东安县教育督导2013年工作总结及2014年工作思路

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市政府教育督导室及县教育局的关心和指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，充分发挥教育督导评估与指导职能，紧紧围绕教育强县总目标，强化工作职能，不断完善教育督导工作制度，积极建立教育督导新体系，以创建省级督学责任区示范县为契机，扎实开展各项督导活动，我县教育督导工作取得了较好的成绩。

一、2013年主要工作及成绩

（一）认真贯彻“五个到位”，全力推进省级督学责任区示范县建设

督学责任区制度是全面贯彻国家《教育督导条例》的具体体现，是教育督导制度的重要组成部分，是全面提高学校管理水平和教学质量的重要保障。2013年，我县被确定为省级督学责任区建设示范县，我们紧紧围绕“让每一所学校都有进步，让每一个学生健康成长”这一理念，认真贯彻“五个到位”，全力推进省级督学责任区示范县建设。

1.建章立制，领导重视到位。督学责任区重在建设，贵在坚持和落实。我县把督学责任区制度建设作为推进教育强县、促进学校进步的重要抓手，坚持立足当前、着眼长远，着力构建督学责任区工作长效机制，确保督学责任区工作的正常开展。2012年11月，东安县教育局召开了专题会议，成立了以局长为组长的工作领导小组，制定了《关于建立督学责任区制度的意见》《东安县实施督学责任区制度工作方案》《东安县督学责任区工作规程》等一系列规章制度，全县共设立6个督学责任区，每个责任区聘请了9名专兼职督学，全面实施中小学校责任督学挂牌督导制度。2013年3月，为了深入推进省级督学责任区示范县建设，县教育局召开专题会议，成立了以局长为组长的创建工作领导小组，制定了《东安县创建省级督学责任区示范县实施方案》《东安县督学责任区经费管理和考核办法》等一系列规章制度。为进一步加强督学责任区的领导，出台了《关于建立局领导联系督学责任区工作制度的通知》，即每位局领导联系一个督学责任区，加强对督学责任区的指导和监督，帮助协调解决工作中存在的问题和困难，要求每位局领导每学期为督学责任区至少解决2个实际问题和深入督学责任区开展工作不少于2次，确保创建工作顺利进行。建立了联席会议制度，督学责任区建设重大事项和每次督导通报必须经局领导班子会议集体研究决定。建立“双重督导机制”，成立了以局长为组长的学校管理工作督导领导小组，由县政府教育督导室牵头，组建了督导工作小组，从3月份起，采用随机督导的方式，以党风廉政建设、教育教学常规管理、财务管理、安全管理、队伍建设、校园文化建设等为主要内容，对督学责任区辖区学校管理工作进行集中督导。督导结果不仅作为学校或教师评优评先、晋职晋升、绩效考核的重要依据，也是考核各督学责任区工作的重要依据。

2.改善条件，平台构建到位。积极争取县财政的支持，加大投入，改善督学责任区办公条件。2012年，共投入20万元，建设好了6个专用的标准统一、整洁、美观、大方的督学责任区办公室，配置了办公桌、书柜、电脑、打印机、照相机等办公设备。2013年，根据工作实际需要，又投入12万元，为每个责任区增设一间汇报室，实行统一装修布置，统一配备一套会议桌，公办条件不断改善，进一步构建了良好的工作平台。

3.保障经费，工作开展到位。为确保创建省级督学责任区示范县顺利进行，今年年初，我局召开了督学责任区建设经费预算专题会议，确定了每个督学责任区3万元的工作经费，并以县教育局红头文件下发至各学校、督学责任区。由于经费保障到位，各督学责任区工作正常开展。2013年3月份、4月份、9月份各督学责任区均开展了随访督导、专项督导，对学校存在的问题共下发了341份整改通知书，形成了月随访督导通报。5月份、6月份，开展了督学责任区“学科教学比武”、 “‘课改带头人’和‘课改之星’评选”、“中小学生学科知识与技能竞赛”等活动。10月份、11月份开展了学校发展规划制定专项督导。11月14日，在第五督学责任区召开了“东安县创建省级督学责任区示范县现场会暨经验交流会”，第五督学责任区作了工作经验介绍，各责任区作了表态发言，做到要以第五责任区为样板，狠抓各项工作落实。12月份，开展了督学论文评选活动，选送了11篇优秀论文参加市级评比。12月26日～27日，各督学责任区对照《考核办法》开展了自评，30日～31日，县政府教育督导室对督学责任区工作进行了年度考核，分别评出了督学责任区工作先进单位1个、一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、先进督学10名、信息工作先进个人3名等，并进行了奖励。

