王柯敏指出，抓住章程建设与实施的关键发力，要贯穿依法治校这条主线，使法治真正成为我们治校办学的基本方略，成为领导干部的自觉习惯；要突出师生主体地位，办学要坚持教师为本，教学要坚持以生为本；要明晰办学定位，办学定位要因地制宜，特色打造要久久为功；要着力理顺学校与政府的关系、学校党委与行政的关系、学术权力与行政权力的关系、学校与院系的关系、学校与社会的关系等五大关系，对大学治理中各方关系进行合理调整和科学划分，积极构建现代化的大学治理体系。

王柯敏还要求，全省高校要以章程建设与实施来引领高校科学发展，通过坚持配套制度建设与既有制度清理并举，坚持实体性规范与程序性规范并重，加快完善以章程为统领的制度体系建设步伐；要着力构建依章程治校办学的格局，既要“有章可依”更要“有章必依”，还要“违章必究”，形成“照章办学”的局面；要着力提升人才培养质量，切实解决好外部需求脱节、内生动力不足等办学中的两大突出问题，不断更新人才培养理念，不断深化教育教学改革，不断推进协同育人；要切实规范高校内部管理，特别是要在科研、财务、基建和办学行为规范等重点领域加强管理，着力提升高校管理能力和水平。

为开拓与会人员的视野，进一步了解全国范围内的大学章程建设现状，更好地学习外省高校大学章程建设的先进经验，研讨班邀请了教育部政策规司副司长黄兴胜作专题授课。作为多次参与国家教育法律法规起草修订工作、具有丰富的实践经验和深厚的理论功底的的专家，黄兴胜在当天的授课中紧扣主题，站在全局的高度对依法治教的时代新要求作了深入剖析，对大学章程建设的关键要素做了深入阐述，对全面提升大学治理水平特别是法制化水平提出了具体指导。理论阐述丝丝紧扣，案例分析透彻了然，工作指导极富指导性和借鉴意义，精彩专题辅导课赢得了与会人员的一致点赞。

授课中，黄兴胜还由衷表示，湖南省教育厅结合“三严三实”专题教育就全面推进推进大学章程建设与实施作为主题召开全省普通高校领导干部研讨班，在全国开了先河。这两年来，湖南省的大学章程建设已成为湖南教育工作的又一亮点，湖南省教育厅厅领导两次就章程建设在全国教育系统有关会议上介绍经验，引起了较好的反响。我们有理由相信和期待，湖南高校在章程实施方面同样能够创造可复制可推广的经验。

为加强交流，研讨班还组织了湖南师范大学、湖南农业大学、南华大学、湖南科技大学、湖南工业职业技术学院、湖南汽车工程职业学院等六所高校进行了经验介绍，这六所高校在大学章程建设与实施过程中所总结出来的的鲜活经验，为全省其他高校抓好章程建设与实施提供了标杆。此外，研讨班还举行了分组讨论。交流发言中，围绕此次研讨班主题，全省高校书记、校长们表示，此次研讨班主题精准，切合了当下高等教育发展的重点和难点，为今后更好地开展大学章程制定与实施，提供了非常清晰的思路和行动指南。大家畅谈了各校在大学章程制定过程中的经验，分析了各校在实施过程中遇到的困惑和难题，并提出了针对性强的意见和建议，分组讨论以问题为导向，聚焦主题，气氛热烈，取得了实实在在的效果。

全程研讨活动结束后，肖国安作总结讲话，他指出，本次研讨班领导高度重视，主题突出，内容丰富，过程紧凑，成效斐然，收到了很好的效果，赢得了大家的一致肯定。

围绕进一步加强大学章程建设与实施，肖国安还就加强制度建设提出了具体要求。他指出，章程是学校“基本法”，是校内最大的制度，章程实施，既需要全面贯彻落实好章程规定的各项内容，也需要构建与章程相适应的制度体系。各高校要深刻认识到，制度不仅是规矩，更应该成为一种文化，不仅要从规范办学的角度完善制度，更要从制度文化的高度去创新制度；制度建设重在管用，贵在实用，各高校制定制度要在周延、简便、明确上下功夫，既要“于法周延”，更要“于事简便”，还要充分考虑学校实际，因校制宜制定制度，引导全校师生共同遵守好；要加强制度的执行力，要以“公平”确保制度的权威，以“坚持”“管长久”确保制度的长效性和稳定性；要把制度执行的刚性和管理的柔性相结合，制度一旦制定，就要遵守，不搞变通，不打折扣，同时，领导在管理过程中，则要以“理”服人，而不要以“力”服人；制度落实既要靠自律，也要靠他律，监督不严、问责不力，制度落实就会失之于松、失之于软，不守规矩者就会大行其道，我们要把加强监督作为制度建设的重要内容，完善追责和惩处机制，作为制度执行的关键环节，切实加大监管的力度，确保制度在规则规范中运行。

省教育厅、省委教育工委在家厅委领导，106所普通高校党委书记、校长参加了本次研讨班。（文＼李旭林 图＼徐鹏）