第一督学责任区幼儿园安全工作

专项督导报告

 

为了落实省教育厅《关于进一步明确安全职责的通知》及市、县有关安全工作会议精神，4月14日至15日，第一督学责任区对停弦、修梅、杨板、佘市、交通、安福、新苗、蓓蕾、杉板、滨河、辛家台、摇篮、聪聪等公民办幼儿园安全工作进行了专项督导。督导组采取实地察看、座谈走访、听汇报、查资料或调查问卷等形式，扎实开展督导工作，并对被督导幼儿园安全工作进行了现场指导和及时反馈，现将本次督导情况报告如下：

一、主要成绩

（一）健全机构，明确责任

各幼儿园都很重视安全工作，定期召开安全工作会议，研究部署安全工作。大多数幼儿园成立了安全工作领导小组，园长负总责，各班主任、幼师协同做好各班的安全工作，园长与教师、保育员、炊事员签订《安全责任状》，幼儿园与各食品供应商、接送司机及接送司机与幼儿园、家长签定《安全责任状》，把责任落实到人，做到明确责任，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。如佘市中心幼儿园、杉板中心幼儿园、修梅中心幼儿园、停弦中心幼儿园、杨板中心幼儿园、新苗幼儿园，特别是佘市幼儿园、杉板中心幼儿园安全领导小组已悬挂上墙，充分说明该园领导对安全工作的重视。

（二）加强教育，注重效果

各幼儿园及时组织教职工学习各种安全文件及有关安全工作会议的精神，强化教师的安全责任意识。同时，重视对幼儿的安全常识教育，（如：不和陌生人说话，别玩危险玩具等，或采用幼儿育读安全儿歌的形式。）做得好的单位有佘市中心幼儿园、杨板中心幼儿园、修梅中心幼儿园、摇篮幼儿园，特别是佘市中心幼儿园、杨板中心幼儿园安全讲座稿齐全，且形成了安全教育讲座集。

（三）规范管理，措施有力

1、健全安全管理制度

多数幼儿园坚持制度办事、制度管人，进行安全分工，制定了各类安全管理制度和岗位职责且已上墙。如佘市中心幼儿园、杨板中心幼儿园、杉板中心幼儿园、新苗幼儿园、滨河幼儿园、蓓蕾幼儿园、辛家幼儿园、聪聪幼儿园，特别是杨板中心幼儿园、佘市中心幼儿园、新苗幼儿园各类管理制度不仅上墙悬挂警示，而且还装订成册。

2、制定安全工作计划

多数幼儿园均把安全工作放在首位，学期初根据本园的实际情况制定了切实可行的安全工作计划或“平安校园”建设方案。有步骤、分时间段的安排了各项安全工作。如：佘市中心幼儿园、停弦中心幼儿园、修梅中心幼儿园，特别是佘市中心幼儿园既有学年安全工作计划，又有学期工作计划，内容详细、操作性强。

3、注重食品及饮水卫生安全

大部分幼儿园能对食品把好进货关，坚持索证，各工作环节操作规范，保证幼儿饮食安全，杜绝食品中毒事故的发生。大部分幼儿园坚持了食品留样制度，且注重幼儿园饮水卫生。杨板中心幼儿园、修梅中心幼儿园、聪聪幼儿园达到两巾一杯，幼儿饮水杯专用，且一一对应。停弦中心幼儿园、佘市中心幼儿园、杉板中心幼儿园食堂管理卫生规范，食堂干净整齐，食品留样到位。

 4、校车管理规范

大部分公民办幼儿园校车管理进一步加强，校车管理资料齐全，且按上级要求采用国标校车接送幼儿。杉板中心幼儿园定期对校车营运情况进行检查，且记录详实。杨板中心幼儿园有幼儿接送制度，蓓蕾幼儿园制定了幼儿园跟车管理制度。

5、注重安全细节

我们发现部分幼儿园特别重视安全工作，资料齐全，管理规范，平时的工作细致到位。如：佘市中心幼儿园、摇篮幼儿园、新苗幼儿园制定了突发公共卫生安全事件的应急预案。修梅中心幼儿园、佘市中心幼儿园、杉板中心幼儿园等有安全隐患排查及整改台账。滨河幼儿园在醒目位置悬挂安全警示标语。修梅中心幼儿园、杨板中心幼儿园园门值班员责任心强，有来客登记，大多数公、民办幼儿园消防安全责任主体意识明显提高，配备了消防器材。

