2014年上半年工作总结

零陵区教育督导室

       一、制定工作计划，全面部署2014年教育督导工作。

2014年1月，制定《零陵区2014年教育督导工作要点》，确定了2014年五项主要工作：

即深入推进督学责任区工作，做好迎接第三轮两项督导评估考核督导评估前期准备工作， 开展义务教育中小学校、民办幼儿园办学水平督导评估和义务教育合格学校督导评估工作，开展专项督查工作，加强日常工作。

2014年三月，制定了《零陵区关于迎接湖南省县级人民政府教育督导工作评估的实施规划》， 落实了第三轮县级人民政府教育督导工作评估部门责任，将责任分解表下发到相关股室，征求意见，于3月中旬回收，进行了修正。

 

二、参与制定《学校管理考核细则》，并提出了意见和建议。

1、细则的基本框架

根据领导的安排，区教育督导室负责制定学校管理考核细则五个，即学前教育、义务教育、普通高中、职业高中，细则满分100分，基本框架如下：

学前教育：一级指标7个  二级指标38个  三级指标记分点75个

义务教育：一级指标9个   二级指标26个  三级指标记分点145个

普通高中： 一级指标10个 二级指标32个  三级指标记分点156个

职业高中：一级指标10个  二级指标32个  三级指标记分点141个

教师进修学校：一级指标7个  二级指标41个  三级指标记分点80个

2、指标体系的构建

（1）、减少办学条件的比重，代之以育人环境建设

零陵区合格学校建成后，义务教育学校的办学条件已经得到改观，达到了基本的办学标准，办学条件的评价已显得不重要，区教育督导室将评价的内容变为育人环境的建设。新的指标包括两个方面：一是校园绿化与卫生，要求学校充分利用空地，种花种草，积极绿化美化校园，有条件的学校必须达到绿化标准。二是宣传与布置，要求学校优化育人环境，努力打造积极和谐的校园文化。对于整个校园和各功能室的布置，评估要点均提出了明确的要求，既有体现学校个性的特色，如校园文化建设，又有统一规定要求，如对寝室布置要求“八成线”等。修正后的指标对硬件不做过多的考虑，侧重环境的美化优化，突出了管理因素，显得更加科学合理。

（2）、在评价课程与教学工作时，突出资源的管理与利用

目前，一些合格学校设施设备没有充分利用，特别是农村学校，大量资源闲置，造成了很大的浪费。如劳技（科学）教室、美术教室、音乐教室等很少开放，配备的器材尘封不动。一些学校将音体美课和地方课程作为“搭头”平均分摊给教师，这些非检测科目改上检测课的现象比较普遍，国家颁布的课程标准在学校还没有很好地落实。有的学校现代化的教学手段使用不够，实验电化教学没有很好地开展。种种问题反映出学校的办学方向存在偏差，甚至与素质教育的精神背道而驰。因此，我们将功能室的管理与使用作为指标体系的重要部分，加大了权重，促使学校加强教育教学资源的管理，提高使用效率，改变非检测科目的教学现状，为推进素质教育起到了较好的导向作用。

(3）、在评价办学质量和效益时，关注学校的特色与发展

①、评价学校的办学理念和规划。评价要点要求，每所学校都要有自己的办学思想、办学目标，有体现学校办学思想的办学理念、管理理念、校风师风学风等核心价值理念。每所均有三年发展规划，督评时对学校的三年发展规划的实施情况进行诊断性评价，指导学校对目标和措施进行调整、完善，为学校的发展提供服务。

②、评价学校的特色与发展。评估要点提出了一些发展性指标，如学校每年都要有突破的项目和具体的目标，旨在“从起点看变化，从过程看结果，从现在看未来”，引导学校不断进步，持续发展。同时，每所学校确定特色发展目标，并对推进情况进行评价，引导学校特色自主内涵发展。

③、关注教师发展。评估要点要求学校建立教师专业发展档案，有教师专业发展规划，有落实教师专业发展的各种措施。一是评价全体教师的教育培训，如业务学习、校本培训、继续教育等。二是评价学校骨干教师和学科带头人队伍建设，努力培养具有具有科研能力的教师。三是评价教师的专业技能和信息化技能水平，将教师的教育信息化技能纳入评价的重要内容，提高教师信息技术和数字资源的应用能力，以适应现代教育教学改革的需要。

④、关注学生的发展。开展学生的综合素质评价，评价学生全面发展、可持续发展的水平，促进学生健康发展。

4、在评价学校管理时，倡导管理工作的精细化

目前一些学校的校长素质不高，缺乏思考和进取精神，管理粗放或疏于管理，在评价学校管理时，必须制定明确具体的标准，引导校长科学管理学校。一是评价学校制度建设的精细化。要求学校的岗位职责明确，各项管理制度规范齐全，序列清楚，层次分明，能充分体现精细化管理的要求，要具有较强的操作性和刚性。如安全工作应急预案，不少学校经不起演练。原因是不假思考地下载别人的东西，内容虽然很全面，但职责不明确，拿着应急预案去演练，没有可操作性。学校应急预案的制定必须落实相关责任人，做到相关人员人人有事做，事事做到位。二是评价学校过程管理精细化。评估要点中要求学校对开展的活动，都必须有计划、方案，有责任部门、责任人、有工作完成时间和结果。如食堂的管理，评估要点对其工作流程、设施设备保养维护、卫生及安全均有明确的要求，共有十个评分要点。又如在评价学校校车安全管理时，要求到每一个细节，不仅要有专人负责、教师值班、交接手续齐全，还精细到学生排队的顺序和学生乘车的座位号。