4.强化素质，队伍管理到位。实施督学责任区制度，最重要的就是解决人员和经费问题，而人员素质和队伍管理更是重中之重。提高督学的专业水平，是督学责任区建设成败的关键。一方面，我们致力于强化培训。今年5月5日，召开了创建省级督学责任区示范县动员暨督学培训会，会上，对开展随访督导或专项督导、综合督导的程序、内容、方法、技术等方面再次进行了培训。7月7～12日，选派10名督学参加了省政府教育督导室举办的督学研修班学习。期间，认真听取了《学校发展规划研制技术》《高效课堂及其评价》《督学责任区建设与工作规程》等专题讲座，参观学习了醴陵督学责任区现场，结合东安县实际开展了主题讨论，形成了东安县督学责任区建设专题报告，每名督学还撰写了一篇研修论文，我县教育局主任督学李华同志被评为优秀学员。8月16～17日，举办了为期两天的东安县责任区督学研修班，认真传达了省督学研修班精神，结合东安实际，紧紧围绕“如何做一名合格的责任区督学”“今后本责任区建设的重点和努力方向”“当前学校督导须解决的突出问题与对策”主题认真开展讨论。12月16日～20日，选派一名责任区组长参加教育部督导办在福州举办的督学培训班。另一方面，进一步优化队伍结构。12月，对督学队伍进行了重新调整，同意辞去7名督学，择优选聘了10名管理经验丰富、敬业精神强、专业水平高的督学，督学队伍整体素质进一步提高。2013年，我县督学撰写的教育督导信息在“湖南教育督导网”和《湖南教育快讯》以及其他报刊上发表的达30余篇，在永州市第六届教育督导论文评比中，我县选送的11篇参评论文中有4篇获得市一等奖。

为充分发挥督学责任区建设效益，强化队伍管理，我县创新机制，建立了以奖代补机制。以《东安县督学责任区考核办法》为依据，12月30日～31日，县人民政府教育督导室对6个督学责任区进行了考核。根据考核结果，分别评出了督学责任区工作先进单位1个，督学责任区工作一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，督学责任区工作先进个人10名，教育督导信息工作先进个人3名等，并进行了奖励。一年来，没有一起督学违规违纪行为，学校和社会反映良好。

5.突出实效，结果运用到位。建立督学责任区的宗旨是让每一所学校都有进步，让每一个学生健康成长，我们紧紧围绕这一宗旨，认真扎实开展好每一次督导，公平公正形成督导情况通报，结果作为学校或个人考核、评优评先、晋职晋升的重要依据。各督学责任区以站在帮助、指导、促进学校发展的角度上，要求学校对存在的问题及时整改，问题严重的，下发整改通知书，责令学校限期整改。

一年来，各督学责任区认真开展随访督导、专项督导，对学校存在的问题共下发整改通知书341份，形成并下发督导通报。其中，对横塘学校等5所整改力度大、管理工作进步大的学校，对鹿马桥中学、一小实验学校等22所管理规范及校风、教风、学风良好且具有一定办学特色的学校，对176名爱岗敬业的教师进行了通报表扬，通报表扬的学校学期教师的奖励性绩效工资总额增加1%，学校校长学期奖励性绩效工资总额增加5%，通报表扬的教师年终考核时由所在学校对其加2分；对具有一定特色的5项管理工作进行了典型推广；对6名工作出色的校长进行了提拔重用；对6名获得教学比武县一等奖的教师优先调入了县城；对3所各项工作管理较松散的学校、15名教学懒散和敬业精神较差的教师进行了通报批评，直接扣发学校和个人奖励性绩效工资；对2名两次通报批评的校长进行了诫勉谈话；对3名学校管理工作较差的校长进行了降职使用。重点督办了群众反映比较强烈的教师“乱办班、乱补课、乱发资料”等热点问题，对县城3名进行有偿补课的教师作出了调离县城的处罚，对紫溪中心小学2名补课的教师作出了调至边远学校任教的处罚，对山口铺中心小学2名乱订教辅资料的教师作出了纪律处分。在督导的基础上，评选出了3所明星学校、3名明星校长、11名明星教师、12名明星学生和12名师德标兵，在9月份全县教育工作会议上进行了表彰。