二、主要问题

1、安全意识淡薄

多数民办幼儿园本学期未成立安全领导小组。停弦、修梅中心幼儿园安全制度未上墙。安福、新苗、蓓蕾、滨河、辛家台、聪聪等幼儿园对幼儿安全工作不上心，本学期未制定安全工作计划，没有把对幼儿的安全教育放在一定的高度，没有经常性对幼儿进行教育，没有安全讲稿。

2.安全设施欠缺。

少数幼儿园消防意识不强，没有按要求配备相应数量灭火器，个别幼儿园虽然配备了灭火器，但已多年未年检，不能保证灭火器的正常使用。安福、新苗、蓓蕾、辛家台等幼儿园的幼儿饮水杯无序号，不能做到一一对应。停弦中心幼儿园土堆、树木堆、砂砾跑道等都有较大安全隐患

3、接送车辆存在安全隐患。

部分幼儿园校车有超载现象且资料不齐，并未采用国标校车接送幼儿。

三、意见建议

1、规范办园行为。

县教育局要按相关法律法规的要求加强对民办幼儿园的监管，对不符合安全条件、达不到办园标准的要实行退出机制。

2、加强校车管理。

有国标校车的幼儿园要切实做到不超载、不超速，用面的或私家车接送幼儿的幼儿园要尽早与相关部门联系采用国标校车接送幼儿。要加强对部分民办幼儿园开学时哄抢生源现象的管理，少数民办幼儿园下乡远距离接送幼儿存在极大安全隐患。

3、加大基础设施的改造力度。

安全可靠的基础设施是办园的基本条件，是确保幼儿园生命财产安全最关键因素，进一步树立“安全就是生命，安全就是效益”的观念。克服麻痹思想，把有限的经费花在刀刃上，针对本园存在的问题切实抓好整治和改造，配齐安保人员和设施，配足消防器材。

4、认真抓好安全制度的落实。

制度不完善，落实不到位是安全工作的大敌，也是存在的安全隐患。抓安全工作主要在重视，关键在落实。通过这次检查，各公民办幼儿园对安全工作要进一步重视，要采取切实有效的措施，确保各项制度落到实处，要严格落实安全工作责任追究制度，不断强化安全管理意识，切实打牢安全工作基础，确保我县公民办幼儿园长治久安、和谐稳定、健康发展。 

 

第二督学责任区幼儿园安全工作

专项督导报告

 

为了落实省委教育工委、省教育厅《关于进一步明确安全工作职责的通知》精神，进一步加强幼儿园安全工作，有效防止安全事故的发生，4月16日至17日，第二督学责任区全体督学对安福镇、新安镇、合口镇、官亭乡、九里乡的16所公、民办幼儿园开展了一次安全工作专项督查。

此次督查采取看现场、查资料、调查访问、师生座谈等形式进行，重点就安全管理、安全教育、隐患排查、交通安全等工作进行了督查。现将督查情况报告如下：

一、主要成绩

1、管理机制更加健全

各幼儿园都普遍树立了“安全责任重于泰山”“安全第一”的思想，成立了安全管理机构，并结合实际，制定和完善了门卫管理、值班、安全检查、安全排查整改、校车管理等方面的管理制度，形成了园长亲自抓，教职员工全员抓的安全工作格局。比如阳光幼儿园，从园长、幼儿师、保育员到门卫、司机、家长层层签订安全工作责任状，明确职责，安全工作人人到岗；新安镇中心幼儿园根据自身的实际，实行了幼儿安全无缝管理制度，针对部分幼儿家长送幼儿上园过早，该园就安排专人提前上班，且每个时段均由一名园领导带队进行安全值班，确保幼儿安全管理不出现空白；合口中心幼儿园、实验小学幼儿园、四小幼儿园幼儿接送手续齐全，为每名幼儿办理了接送卡，家长和校车照管员只能凭卡接送幼儿，为幼儿安全提供了最有力的保障。

2、安全教育富有成效

大部分幼儿园能按照“预防在先”的原则，把安全教育落到实处。一是通过悬挂安全教育条幅，张贴安全教育标语，出安全教育宣传专栏等形式，营造安全教育氛围。如官亭中心幼儿园充分利用墙壁、走廊、游乐设施设立安全提示标语和安全教育小常识，并利用简笔画等幼儿易于接受的方式让安全知识深入人心。二是把安全教育纳入教学计划，各园都定时对幼儿进行安全教育讲座，形成安全教育常态化。特别是九里中心幼儿园做到安全教育计划、教材、课时、教师四落实，既有全园性的交通、防传染病、防溺水等方面安全教育讲座，又有各班根据实际制定的安全教育课。

