全面科学推进教育财务建设，为教育强省建设提供强大保障能力

2012年全省教育财务建设工作视频会议召开

2012年全省教育财务建设工作视频会议召开。

王柯敏(左二)出席会议并讲话，杨定忠（右二）作工作报告，周德义（左一）就做好教育财务建设系统党风廉政建设工作作指导，汤汉文（右一）主持会议。

王柯敏在会上着重强调本年度教育财建四项重点工作。

在当前经济社会发展还存在许多困难、民生支出压力较大的情况下，如何确保实现中央下达的全省预算内教育经费支出必须占财政总支出的16%的目标任务，同时健全财务建设管理体制机制以适应教育投入快速增长的要求，积极引导地区和学校最大程度发挥教育资金使用效益，都需要不断提高教育财务建设科学化水平。3月15日，2012年全省教育财务建设工作视频会议在长沙召开，会议对教育财务建设工作面临的新情况、新问题进行了深入剖析，对新的一年教育财建工作进行了全面部署。

省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏出席会议并讲话；省教育厅副厅长杨定忠作工作报告；省教育纪工委书记、省教育厅纪检组组长周德义就做好教育财务建设系统党风廉政建设工作作指导。省教育厅巡视员汤汉文主持会议。

“今天的会议以视频形式举行，我个人认为这是带头实践压缩‘三公’经费的好做法，也是搞好财务建设工作的好尝试，节约了成本，减少了支出，值得发扬，今后要形成常态，形成制度，好好发扬。”王柯敏的开场白看似无意，却又紧扣了本次会议主题。他接着说，随着经济社会的快速发展，人们生活水平的迅速提高，人民群众对教育多样化的需求越来越迫切，对优质教育的渴望越来越强烈，对教育公平的关注越来越突出，教育发展也面临着更新发展理念、转变教育发展方式的严峻挑战，在这一变革过程中，教育财务建设工作更需要提供坚强有力的保障。

千方百计完成16%财政教育投入任务；全面完成高校化债工作预定目标；切实抓好学生食堂和社会化学生公寓工作；大力推进教育财建工作科学化、精细化管理，是王柯敏在会上着重强调的本年度教育财建四项重点工作。王柯敏指出，根据中央下达我省的分解任务，实现4%，全省预算内教育经费支出必须占到财政总支出的16%，但目前14个市州本级和123个县市区中，只有一个市本级和7个县市区的年初预算教育投入增幅达到了分解指标要求，任务十分艰巨。王柯敏表示，为督促各地落实教育投入，省里将继续执行教育经费预算与执行情况统计公告制度和教育投入月报制度，适时开展16%分解指标落实情况专项督查，同时进一步加大奖补力度，对超额完成分解指标的地区给予奖励，并将各地落实情况与明年中央和省专项资金安排挂钩。此外，省政府教育督导室对今年参加“两项”督导评估的县，将把教育经费投入责任落实情况作为督导评估的重要内容，实行“一票否决”，对其他县市区将进行专项督导。

“要有父母之心，确保孩子吃得营养、吃得安全！”会上，王柯敏情真意切地对与会人员说，中小学学生食堂的服务对象是没有自我保护能力的孩子，各地教育行政部门和中小学校长一定要把抓好学生食堂作为“良心工程”，积极落实工作责任，加强食堂监管，建立食堂财务独立核算制度和财务公开制度，坚决防止发生克扣学生伙食费的恶劣现象，尽快扭转管理薄弱的现状。王柯敏还指出，随着教育经费的大幅增加，如何科学合理使用，是一个重大课题。他强调，在经费分配上要多向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，多向农村义务教育、职业教育、学前教育倾斜，多向特殊困难学生倾斜，多向教师队伍建设倾斜，真正做到“雪中送炭”，真正把钱用在刀刃上，并努力确保经费使用“在阳光下运行”。

2011年，全省实现地方教育经费总收入799.24 亿元，比上年增加149.48亿元，增长23%，今年，省本级财政落实16%的分解指标，需在2010年的基础上新增教育投入66亿元。“教育投入的增长促进了教育事业又好又快地发展，全面保障了教育强省建设顺利推进。”杨定忠在深入总结过去一年全省教育财建工作成绩时指出，围绕“保运转、保民生、保安全、保发展”，通过加大教育投入，19所高校通过化债成功实现银行贷款清零；全省605万农村(含县镇)中小学生学杂费得到免除；67.5万家庭经济困难寄宿生获得生活补助；44个边远贫困县市实施了学前教育推进工程；226所标准化农村幼儿园顺利建成；194所接收农民工子女较多、条件薄弱的城区学校办学条件得到明显改善。

杨定忠在会上着重指出，全体财建工作者要务必要秉持“依法理念”、“公平理念”、“绩效理念”、“清廉理念”抓好今年教育财务建设各项工作：大力推进学前教育项目建设，将扩大学前教育资源规划与学前教育三年行动计划、学前教育推进工程、省政府为民办实事农村公办幼儿园建设项目和城乡学校布局调整规划相结合；深入组织实施农村义务教育营养改善计划，建立营养改善计划实名制学生信息管理系统，建立学校食堂建设管理、供餐企业招投标、托餐家庭（个人）准入管理、学生营养监测评估等各项规章制度，切实保障食品质量和安全；进一步改善中小学校办学条件，根据我省校安工程整体规划，今明两年全省将投入60亿元，完成414万平方米的加固改造任务；深入推进高校“两型校园”建设，进一步完善全省“十二五”两型校园建设规划，探索建立一套与我省高校实际相符合，行之有效的节能节水、绿色环保的规范制度；积极完善家经庭济困难学生资助政策体系，大力推进生源地信用助学贷款，启动和实施县级学生资助管理机构标准化建设工程，全面维护学生合法权益；加强资金监督管理，建立与业绩挂钩的激励约束机制，从今年起，厅里将对1000万元以上的业务专项进行常规性绩效考核，对1000万元以下的业务专项进行不定期考核。

越是快速发展的时期，就越要提高警惕，越要重视党风廉政建设。“经费投入多了，建设的项目多了，这是好事，也是机遇，但是，伴随而来的风险也大了，加强监管的任务比以往任何时候都要繁重、都要紧迫、都要艰巨。”周德义在会上指出，湖南将继续加大教育财务建设系统党风廉政制度建设力度，将今年确定为“党风廉政建设制度完善和落实年”，努力构建具有教育特点的惩治和预防腐败体系。会上，周德义还强调，阳光财建是教育财务建设系统党风廉政建设取得实效的重要保证，各地各校要将财务建设作为党务分开、政务公开、校务公开的重要内容，全面公开财务建设的制度、程序、过程，要不断扩大财务公开范围，规范财务公开程序，丰富财务公开形式，落实财务公开责任。“阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的监督”，周德义通过视频向全省教育财务建设系统如是恳切寄语。（李旭林 唐雯娟）