贯彻群众路线   推行阳光服务

——醴陵市教育阳光服务建设典型经验材料

醴陵地处湘东，是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验核心区，是中国陶瓷历史文化名城和中国花炮之都。现辖26个乡镇、4个街道办事处，总面积2157平方公里，总人口103万。县域经济综合实力已位居全国百强、中部十强、全省四强之列。全市共有中、小学校267所，幼儿园447所，在校（园）中小学生、幼儿共13.8万人，在职教师6898人。

近年来，我们始终坚持贯彻党的群众路线，把教育阳光服务作为首要工作来抓，带动了各项工作的齐头并进。中组部、省委及株洲市委领导来醴陵督查工作时，对我市教育阳光服务体系建设给予了高度评价。中组部在中国共产党新闻网上，以“窗口单位创先争优见效快作用好”为题，推介了我市经验。我们的做法是：

一、  建平台，健全服务机制

（一）构建服务网络。构建了“三级联动”的教育阳光服务网络，打造“普惠、快捷、便民、高效”的教育阳光服务平台。市、乡、校层层建立机构，市局设教育阳光服务中心，乡镇中心学校设38个服务站，完小以上设150个服务点，实现了阳光服务站点全覆盖。

（二）明确服务标准。一是实行“三长二员”的负责制。即：局长、股长、校长，党员、团员。每个服务站点都设立了领导接访日和党员（团员）示范岗、最美教师示范岗、爱心服务示范岗，坚持“有问必答、有疑必释、有诉必查、有责必究”。二是打造“六有”服务站点。即：有向社会公布的服务电话及服务卡；有对外公开的服务指南；有服务台账；有干部、教师轮值安排；有工作目标考核细则；有固定的经费保障。三是公开服务承诺。公开向社会作出 “有困难，找服务站（点）”、“5分钟对接、50分钟办结（涉及学校教学、管理方面的来电、来信、来访）”的承诺，渌江中学每一位老师都有凸显其个性风格、岗位职责的服务承诺和感言，并向社会公布。坚持做到“四不让”，即：不让一个留守儿童无人照看；不让一个孩子因贫失学；不让一个残疾学生受歧视；不让一个“学困生”受排斥。

（三）完善服务制度。建立了《醴陵市教育系统阳光服务中心工作人员一日常规》、《“5分钟对接、5分钟办结”阳光服务流程》等一整套阳光服务运行机制，确保教育阳光服务制度化、规范化、长效化。实行“四评合一”评价制度。即：在干部、教师中开展“组织考评、领导点评、师生测评、家长参评”活动，做到每天有反馈、每月有汇总、每季度有考评，对外公布考评情况，接受群众监督。对阳光服务满意率排在前列的服务站、点授予流动红旗，并给与适当的物质奖励；对办事效率和群众满意率高的干部教师授予“阳光服务之星”称号。

二、搭载体，创新服务方式

（一）热情迎进来，优化窗口形象。一是开展“四个一”活动。我们向社会公布了教育阳光服务中心电话，编印了《醴陵教育便民服务指南》，免费发放给群众。对来访群众做到“四个一”，即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一席话语解惑”。 二是实行“首遇责任制”。即：干部教师不管在何时何地，凡耳闻目睹与教育工作相关的事，都要立即登记入册，都要在第一时间主动询问、调查、核实、答复，对首遇后不闻不问不登记，甚至故意避开、遇事不办、处置不力、知情不报导致延误处理时机并造成严重后果的，追究相应责任。

（二）主动走出去，转变工作作风。一是深入开展结对办点活动。局务会成员、副股职以上机关干部、高中学校中层干部、城区中小学校长书记到农村边远学校结对办点，每月到结对学校住两晚以上，听取意见建议，落实帮扶措施。二是广泛开展民情大走访活动。全体党员、干部、教师每年利用寒暑假分别到30个乡镇（街道办事处）、300个村（居委会），走访3000人次以上，深入社会各层面宣传教育成绩，了解社会各界的期盼。三是开展“一学四赛”活动。即：学雷锋，义务辅导学困生比赛、义务家教比赛、勤于家访比赛、义务资助贫困家庭学生比赛。四是开展谈心、交心活动。局机关和各中心学校班子成员不定期与基层干部、师生、群众谈心交心，了解他们对教育工作的意见和建议，以及个人学习、工作、生活上的困难等等。去年来，共到基层走访群众12000多人次，解决困难和问题1500多个，化解矛盾150多起，帮扶资金500多万元。

三、破难点，提升服务水平

（一）针对反映食堂管理的问题，全面创建学校“阳光食堂”。针对学校食堂投诉量大、问题突出的实际，我们认真听取师生的意见，提出创建阳光食堂，实现 “食堂环境优、服务质量优、社会评价优”。为此，积极落实“三统一”、“四上墙”，即：统一从经卫生和质监部门检测、审定合格的定点单位进购食堂物资，统一按物价部门核定的收费标准收取伙食费，师生统一在一个食堂就餐；各项管理制度上墙公布，水、米、菜、油、配料等物资合格证、化验（检验）单上墙张贴，每月经费收支情况上墙公开，师生、家长每月评价结果上墙公示。两年多来，阳光食堂为家庭困难学生提供了免费餐券15800多人次，阳光食堂办成了爱心食堂，从根本上改变了历年来学校食堂投诉率居高不下的局面。

（二）针对规范办学行为的问题，出台“七条规定”。自省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》（2009年7月14日）颁发以来，我市中小学办学行为已经逐步规范，但仍有极少数学校、教师的办学行为存在一定的问题，特别是有偿家教家养的问题，群众有反映。为此，我们制订了《关于进一步加强师德师风建设、端正办学思想、规范办学行为的七条规定》（试行）。每期开学前，教育局均将“七条规定”印制分发到各校，要求各校组织教师学习，并适时组织督查。“七条规定”的实施，有效遏制了乱办班、乱家教、乱订教辅资料之风。

（三）针对群体性上访问题，实行“暖心工程”。原民办教师上访是个“老大难”的问题。为此，我们高度重视，将这一特殊群体作为阳光服务的重点对象。局长、书记每周走访1次以上，局班子成员每周走访2次以上。根据有关政策，耐心解答他们所提出的问题。每月分片区召开民办教师座谈会，了解他们的诉求。每逢年节、民办教师的生日或是生病，主动到他们家中看望、慰问。通过系列举措，民办教师由过去的赴省进京高发到三年来“零上访”。

开展教育阳光服务，践行党的群众路线，密切了党群、干群关系，赢得了人民群众的理解和支持，推动教育事业的快速发展：醴陵市先后荣获全国“义务教育均衡发展先进地区”、国家“教育‘两基’工作先进地区”，“全省建设教育强县（市、区）先进集体”和“湖南省推进义务教育均衡发展工作先进县市区”等系列荣誉。特别是市教育局首次获评醴陵市政风行风评议第一名，首次获评株洲市文明建设红旗单位，应主要归功于三年来的教育阳光服务体系建设。三年的实践，我们深切地体会到：办人民满意教育，就要走进人民中去看教育、办教育。必须面向社会，依靠群众，跳出教育看教育，跳出教育办教育。只有走进人民群众之中，才能把握好校内、校外两个大局，正确处理好校园与周边、学校与人民群众的关系，优化教育环境。开展教育阳光服务，是“零距离”与人民群众接触的最佳形式，能够快速、便捷、真实地了解人民群众对教育的所思、所想、所需、所盼，进而顺应民意，对接民情，真正办好人民满意的教育。（醴陵市教育局）