3、设施配套逐步提升

各幼儿园都重视了硬件设施配套，添置了部分器材或新建了校舍，设施基本达标。灭火器、消毒柜、食品留样柜等设备配备齐全。新安明珠幼儿园、官亭中心幼儿园新铺设了室外人工草坪；官亭中心幼儿园每个班均配备了多媒体教学设备和空调。双龙幼儿园和小博士幼儿园新修建了校舍，添置了幼儿游乐设施，办学条件得到很大程度的改善。县中心幼儿园、实验小学幼儿园、四小幼儿园不仅硬件设施建设标准高，而且窗明几净，物品摆放整齐有序，令人赏心悦目。

二、存在问题

1、校车安全依然存在隐患。

县中心幼儿园、一校、实小、四小幼儿园、阳光、明珠及乡镇中心幼儿园均能按规定使用国标校车，但多数民办幼儿园都还在使用面包车接送幼儿，且有超载现象。部分幼儿接送车辆不能提供安全检测资料，如栗岗幼儿园、金唐幼儿园。

2、隐患排查整改需要进一步精细化

督查发现，部分幼儿园还存在一定的安全隐患没有排除。林梅幼儿园、萌苗幼儿园灭火器已过期不能使用，小博士幼儿园无食品留样，栗岗幼儿园蹦床已锈蚀，既未维修，也未进行封闭。

3、幼儿保险购买不齐全，抵御风险能力不强

按规定，所有幼儿园都必须购买幼儿意外伤害保险和校方责任险，但仍有极个别幼儿园不能提供购买保险的相关收据和证明。

三、建议和意见

1.更新幼教理念，落实《幼儿园教育指导纲要》精神

部分幼儿园为迎合部分家长需求，招揽生源，小学化教育情况比较突出。教育主管部门要组织幼儿园负责人和幼师开展《纲要》学习培训，培养正确的幼教观，同时利用家长学校帮助家长树立正确的育子理念。

2.加快幼师队伍正规化建设

目前，部分规模较小的民办幼儿园在幼师招聘录用过程中缺乏监管，不仅招录的幼师无幼师资格证，且有的班级连一教一保都保证不了。建议主管部门加强对幼师招录的监管，要在教育部门注册的合格幼师中录用，辞退不合格人员，提高幼师队伍的整体素质。

3.逐步实现幼儿接送校车化

据了解，很多使用面包车的幼儿园已向主管部门申请购买校车，建议相关部门尽量考虑有条件的幼儿园购买国标校车的需求，确保幼儿的交通安全。

 

 

第三督学责任区幼儿园落实《纲要》情况

专项督导报告

 

为深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》精神，全面了解我县幼儿园办园状况，共同探讨幼儿教育发展方向，促使我县幼教水平步入崭新领域。2015年4月20、22日，第三督学责任区，采用听取介绍、实地察看、查看资料、个别访谈等方法，从“办园思想、依法办园、办园条件、教工队伍、园务管理、保教工作”六个方面对辖区7所乡镇中心幼儿园、1所民办幼儿园深入调研。报告如下：

    一、主要成绩

1、办园理念不断更新。

调研小组通过访谈方式，试图了解幼教队伍的办园理念。设计访谈话题为：“当前，幼儿教育‘小学化’及‘保姆式’教育是幼教领域亟待解决的两个关键问题，说说你的理解及问题解决思路？”从访谈结果来看，幼儿园管理者多数都是幼教“行家里手”，谈了解能高屋建瓴，说现状不遮遮掩掩，讲措施能讲到点子上，四新岗、太浮、望城宋玉等园长表现尤为突出。

2、办园条件不断改善。

调研了解到，乡镇中心幼儿园办园条件在逐年改善。各镇中心幼儿园的教学、生活用房及卫生、安全、消防等设施设备基本配置到位。与此同时，不少幼儿园重视了幼儿园环境绿化、美化工作，努力使幼儿园的生均占地面积、建设面积、绿化面积逐步达标，园内环境逐步优化。如陈二、四新岗、文家等中心幼儿园，内外设施堪称全县样板。烽火新苗幼儿园坚持“软硬”齐抓，教室电化设施齐全，师资队伍比较齐整。

