立德树人为教育根本任务，教师队伍建设为关键环节，转变作风为重要保障

全省教育工作会议明确2013年教育工作重点

2013年全省教育工作会议在长沙枫林宾馆举行。

王柯敏（中）作全省年度教育工作报告，肖国安（右）主持会议，陈湘生（左）对2013年教育督导工作作具体部署。

各市州教育局局长、主任督学及各普通高校的主要负责人及省教育厅、省委教育工委在长的厅委领导、各处室负责人等参加会议。

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施建设教育强省规划纲要和“十二五”规划承上启下的关键之年，全省教育工作面临难得的历史发展机遇。1月21日上午，全省教育工作会议在长沙枫林宾馆举行，会议深入贯彻落实全国教育工作会议和省委经济工作会议精神，全面部署新一年教育工作任务，明确发展重点，为切实推进各级各类教育科学发展、办好人民满意的教育、深入推进“四化两型”建设、加快富民强省建设步伐开启新篇章。

新成就，“2012”成为湖南教育改革发展历程新节点

过去的一年在湖南教育改革发展历程中具有重要的节点意义，诸多亮点展示了这一年湖南教育的精彩与厚重——

良好的师德师风是民心所盼，是办好人民满意教育的先决条件。这一年里，教育系统思想作风建设的深入开展和长效机制的简建立，受到了省委、省政府和教育部领导的充分肯定，教育系统的风清气正的思想作风氛围蔚然形成，大大提升了我省教育系统的形象与地位。

积极促进各类教育协调发展、健康发展，不断促使我省教育水平全面提升老百姓对优质教育的需要。一年来，湖南在学前教育领域建成了农村公办幼儿园307所，推动各地将学前教育毛入学率提高到58.83%，进一步缩小了与全国发展水平的差距；在义务教育领域建成了1321所合格学校，并在全国率先启动了在省域范围内的义务教育教师均衡配置试点工作；湖南已获中央财政支持的职业教育实训基地数、高职院校服务能力建设项目数、中职改革发展示范校数分别居全国第3位、第1位和第9位，职业学校基础能力建设深入推进。

深化改革开放才能激发教育发展活力。过去的一年湖南启动了“十二五”省级骨干民办学校建设，构建了企校“双主体”合作育人机制，率先在全国成功探索出“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的教育信息化建设新路子，在全国较早出台了进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的办法，将5所省属二本普通高校调整到本科一批录取，这些举措使我省的教育改革具有了更强劲的发展后劲。

强化公平导向，着力改善教育民生。一年来，我省始终把保障和促进教育公平摆在教育工作的核心位置。积极实施“幸福留守学生工程”，有效保障了全省33.43万名进城务工人员子女接受义务教育的权利和250.97万名留守儿童的健康成长。全年共发放各类奖助学金、免学费资金和生源地助学贷款就达23亿元，资助家庭经济困难学生209万余人次，确保了家庭经济困难学生“应贷尽贷”、无一人因贫失学。精心组织实施了农村义务教育学生营养改善计划，全省37个试点县市共有155万名学生享受了近20亿元的营养膳食补助。指导县市区建立学生用车基本信息档案，结合湖南实际确定校车运营模式和管理机制实施方案，基本建立起校车管理督查考评机制，规范了校车运营与管理。促进高校毕业生尤其是就业困难大学生就业创业，全省2012届高校毕业生就业率达86.78%，高于全国平均水平，居中部地区领先地位。

新举措，为2013年湖南教育翻开新篇章

“在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育事业的发展与‘四化两型’建设的要求、人民群众的期望相比，还有不少差距。”会上，省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏在工作报告中指出，当前我省学前三年毛入园率仍然低于全国平均水平，城乡、区域和学校之间发展仍很不均衡，职业院校尤其是中等职业学校基础能力仍然比较薄弱，部分高校人才培养质量仍然不高，中小学教师年龄结构、专业结构失衡，高校高水平学科带头人紧缺、学术骨干数量不足，教师队伍管理与建设有待进一步加强。在深入分析教育工作的新形势、新情况、新问题和新要求的基础上，会议明确了2013年全省教育工作的总体要求：把立德树人作为教育的根本任务，把教师队伍建设作为关键环节，把转变作风作为重要保证，深化教育改革，大力促进教育公平，切实推进各级各类教育科学发展，努力办好人民满意的教育，为推进“四化两型”、“四个湖南”建设作出新的贡献。

在坚持立德树人上，2013年将着重加强学生的学生德育工作的针对性与实效性，指导各级各类学校因地制宜开展艰苦奋斗教育、绿色环保教育、感恩教育、生命教育，充分发挥课堂主渠道作用的基础上，深入挖掘校园内外的德育资源，同时建立完善德育考评机制，并将德育列入基础教育考核的主要指标。同时深入改革课程体系、改革课堂教学、改革考试与质量评价机制，省里将组织首轮“课改样板校建设学校”检查验收，立项建设一批具有示范导向作用的课改样板校。

在着力提高基础教育发展水平上，2013年将组织学前教育三年行动计划实施情况督查验收，表彰一批推进学前教育三年行动计划先进县市区；完成1000所以上合格学校建设任务，并启动合格非完全小学和教学点建设；全面推进县域内义务教育教师均衡配置，实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小和教学点予以倾斜，吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教；指导市州制定普通高中多样化发展推进计划，制订省级特色实验学校建设和考核评价标准。

