平江县教育局经验交流材料
做大盘子 用好毫子
实现有限教育资金效益最大化
平江县教育局
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作为一个国家级贫困县和教育大县，我县积极主动突破教育经费不足的瓶颈制约，有效保障了教育向好向快发展。
一、多渠引水，确保教育投入到位
（一）落实法定投入，确保教育优先发展。县委、县政府着眼长远，竭尽所能，依法确保教育投入到位，落实教育优先发展。全县财政性教育经费支出从2007年的2.36亿元，增至2012年的6.47亿元，增幅达174%。2013年，教育预算支出4.04亿元，同比增加0.55亿元，增长15.61%，高于我县财政性收入增长比例，占一般预算支出的33.6%。保证了所有政策口子经费逐年增加并足额用于教育，如“两费附加”从2008年的220万元，增至2012年的1786万元，2013年预算达1982万元。同时，目前我县教师整体工资水平比2008年翻了一番。其中，所有教师“五险一金”和第13个月工资全部按政策落实到位，义教阶段教师和高中教师绩效工资分别为人均18000元（比公务员高2400元）和6000元，100名县级骨干教师人年均享受2400元财政津贴，离退休教师与离退休公务员待遇按同一标准实施。
（二）发挥职能优势，确保教育联动发展。我县各相关部门和乡镇（村）严格按照《关于建设强县的决定》，充分履职，形成强大支持合力。据不完全统计，五年来，县直部门共有1亿多元资金项目投向教育。其中，县房产局投入近亿元实施保障性住房进校园，使广大师生住有所居；相关部门为学校用地和建设减免费用2000余万元，使有限的教育资金产生最大的效益。教育强乡镇工作顺利推进，乡（镇）村两级五年投入3300多万元支持教育，为学校解决建设用地734亩。
（三）赢得外力支持，确保教育快速发展。我们通过用政策、找乡友、搞宣传等方式，寻求和争取外部力量给力教育发展。五年来，承蒙上级的特殊关爱，义教阶段所有支持项目基本对我县实现了全覆盖和重点支持，累计支持资金达2.45亿元，社会各界捐资兴教资金达4500万元。
二、多管齐下，确保资金使用到位
（一）推行集中核算，公用经费管理使用管得着。我县先后成立县教育经费集中核算支付中心和学区小学经费核算办，分别负责初中和小学经费的核算支付，化解了学校资金管理风险，确保了公用经费专款专用。特别是“小学经费核算办”成立后，对所属完全小学财务实行“集中管理，分校开户，分校核算”管理，确保了学校所有经费都在账面运行，结束了小学“一张报纸一包帐”的财务管理历史。
（二）统一业主管理，学校项目建设效益抓得住。我县成立教育建设投资资产管理中心，作为全县中小学校项目建设的唯一业主，整合力量推进学校项目建设，实行全过程监管，确保了工程项目进度和质量，使有限资金发挥了最大使用效益。近年来，我县共顺利完成学校建设项目393个，新增校园面积734亩，新增建筑面积30.
（三）力推均衡发展，重点支持薄弱学校跟得上。出台了《关于进一步加强边远和薄弱学校建设的实施意见》，对边远薄弱学校经费实施三重保障，全力推进县域教育均衡发展。一是在项目建设上予以重点保障。近五年共有110个项目共计6300万元资金投向边远薄弱学校，无论是项目数还是资金量的比例均高于城镇学校。目前，全县所有边远薄弱学校都具备了较好的学习、工作和生活条件。二是在设施配置上予以重点保障。投入800多万元，为所有边远薄弱学校配齐配优了仪电图书、体育电脑等教育教学设施，基本上实现了有网络、有图书室、有篮球场的“三有”目标。去年我县投入60多万元，为4个最偏远乡镇的12所学校的学生宿舍安装了空气能热水器，让孩子们一年四季都能用上热水。三是在教师待遇上予以重点保障。建立了城镇学校教师对边远薄弱学校教师进行对口帮扶长效机制，定期组织送教下乡、跟班学习、校本研修等活动。同时，在绩效工资重点向边远村小、教学点学校教师倾斜的基础上，对506名边远教师实行了每月300元的山区教师津贴。
三、多措并举，确保管理规范到位
（一）健全制度促规范。我县出台了关于教育预算、专项资金、固定资产管理等系列加强教育经费管理的相关文件和制度，并汇编成册发至各中小学，使财务管理有规可依，形成长效监管机制，从源头上基本杜绝了财务违规行为发生。
（二）优化队伍促规范。我县每年暑期举办一次学校财会业务知识培训班，分别对校长、会计和出纳进行“洗脑强能”，并定期组织财会专业知识考试，对获取从业资格证的进行奖励。目前，全县各中小学校财会机构设置健全，财会人员配备到位，其中会计持证上岗率达到85%以上。
（三）严格督查促规范。行之有效的督查是提升工作和降低风险的重要保证。为此，我县组织专门班子，对学校财务管理严格执行“三重”经常性检查，即重要时段（每期开学初和放假前）、重点内容（一补资金、项目资金和违规收费行为）、从重处置（对学校财务违规行为实行“零容忍”，坚决从重处理到校、处分到人），有效规范了中小学校财务管理和使用行为，确保了资金的专款专用。
