自2009年来，长沙市一中、师大附中、长郡中学、长沙市明德中学、周南中学、雅礼中学、长沙市十五中、长沙市外国语学校等八所省示范性高中相继引入中外合作办学实验项目。目前，这八所学校的中外合作项目共有在籍学生1359名，教职工425名，外籍教师37名。历经7年的探索、发展，目前这些中外合作办学项目发展到什么水平?项目办学效果如何？学生、家长和社会对其满意度怎样？为了更好地了解我市普通高中中外合作办学项目的运行现状，加强对普通高中中外合作办学项目的规范管理，长沙市教育督导办、长沙市教育局国际教育交流处严格按照《国家教育督导条例》、《中华人民共和国中外合作办学条例》等文件精神，开发了《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》，组织了督导评估专家于4月中旬对八所学校的中外合作办学项目进行了专项督导。这样的专项督导在全国尚属首次，主要呈现出如下特点：

一、督导评估体系重科学性

本次专项督导目的是规范中外合作项目办学行为，提高中外合作项目办学效益、加强对中外合作办学项目的评价与引导，促进学校办学整体水平提高。为了实现以上目的，长沙市教育督导办、长沙市教育局国际教育交流处在遵循合法性、发展性、创新性、开放性原则的基础上，结合《中华人民共和国中外合作办学条例》等相关文件的要求和长沙市普通高中中外合作办学项目实施情况，明确了中外合作办学专项督导包括项目管理、师资队伍、教学管理、学生成长、办学成效五个督导事项，各督导事项又分解出不同的督导要点。项目管理分解为办学资质、组织保障、招生及学籍管理、办学条件、财务管理五个督导要点；师资队伍分解为教师结构、外籍教师聘用及管理、队伍建设三个督导要点；教学管理分解为课程开设、教学实施、课题研究及实施三个督导要点；学生成长分解为学生管理、学生活动、学业质量三个督导要点；办学成效分解为项目引进成果、教学质量、特色创新与示范作用三个督导要点。各督导要点又二次分解不同的督导指向，例如“招生及学籍管理”督导要点分解为“严格执行招生有关规定，学籍纳入省普通高中学籍管理；招生宣传规范，报上级教育行政部门审核备案；学生修完规定课程，获得相关要求学分，高中学业水平考试合格，修满三年（或国内2年+国外1年），颁发中方普通高中毕业文凭，依法、依规颁发相应外方毕业证书”三个督导指向。基于此，最终形成了科学合理的《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》，做到了“评估指向服务督导要点，督导要点服务督导事项，督导事项服务督导主旨”，确保了“点能汇集成面，面能反映出果”。

根据《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》，还开发了长沙市国际合作办学项目专项督导评估《教师问卷》、《学生问卷》、《家长问卷》、《听课记录表》、《督导评估纪实表》等多套督导工具。

二、督导评估专家重专业性

长沙市教育督导办充分挖掘现有优质资源，组建了一支思想素质高、专业性强的专家队伍:包括5名督导评估专家（3名市督学和2位督导室主任）、3名国际交流方面的专家（省教育厅国际教育交流出副处长作为观察员参加，长沙市教育局国际交流处处长、副处长全程参加）、3名课堂教学专家（1名特级教师、1名中南大学熟悉中外课堂教学的外语教授、1名资深中学外语教研员）、2名人力资源专家（曾担任教育局人事处处长、人事处副处长）、1名财务审计专家（教育局审计处处长），其中3位专家身兼2职。

督导前对督导组成员进行了专项督导培训，点面结合、突出重点，确保了督导组成员了解其自身督导职责，熟悉督导评估标准，把握工作原则、方法和程序。

三、督导评估方式重多元化

督导评估组按照《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》，采取听、看、查、访、问多元化方式对八所学校中外合作办学项目进行了全面细致的评估，听取了学校关于项目的情况汇报，查看了办学项目环境及教学、生活设施设备，查阅了相关档案资料，抽查了部分教师的教案、听课笔记、学生作业和班主任工作记录，核查了项目经费帐目，共随堂听取了外方和中方课程共40节，随机抽取了80名教师和240名学生进行了问卷调查，随机对80位家长进行了电话访谈。督导组人员不仅通过查、看直接获得有关学校中外合作办学项目过程和结果的显性材料，还通过听、访、问卷调查等方式获取一些无法直接捕捉结果的诸如关于教师、学生、家长对项目办学工作的满意度等隐形资料数据。通过把督导过程中获取的显性资料与隐性资料相结合，交叉链接，从而获取有关学校中外合作办学全方面的没有过滤的信息，为督导结果的呈现和反馈提供科学的信息支撑。

督导组根据督导过程中获取的信息，将各所学校中外合作办学项目的办学过程和办学成效进行“双向互证”，一方面对照《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》对被督导项目进行优秀（90分及以上）、良好（75-89分）、合格（60-74分）、不合格（60分以下）的等第认定，另一方面，通过查阅资料、问卷调查、观察、访谈等方法，对佐证学校项目工作过程的各类轨迹性信息进行再认证。最后根据结果呈现情况和过程发展情况进行综合评估，挖掘出取得成绩的优秀做法和存在的不足，从而确保督导结果客观真实，可信度高。

四、督导评估结果重公开性

5月19日，市教育督导办组织召开了长沙市普通高中中外合作办学项目专项督导评估反馈会，会上宣读了《长沙市普通高中中外合作办学专项督导评估报告》，发放了每所学校的督导报告，听取了每所学校的意见和表态发言。会后，正式形成督导文件，将督导报告正式下发，并在《长沙教育信息网》和《长沙教育督导网》上发布。

督导组认为，八所学校对中外合作办学项目高度重视，有相对独立的办学场所和较强的师资队伍，家长、学生和教师满意度较高，绝大多数学生升入了国外比较理想的大学；通过合作办学，引进了境外的优质教育资源，包括先进教学与管理理念和方法，优秀师资、优秀专业和课程，先进的教学技术和手段，并以此设置一些新的、先进的专业和课程；通过中外合作办学，使长沙市普通高中可直接在更广领域、更高层次与世界教育发达国家进行交流与合作，拓宽了视野，更新了观念，借鉴国外对创新人才培养模式的经验，探索国际化办学的道路。督导中也发现了项目办学中存在的一些不足之处，各学校需进一步规范项目管理、规范师生的日常管理，并进一步探索中外课程的有效融合，加强中外合作项目对普通高中课程改革的辐射和引领，进而推进普通高中整体办学水平的提升。并要求各学校针对督导中发现的问题，结合自己的实际情况制定切实可行的整改方案，认真加以整改,长沙市教育督导办公室和国际教育交流处将适时对整改情况进行复查。

路漫漫其修远兮、吾将上下而求索！加强国际交流与合作，实现教育国际化，培养大批具有“中国情怀、国际视野”的具有国际竞争力的精英人才，还有很长的路要走。各校要不断总结经验、巩固成果，谋划发展，努力办好普通高中中外合作办学项目，更好地推进普通高中优质特色发展，更好地满足人民群众教育多样化需求。（长沙市教育督导办  李峰  长沙市教育科学研究院 黄彬）