（二）创新工作机制，全面完成为民办实事项目校（园）评估验收

东安县委、县政府高度重视为民办实事项目校（园）建设工作，年初召开了专题会议，成立了以分管教育副县长为组长的工作领导小组，制定了《东安县义务教育合格学校建设规划》和《东安县为民办实事项目校实施方案》，落实了相关部门和乡镇责任。县教育局召开了动员会，组织项目校签订了责任状，责成相关股室对项目校进行了全面指导，对学校在建工程建设进度、学校管理制度、全面育人等重点工作提出了详细的要求。为了切实搞好为民办实事项目校（园）县级初评工作，11月，县教育局召开了专题会议，成立了以局长为组长的评估验收工作领导小组，制定了《东安县2013年为民办实事项目校（园）督导评估工作方案》，由县政府教育督导室牵头，下设督导评估工作小组，直接负责初评工作。同时创新了考核机制，建立各项评估指标与相关责任股室、联系校人员年终绩效考核相挂钩制度，项目校（园）长为第一责任人，其他学校行政领导、相关责任股室负责人和联系校人员为责任人，整改落实情况要以书面形式直接向该县教育局局长汇报。凡因工作不力导致各项工作进度缓慢且没按时完成的，甚至造成市评估验收不合格的，学校校长要引咎辞职，同时严厉追究其他相关责任人的责任。对照《评估细则》和《验收标准》，采取先由责任股室、联系校人员对项目校（园）进行自查自评，县督导评估小组进行初评和复评的“三管齐下”方式，全面开展县级初评。自11月4～20日，评估小组完成对6所义务教育合格学校和2所农村公办幼儿园的县级初评，形成了初评意见。针对存在的问题逐一列出，以交办函的形式下发至各项目校（园），责成限期整改。11月29日～12月3日，市为民办实事项目校（园）评估验收组对我县申报的9所项目校（园）进行了评估验收，初步结果为合格。

（三）突出热点难点问题，扎实有效开展专项督查

时下，补课、乱订教辅资料等问题已成为学生及家长反映最多更是教育战线最热最难的问题，为了有效遏制乱补课、乱订教辅资料等现象，东安县教育局高度重视，制定出台了一系列严厉的措施。同时由县政府教育督导室牵头，联合纪检监察部门，加大了对补课现象的明查暗访力度和处罚力度。5月3日，县政府教育督导室针对“个别学生向省人民政府教育督导室反映东安县澄江实验中学、白牙市镇中学利用双休日补课问题”对两所学校进行了专项督查，责令学校对存在的事实问题要立即整改，不存在补课问题要对学生做好解释说明。7月，县政府教育督导室针对“两名高二年级学生向省教育厅反映东安一中暑假进行补课问题”对东安一中进行了专项督查，责令学校加强对本校教师的管理，严禁本校教师参与社会力量或个人暑假期间在校外组织的补课行为。对进行有偿补课的县城小学3名教师、紫溪中心小学2名教师和乱订教辅资料的山口铺中心小学2名教师进行了严厉处罚。

二、2014年工作思路

1.进一步深入推进省级督学责任区示范县建设，确保进入全省先进行列。一是强化督学培训，提高综合素质。年初举办一次全县性的督学培训班，就进一步推进督导程序严格化、督导内容具体化、督导通报规范化、督导问题客观化、督学行为廉洁化等问题进行培训。同时加强与外地的学习交流，学习先进经验，不断提高自身综合素质。二是强化内涵督导，提高督导实效。重点督导学校发展规划落实情况，帮助指导学校不断完善发展规划，进一步提高学校办学品位，彰显办学特色。三是强化工作考核，规范督导行为。继续完善考核机制，严格标准，实行奖惩制度，不断规范督学责任区督导行为。

2.扎实开展为民办实事项目校（园）评估。认真制定评估方案，明确评估标准，精心指导项目校的创建工作。严格要求，认真开展县级初评工作，及时向局领导汇报，确保创建各项工作顺利按时完成和省市评估验收合格。

3.认真开展各项专项督查。重点督查社会反响强烈的乱收费、乱办班、乱补课、乱订乱发教辅资料等行为，严肃查处一批违规违纪行为。

4.加强信息报送和论文评比工作。建立信息报送奖励机制，及时向省、市报送我县教育督导工作所取得的成绩及经验。年末，对信息工作成绩突出的个人进行表彰。加大论文撰写力度，积极参加省、市级论文评比活动，力争取得优秀成绩。

       东安县人民政府教育督导室  吕先云