在着力增强职业教育服务能力上，2013年将重点通过实训基地、特色专业、对口支援、专递课堂等项目，推动优质职教资源共建共享，切实改善薄弱职业院校尤其是武陵山片区中等职业学校的基础能力。积极推动职业院校对接区域产业调整优化专业结构，加快建设1-2个专业大类，培育3-5个特色专业，重点对接机械等8大千亿产业以及生物医药等7大战略性新兴产业发展需求。

在着力提升高等教育质量与创新水平上，2013年将重点支持23个省级优势特色重点学科建设，同时组织开展78个“十二五”省级综合改革试点专业的改革实践，引导高校加强专业内涵建设，此外还将加快高校章程建设步伐，完善和落实党委领导下的校长负责制，促进高校依法自主办学，提高科学管理水平，研究制定高等学校学术委员会规则，积极探索扩大教授治学的范围与途径。

在着力提升教师队伍整体素质上，2013年将按要求督促各地各校坚持把师资建设作为“教育事业发展最重要的基础工作”摆到更加突出的位置，大力加强师德建设。继续抓好农村小学、幼儿园教师公费定向培养计划和特岗计划的实施工作，全面完成2013年“国培计划”和“省培计划”。积极争取当地党委政府重视与部门支持，设立专项补助资金，给予边远贫困地区教师一定的补助。

在着力保障与改善教育民生上，2013年将完善推进民族地区建设教育强县工作年度奖励办法，设立民族地区教育跨越式发展专项资金，加强省内相对发达地市与民族地区双向交流和对口援助，扶持民族地区城乡各级各类教育均衡协调发展。同时重点关注和帮扶少数民族毕业生、心理脆弱毕业生等就业困难群体，确保未就业的纯农户口家庭大学毕业生动态清零。

王柯敏强调，要完成好今年的目标任务，必须坚持转变作风、真抓实干，真正把事业发展和人民满意作为工作的出发点与落脚点，努力提高宏观管理与科学发展水平，要以更高的党建科学化水平引领教育健康发展，要以更好的教育保障条件支撑教育优先发展，要以更大的改革创新力度推动教育科学发展，要以更优的政治思想作风保障教育和谐发展。

新任务，教育督导促使每一所学校都有进步

去年十月，国务院颁布了《教育督导条例》，并成立了教育督导委员会。这是我国教育行政管理上一项重大的组织与制度安排，教育督导工作从此全面进入法制化、规范化的轨道，迎来了崭新的发展阶段。在我省，教育督导作为教育强省建设的主要抓手与重要保障的作用与意义将更加凸显。本次会议对加强我省教育督导工作进行了专门部署与安排。

省教育厅党组成员、主任督学陈湘生就过去一年我省加强教育督导所取得的显著成绩做简要报告时指出，2012年，省教育督导室开展了对43个县市区政府教育工作督导评估、对37个县市区职业教育工作督导评估、对20个县市区建设教育强县工作视导，督促县级财政追补教育经费投入近1.7亿元。在加强监督的同时，我省还大力推进督学责任区示范点建设。此外，为了推动每一所学校规范发展、内涵发展、特色发展，提升中小学校办学水平和社会满意度，让每一所学校都有进步，湖南还适时出台了《关于加强中小学校督导工作的意见》。

会议认为，今后一段时间的主要任务，就是要着力改善目前督政强、督学弱，监督强、指导弱的局面，创新督政体系建设，加强督学体系的薄弱环节，建立并完善教育质量监测体系，使“三位一体”的教育督导体系发挥更大的整体效能。下一阶段湖南将建好两个平台，一是督学责任区工作平台建设，继续开展督学责任区省级示范点建设，拟在全省选择若干个具有示范意义的县市区，加强专业引领和经费支持，促进示范点建设单位的督学责任区基础设施和工作平台建设。二是督导评估数据信息管理平台建设，依托教育管理公共服务平台和全省教育数据信息中心，建立县市区义务教育均衡发展督导评估数据管理系统、省示范性普通高中督导评估数据管理系统和县级教育工作“两项督导评估考核”信息管理平台。

培养一支专兼结合、结构合理、专业精干的督学队伍，是教育督导实现专业化发展的关键。今年湖南各级教育督导部门将分批开展责任区督学轮训，每年2—3期，以提高责任区督学的专业水平。同时建立督学资格认证制度，制定《湖南省督学资格认证办法》和《督学聘任及管理办法》，筹备建立督学资格考试认证中心，在全省范围内开展督学资格考试，建立督学职级制度。

新气象，会风简约而实效

“会风就是作风的体现，本次会议虽然简约，但不失实效。”主持会议的省教育厅党组副书记、副厅长，省委教育工委副书记肖国安向记者介绍，为落实中央和省委关于改进作风、密切联系群众的有关规定，省教育厅对本次会议进行了简化调整，特别是把全省教育工作会议与教育督导工作会议合并召开，节约了会议成本。

记者在现场观察到，会议没有邀请省委、省政府分管教育的领导出席会议，没有请市州政府分管教育的负责同志参会，没有安排不发表讲话的厅委领导到主席台就坐，没有安排颁奖仪式，会场没有摆放鲜花，会议住宿安排标准间，会议用餐用餐安排自助餐。

记者还切身感受到，在下午分组讨论中，围绕会议主题，围绕2013年的教育工作重点，参与同志踊跃发言，有陈述，有辩论，有分歧，也有发自内心的应和，充分展示出民主、平等、和谐、愉悦的气氛，每个人都是主角，每个人都有足够的发言权，看不到一言堂，也看不到走形式的沉闷，活跃而不失严肃，给人清新之感。（文／摄 李旭林）