双峰县义务教育均衡发展系数测算分析报告

根据省教育、省人民政府教育督导室《关于印发湖南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）的通知》（湘教发[2012]61号）精神和娄底市教育局、市人民政府教育督导室的有关通知要求，县督导室根据教育局计财股提供的均衡系数测算资料，对8项数据指标逐项进行测算和分析，并对相关学校进行实地核查，查找差异偏大的原因。现将此项工作报告如下：

一、全县义务教育均衡发展总体状况

本次测算对象范围为：全县55所初中（含7所九年一贯制学校和3所高中初中部，不含民办学校）和211所小学（含7所九年一贯制学校，不含民办学校）。

全县初中专任教师共3101人，其中具有本科及以上学历的专任教师1665人，具有中学一级和中学高级职称的教师1959人。初中学生23266人，教学仪器设备值为2462.64625万元，计算机1917.132377台，图书640919.8454册，教学用房面积折合139379.6248平方，运动场地面积折合227541.4468平方。

全县小学专任教师2907人，其中具有大专及以上学历的专任教师2509人，具有小学高级和中学高级职称的教师1806人。小学学生51880人，教学仪器设备值为2131.353049万元，计算机1630.640461台，图书794941.6546册，教学用房面积折合215732.3662平方，运动场地面积折合328941.9371平方。

全县初中综合差异系数为0.6301，小学综合差异系数为0.9576。8项指标差异系数具体如下：

二、分析均衡系数差异偏大的问题及原因

本次测算结果全县小学综合差异系数为0.9576，初中综合差异系数为0.6301。都离湖南省县域义务教育均衡发展督导评估中标准（小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55）有一定差距，其中小学差异更大。具体情况如下：

小学方面：

1、综合差异系数为0.9576，距省标（小于或等于0.65）差距很大，表明县域内小学校际间存在较大差距。

2、8项指标中师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上教师数这3项的差异系数均少于0.65，表明县域内校际间这些项目较为均衡。

3、8项中其他5项的差异系数均大于省标0.65，其中生均体育运动场馆（差异系数1.33）、生均教学仪器设备值（差异系数1.81）、每百名学生拥有计算机台数（差异系数1.7）这三项的差异系数都远远高于省标，导致综合差异系数（0.9576）远高于省标。

4、生均教学用房全县平均值为4.16平方米，低于合格学校标准（大于或等于7.4平方米）；生均图书册数为15.32，低于合格学校标准（大于或等于20册）。

初中方面：

1、综合差异系数为0.6301，距省标（小于或等于0.55）差距较小，表明县域内初中校际间整体较为均衡。

2、8项指标中师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上教师数这3项的差异系数均少于0.55，表明县域内校际间这些项目较为均衡。

3、8项中其他5项的差异系数均大于省标0.55，具体为：生均教学用房差异系数为0.85，生均体育运动场馆差异系数为0.74，生均教学仪器设备值差异系数为0.97，每百名学生拥有计算机台数差异系数为0.69，生均图书册数差异系数为0.72。其中生均教学仪器设备值和生均教学用房这两项差异系数较大，影响了全县的综合差异系数。

4、生均教学用房全县平均值为5.99平方米，低于合格学校标准（大于或等于7.9平方米）。

原因分析：

1、城乡差距、镇村差距的存在，导致好和差的学校间有非常大的差距；

2、已创建的合格学校同其他学校存在较大差距；

3、经费投入整体不足同时缺乏科学规划和协调，导致学校间硬件方面差异较大（特别是学校教学用房、仪器设备和计算机等）；

4、农民工入城、农村学校教学设施落后、教学条件较差、师资老化等原因导致农村学校学生外流。从而导致城区学校学位严重不足，大班额教学；农村学校点多面广，一部分村小生源少，投入少，条件较差；

5、一些学校由于规划等历史原因使得占地面积较少，运动场所少，同时后期扩展的难度又很大，缺乏发展前景。

6、个别学校在填报相关表格时，由于对政策解读、要求领会不到位，或者粗心大意，造成填报数据有误，影响学校之间的差距。如在学校教学仪器设备值一项中有15所小学上报为0，肯定与事实不符。

三、均衡配置、改善县域内义务教育均衡状况的意见和建议

1、针对全县生均教学用房面积少于省合格学校标准这一状况，继续加大校安工程建设。

2、对于边远、贫困地区的学校，要利用薄弱学校改造和合格学校建设等途径，加大投入，缩小差距。

3、加快教育信息化工程建设，做到科学规划，力求均衡。

4、继续实施阅读“梦飞翔”项目建设，在图书的配备上争取向小学倾斜。

5、在师资配备方面向边远地区、贫困地区的学校倾斜，力求做到人员齐，学科配置合理。

6、提高认识，摸准情况，准确填报，杜绝错误。