“天下大事必作于细，天下难事必作于易”，实行精细化管理就是要事事有人管，时时有人管，每个环境都要精细，细活出精品，管理出效益。

3、督导室就开展学校管理考核提出了三点建议：

①四个细则由督导室执笔，时间仓促，工作量大，问题存在在所难免。一是细则是否能体现整个考核工作的目的意图。如是否符合顶层设计理念、难易程度是否适中、是否突出了重点、操作性是否达到要求等。二是评分要点的制定是否科学合理。如指标数据是否准确、考核内容是否全面、一些提法是否正确、权值分配是否合理等。三是可能与教育教学考核细则是否有重复交叉的地方。以上问题，建议交相关领导和股室修正。

②学校综合目标考核应与平时考核结合

年终一次考核有很多监管不到的地方，平时的监管和考查更有意义，强化过程管理更能促进工作。应将平时考核纳入整个考核体系中，赋予较大的权值。建议：一是每月召开一次局长办公会。股室负责人报告上月所布置的工作，各学校和教育组的完成情况，提出下月工作预案，并形成书面材料上交。二是组织一个专门的督查组随机督查。每次下校前确定有针对性的督查主题，抓住一个问题，解决一个问题。三是编发平时考核督查通报。总结一月来的学校工作，树立正反典型，推介经验，警示后进。

③重视教育督导结果的运用

定期召开联席会议，研究督导室的督评报告，及时做出处理决定。教育督导结果纳入整个考核体系。

三、开展办学水平督导评估

三月份，做好了办学水平评估的准备工作。督导室修正了评估细则，制定了评估方案，下发了通知，编制了督评工具，如记分表、登记表、督评报告、意见交办书等。

 根据《零陵区义务教育学校办学水平评估三年计划》，2014年4月8日—18日，区教育督导室抽调了部分督学和相关股室业专人员组成了三个评估组，对全区乡镇片中、完小（含九年一贯制学校）共24所学校，进行了办学水平评估。这次督导评估，区教育督导室修正了原有的评分细则，重点突出了合格学校建成后学校的环境管理、学校设施设备的管理使用，教育教学工作及常规管理工作等方面的内容。23所学校写出了自评报告和汇报材料，收集整理了有关资料，做好了迎检的各项准备工作。大部分乡督学责任区三月份组织督学对学校进行了指导，对查出来的问题做了进一步整改。评估组按照《零陵区义务教育学校办学水平评估方案》的要求，采取看查访谈相结合，边查边导，最后交流的方法，力求客观公正。督导评估中发现，绝大部分学校资料分门别类，归档装盒，整理很规范。督评结束后，督评组与学校进行了面对面的交流反馈，肯定了各个学校取得的成绩，并指出了存在的主要问题，提出了整改意见和建议。各乡镇教育组长，学校校长作了表态发言，表示立即召开会议，安排整改工作，所有学校都在一周内上交了整改方案，各学校采取措施，进行整改，五月中旬上报了整改结果。教育督导室正在进行信息汇总，评选出示范性学校3所，规范化学校9所，合格学校10所薄弱学校2所，并将督评报告上报到区政府和教育局。

报告从五个方面肯定了学校工作的成绩：1、准备充分，学校重视督评工作。2、理念明确，办学行为日趋规范。3、注重校园文化建设，育人环境得到优化。4、强化管理，办学水平不断提升。5、安全第一，积极创建平安校园。

报告指出了存在的五个方面的突出问题：1、合格学校建设留有尾巴，育人环境需进一步优化。2、管理工作不够细，应付现象不同程度存在。3、教学工作力度不够，教研教改工作有待加强。4、资源管理较差，设施设备使用率不高。5、常态化管理不够，存在不少安全隐患。

报告分析了上述问题存在主要有四个方面的原因：1、校长责任心不强。一些学校校长缺乏进取精神，责任感不强，未静下心来思考学校的发展，未尽心尽力推动学校的各项工作。2、学校管理粗放。3、体制不顺。4、监管力度不够。

对今后的工作区教育督导室提出了五个方面的建议：1、加强班子队伍建设。2、加强教师队伍管理。3、加快推动精细化管理。4、大力推进教研教改工作。5、要继续强化安全工作。

 

四、认真落实上级安排的有关工作

1、对永州至工商职业中专进行夜巡  

4月17日晚，区教育督导室主任督学彭建华带领督导室、职成股、社管办负责人对永州市工商职业中专进行了夜巡，巡查发现，永州市工商职业中专夜晚的管理与白天一样严密。所有班级均有教师值班，学校校长、值周副校长和政教处人员均在校巡查，学校井然有序，管理非常到位。

