今年，全国实施义务教育科学学习质量、品德状况监测，以及课程开设、条件保障、教师配备、学科教学和学校管理等相关影响因素调查，我省开福区、雨湖区、湘潭县、衡南县、新宁县、华容县、汨罗市、岳阳楼区、汉寿县、苏仙区、吉首市、凤凰县等12个县（市、区）为监测样本区县。为确保监测“过程规范、数据真实、工具保密”的硬性要求，全省各有关方面精心组织，以高度的责任感抓严、抓实、抓细，各项工作受到国家视导员充分肯定。

一、 抓“严”确保质量监测的严肃性权威性

义务教育质量监测旨在通过客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及变化情况，深入分析影响质量的主要原因，为转变教育管理方式和改进学校教育教学提供参考，同时引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率和负数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生健康水平不断提升。由于这项工作起步时间不长，监测对象每年抽样确定，很多样本区县和样本学校不了解监测目的，不熟悉监测规则。对此，省教育督导办、省监测中心从严提出“三个必须”：一是要求思想认识必须到位。各样本区县、样本学校要像对待中考、高考一样，为监测腾时间、腾精力；像抓其他重点工作一样，把国家监测作为阶段性重点工作摆在重要位置。像杜绝其他违规违纪一样，严格遵守监测的工作纪律和工作流程，做到不因一校一县的拖延或失误而影响全局，自觉维护质量监测的严肃性、权威性。二是组织工作必须严密。省、市、县、校各级成立监测工作领导小组和监测工作实施办公室，监测任务层层分解，督导、监测、基教、装备、信息等部门既各负其责又衔接协同。尤其县、校两级，监测实施前、实施中、实施后必须环环有人管，事事有人抓。三是参与人员必须专业。监测工作业务性强，程序比较复杂，特别是监测工具保密、发放、回收，各参与人员必须了解政策，熟悉规则，掌握方法，做到层层把关，务必保证监测数据真实有效。

二、 抓“实”确保质量监测各项工作落地

一抓整体部署。首先是召开了全省实施国家义务教育质量监测工作会议，对监测工作进行统一部署。其次是在转发《国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年全国义务教育阶段学生科学学习质量、德育状况监测的通知》的同时，特别就各区县做好监测工作的经费、人力等条件保障提出了具体要求。第三是省义务教育质量监测工作领导小组委托省教育督导办和省基础教育质量监测中心，研究制定了《湖南省2017年国家义务教育质量监测工作实施方案》，对各级部门监测任务做出明确要求，对具体工作时间节点做出重要提醒，对应急事件处置办法及报告制度做出详细说明。

二抓逐级培训。我省采取逐级培训的方式，加强了对监测工作人员的培训，规范了测试程序。首先是省对市州、样本区县监测工作主要人员进行培训。3月7日在省实施国家义务教育质量监测工作会议结束后，我们对市州教育局督导室主任、样本区县教育局主管基教工作的副局长、督导室主任、基教科负责人与信息报送员进行了培训。重点从思想认识、正确导向、精心组织、遵守纪律、用好结果等方面提出了要求，确保监测准备到位、监测过程无误、监测结果真实。其次，各样本区县对样本校校长和责任督学进行先期培训，向责任督学、副校长、主监和所有测试员进行了监测规范与程序培训，做到心中有规范，心中有程序。最后样本校开展现场培训。培训内容包括三方面：对学生开展动员教育；对参加监测的教师、校长进行了问卷调查系统操作培训；对全体受测年级学生进行答题卡的填答练习培训，让学生掌握测试的基本方法。

三抓流程规范。按照教育部监测中心实施工作进展的要求，湖南省对样本区县和样本学校的工作进展进行了全方位的监督和核查，内容包括实施会议上要求落实的各项内容，测试场地的安排情况，应急预案的设置等等。从3月10日至6月20日，省监测中心共完成监测工作任务10项，样本县共完成监测工作任务14项，样本校共完成监测工作任务8项。各项监测工作任务均在规定的时间节点内完成。

四抓信息沟通。由于今年国家义务教育质量监测校长问卷、教师问卷采用网上填答，网络账号的生成完全取决于样本学校上报的数据。为确保样本校上报数据的真实准确性，省基础教育质量监测中心建立了监测QQ群，方便样本县、样本校监测人员及时进行经验交流和信息沟通，及时答疑解惑，并对问题数据进行审核更正。

三、 抓“细”确保质量监测全程无差错

第一，突出过程监督。一是样本区县督导部门按照规定对各项准备工作及监测工作人员职责进行督查，逐一对存在的问题进行整改。二是派出省级视导员开展实地巡查。湖南在全省遴选出24名省、市督学担任省级视导员，印发了《2017年国家义务教育质量监测湖南省视导员工作手册》。各省级视导员先期介入，分赴各样本区县开展视导工作，其中每个样本区县派出2名视导员，会同当地责任区督学在区县自查的基础上，再次逐校开展地毯式排查，重点检查记录公示栏、学生监测教室及周围警示标志、教师问卷填答机房、存放监测工具的专用保密柜等，做到一切合规。

第二，细化岗位职责。很多样本区县对国家监测组织工作手册、操作手册进一步细化，明确不同岗位的不同职责，并要求工作人员尤其是负责人对这些职责熟记于心，工作安排具体到人，时间节点精确到分。区县督导室通过电话或巡查时随机“面试”考核，确保责任落实。

第三，有效激励学生。样本学生主动性、努力程度是获得真实监测数据的重要一环。为鼓励样本学生积极、认真参与测试，在各样本学校对学生进行广泛宣传动员的基础上，省基础教育质量监测中心统一印制了样本学生参加监测公益活动的省级证书，邮寄到各样本区县发到样本学生手上，作为学生综合素质测评的重要内容。此举受到了学校与学生的欢迎，增强了样本学生参加监测的荣誉感。

5月22日—25日，教育部督导办派出的两位国家视导员莅临湖南指导实施国家义务教育质量监测工作，并分别在开福区、岳阳楼区、汨罗市随机检查了11所样本学校，听取了市、县、校工作汇报。监测当天，省教育厅党组成员、省教育工委委员、副厅长、主任督学唐亚武陪同国家视导员又在开福区巡视了6所样本校的现场监测工作。国家视导员对湖南省的监测实施工作给予了高度评价和充分肯定，认为湖南在实施国家义务教育质量监测工作上组织得力，准备充分，保障到位，各级职责明确，纪律秩序良好，特别是在激励学生方面有创新有效果。同时也希望湖南省能充分利用国家义务教育质量监测报告，认真研读，积极采纳，并以此做好相关的政策调整，努力改进义务教育工作，充分发挥国家义务教育质量监测的作用，使监测的价值得到真正体现。