3、园务管理不断规范。

总体上说，各幼儿园的法制意识在逐步增强。办公室有各类制度，职责明确；教室有“一日活动安排表”、“幼儿春季健康小常识”等。能按《纲要》科学合理地安排课程，“一日活动”动静交替。太浮中心幼儿园教师备课一月一查，检查有记录，资料分类科学，制度健全成册；烽火中心幼儿园虽受场地限制，硬件略显老化，但软件管理上档次，园内个人资料如学历证、培训证、等收齐装订在册；柏枝中心幼儿园坚持大小事务日督查，每周有例会纪要；望城宋玉幼儿园室外开辟了亮丽的“宝贝之星”专栏，教室张贴了幼儿绘画作品。  

4、保教质量不断提高。

各园把提高保教质量放在重要位置。幼儿健康制度化。建立了幼儿健康检查制度和健康档案，做好入园检查、定期体检、晨检及全日健康观察。消毒程序规范化。每生“两巾一杯”，流水洗手，文家中心幼儿园厕所地面光洁如镜，寝室空气清新。安全防范精细化，消除了“非法车辆、超载”违规接送幼儿现象。所到幼儿园近三年均无触电、砸伤、烫（烧）伤、中毒、溺水、走失等重大安全责任事故。柏枝幼儿园安全隐患排查登记、安全会议记录、乘车幼儿交接手续记载翔实。

二、主要问题

1、办园理念存有偏差。

个别幼儿园的目的就是赢利赚钱，幼儿园缺乏先进的办园宗旨，缺乏明确的办园目标和发展规划，缺乏科学的管理措施；决定幼儿园发展方向的园长，除一部分专业对口，资质相符，还有少数幼儿园管理者未受专业培训，课程领导意识淡薄、课程领导能力不足；幼教队伍中，《幼儿教育指导纲要》的知晓率还很不乐观，幼教队伍的学习氛围还不够浓厚，必备的幼教刊物种类及数量与教师数很不匹配。

2、师资队伍不够稳定。

调研发现，幼教队伍结构呈现如下特点：一是学历专业对口率特别低。乡镇幼儿园地处农村，区位劣势明显，全日制幼师毕业的年轻幼师多数无心“安营扎寨”，导致乡镇地区幼教机构长期处于师资“饥荒”状态，为了维持正常运转，只能“李代桃僵”，临聘不合资质人员顶替。二是队伍老龄化特别严重。几乎都是年龄偏大的在编小学教师在幼儿园当“顶梁柱”。

3、管理水平参差不齐。

个别幼儿园没有健全配套的规章制度，园内各类人员职责不明确；教室无周工作安排和一日活动安排表；教师备课没有检查，教师备课与活动不同步，开学近两月，有的只备课7节、9节。有的学校说是已经检查过，但没有检查记载。上课随意性大，不规范不科学，一天工作以保育为主。个别幼儿园上下学交通安全有明显漏洞，幼儿与校车的交接手续不“清干”，一旦产生交接纠纷，学校无法“洗清”责任；个别幼儿园消防安全意识不强，幼儿寝室的灭火器已经过期，安放位置也不科学。   

4、“小学化”普遍存在。

调研发现，幼儿教育“小学化”倾向还有很大市场。一些幼儿园，为了争取生源或向家长展示其所谓的教学质量，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术教学。这种错误做法严重违背幼儿教育和幼儿成长的规律，不利于幼儿身心健康发展。

    三、建议意见

1、更新幼教理念，进一步扭转“小学化”倾向。

三种因素导致“小学化”：望子成龙心态推动“拔苗助长”、生源竞争诱发“质量大战”、师资不足导致“不懂而教”。建议从三个方面着力：提升教师素质，树立科学的幼教观；培训家长，转变家长的育子理念；依托活动，促进幼儿全面发展。

2、稳定教师队伍，进一步提高教师水平。

要依据《教师资格条例》有关规定，实行幼儿教师资格准入制度和注册管理制度。幼儿园教师的聘任和录用尽量在教育部门注册的合格教师中选拔，逐步辞退不合格人员。要吸收录用正规师范毕业的幼儿教师，为幼教队伍增添新鲜血液。要切实加强对幼儿教师培训。

3、规范园务管理，进一步提高保教质量。

要增强教师整体教育意识。树立一日活动皆课程的意识，进一步明确教学活动、游戏活动、区域活动、生活活动、幼儿自由活动等保教目标、活动过程和指导要点，加强整体备课、整体教育、资源共享的意识。要加强园本课程的系统建构。注重园本课程内容的系统性，根据小、中、大班课程目标指向，建构起适合小、中、大年龄特点的课程内容。

4、加强设施更新，进一步完善教育环境。改善班级教学设施。如班班通等多媒体教学设备；完善户外区域环境。尽量创设适合幼儿探索发现的自然的绿色环境。

 

 

（常德市临澧县教育督导室）