 

2、开展了基础教育质量监测工作

2014年5月9日下午，零陵区教育督导室组织区巡视员、协理员、信息员、样本校办公室主任（校长）、协理员、信息员、技术员等相关工作人员进行了基础教育质量监测培训，区领导小组成员参加了培训会。6月2日，陪同市教育督导室的领导对全区四个样本校进行了巡视，督查了各样本校的各项准备工作。6月8日，陪同省监测员对样本校的机房进行了调试，9日，派巡视员协同监测员开展监测。

3、部署迎接国家教育督导团、省市关于开展农村义务教育学校办学条件专项督导的有关工作。

20日召开了教育组长和会计会议，组织了学习，全面安排有关工作。要求各督学责任区在25日前下到学校实地查看，摸底造册，并完成自评报告。28日区教育督导室对上报的数据进行汇总统计，完成全区的督查报告，6月初，对农村各督学责任区上报的情况进行了汇总，对照要求写出了自查报告，就存在的8各方面的问题提出了整改意见，并上报区政府，主管副区长蒋映群同志召集区财政、公安交警、教育等职能部门，进行了研究，制定了整改措施，上报省市教育督导部门。

五、深入推进督学责任区工作

1、2014年2月，制定了零陵区2014年督学责任区制度建设实施方案，本年度的重点工作。一是加强督学责任区队伍建设。对责任区督学进行调整，开展督学第二轮培训，加强督学QQ群建设二是加强对督学责任区工作的管理。继续完善制度建设。加强对督学责任区工作的管理。加快示范点建设，实行月报告制度。推行责任区督学工作台账管理和整改跟踪制度，完善联席会议制度。三是争取基本的办公经费，为督学责任区的工作提供经费保障。

 

2、制定了《零陵区督学责任区三年发展规划》，根据永教政督【2014】3号文件《关于打造永州督学责任区升级版的实施意见》，区教育督导室制定了零陵区督学责任区三年发展规划，提出了“四个目标”、“四项任务”： 

四个目标：

机构设置目标：实行定点挂牌督导，实现全面覆盖

队伍建设目标：督学个体各有所长，群体样样精通

保障体系目标：工作经费逐年增长，争取纳入预算

重点工作目标：确定督学工作重点，力求取得实效

四项任务：

进一步完善督学责任区的机构设置，实现学校幼儿园全覆盖。继续强化队伍建设，提高督学整体水平。大力推进保障机制建设，为工作深入开展创造有利条件。抓住工作重点，扎实推动全区教育发展

工作重点有五项：

深入推进学校精细化管理，规范教育教学资源的管理和使用，加强教育教学和教研教改的指导，迎接第三轮县级教育工作督导评估，探索督学责任区管理的新路子。

3、开展督学责任区工作指导与交流。

2月25日，督导室成员分成两个小组，第一组由主任督学彭建华带队，下到梳子铺督学责任区，另一组由副主任督学罗楚华带队，下到石岩头督学责任区，进行指导，要求各督学责任区必须下发整改意见书，并跟踪整改情况。

2月27日下午，岳阳市华容县教育督导室一行8人来我区考察学习督学责任区工作经验。在交流会上，零陵区从五个方面介绍了零陵区督学责任区工作，28日上午，到邮亭圩督学责任区现场参观。考察团一行评价我区的督学责任区工作创新了督学责任区工作模式，扎实开展了督导工作，督、办、评紧密结合，给予了很高评价。

4、对部分督学责任区对督学进行了调整。城区小学督学责任区，邮亭圩督学责任区、梳子铺督学责任区对部分督学进行了调整。

参加了永州市教育和教育督导工作会议。3月28日，主任督学彭建华同志参加了全市教育和教育督导工作会议，区教育督导室获得了2013年度市级教育督导工作先进单位，“零陵区创建乡镇督学责任区工作模式”被湖南省教育厅评为湖南省市州教育工作创新（特色）项目。

5、下发了《我的学校督导故事》征文的通知。要求各督学责任区根据省市的通知要求，积极宣传发动，认真组织，每个督学责任区至少推荐2篇，在7月31日前报送电子文档到区教育督导室。

6、、编发了督学责任区工作动态。区教育督导室实行月报告制度，每月对每个督学责任区上报的工作信息进行登记、整理，定期发布督学责任区工作动态。上半年区教育督导室编发了两期工作动态。

下半年工作要点：

1、教育督导论文和征文竞赛。（7-9月  区教育督导室）

2、落实禁补令专项督查。（7-8月  城区督学责任区 区教育督导室）

3、开学工作专项督查。（9月份  各督学责任区  区教育督导室）

4、为民办实事督导评估。（10-11月  各督学责任区  区教育督导室）

5、教育教学工作专项督查。（10月  各督学责任区  区教育督导室）

6、督学责任区工作年度考核。（2015年1月  区教育督导室）

零陵区教育督导室

2014年6月30日