本  期  要  目

【会议专题】

1、李友志副省长在2012年全省教育督导工作会议上的讲话

2、王柯敏厅长在2012年全省教育督导工作会上的讲话（节选）

3、李宗文副部长在2012年全省教育督导工作会上的讲话（节选）

4、陈湘生主任督学在2012年全省教育督导工作会上的报告（节选）

5、省政府召开全省教育督导工作暨两项督导评估考核总结表彰会议

【会议专题】

李友志副省长在2012年

全省教育督导工作会议上的讲话

（根据录音整理）

在全省教育工作会议后，再单独召开教育督导工作会议，主要是考虑到这块工作的重要性。会议将就全省教育督导工作进行具体部署，提出要求，望认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、服务大局，创新推动

教育督导是我们进行现代教育管理的一个重要手段。对推动教育的改革与发展，起着不可替代的作用。特别是当前在教育强省建设中，调整结构、提高质量、深化改革、科学发展等方面都面临着一些新问题、新挑战，这就需要我们进一步加强和重视教育督导工作，充分发挥好教育督导在教育改革发展中的作用。

我省从2006年开始实施建设教育强省战略。六年来，教育强省工作取得了哪些经验，还存在哪些突出问题，需要教育督导部门及时发现和总结。对一些突出问题，要及时向上反映，这样解决问题才有明确方向和具体措施。要准确及时地了解和掌握各地教育工作的情况，除了常规性的监督检查和专项评估外，在方式方法上也要不断创新。从去年开始，我省在教育督导评估中引入了统计调查部门等第三方力量开展公众教育满意度调查，提高了督导评估的真实性和权威性。这是一个很好的创新，要总结经验，不断完善，尽快建立一套科学的第三方教育评价体系，使教育督导工作更加科学、更加公平、更加公正。同时，要积极总结和推广建设教育强省的好经验、好做法，比如溆浦学生用车管理、高校校园文化建设等经验。宣传、教育等部门要加大对这些先进典型的宣传力度。

建设教育强省，政府的主要责任就是落实教育投入。这是难点，也是重点。今年实现财政教育投入占GDP4%的目标，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是党和政府的庄严承诺。这个要求，具体落实到我省就是全省预算内教育经费支出占财政总支出的16%。这是中央的要求，必须重点确保。今年教育督导工作要把落实教育投入作为一个重要内容。我们将组织专门力量到各市县督查。建设教育强省，还有很多举措和任务，需要一件件地落实，需要我们教育督导部门的积极参与。

教育督导的最终目的是促进督导对象改进工作，监督是手段，服务才是目的。督导部门要深入基层、深入学校，通过调研和检查来研究如何推进教育强省建设、保障教育改革发展。要加强对教育工作前瞻性研究，积极为政府教育科学决策服务，更好地指导和服务建设教育强省这个大局。

二、坚守使命，敢于担当

“两项督导评估考核”制度建立以来，全省教育督导战线的同志们做了大量艰苦细致、富有创造性的工作，得到了社会各界的广泛认同。教育督导工作社会关注度越高、影响越大，来自各方面的压力就越大。各级教育督导部门一定要有清醒认识，履职尽责，敢于担当，努力开创我省教育督导工作新局面。

一要大胆履职，敢于碰硬。这些年来，教育督导重点关注教育投入、教育人事管理、教育教学管理等工作中存在的突出问题，有力推进了教育强省建设。从督导的情况来看，一些县市区在某些关键环节还不够理想，存在比较突出的问题。比如，个别地方政府教育投入的责任还没有完全落实，职能部门对教育乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的现象仍然比较突出；学校办学行为不规范，中小学生课业负担重等等。各级教育督导部门要大胆行使职权，督促各级各有关部门、各级各类学校认真执行国家教育法律法规政策。对教育督导中查处的问题整改不力或者拒不整改的，要坚持原则，敢于碰硬，不能走过场、和稀泥，你好我好大家好。教育督导的同志也不能坐在家里，坐在办公室，要深入下去，及时发现问题，反映情况，促进教育督导在关键环节和重点工作上取得新的突破。

二要客观公正，实事求是。坚持客观公正、实事求是，是做好教育督导工作的基本保证。要用历史的、全面的、发展的观点分析看待被督导单位工作中的成绩或缺点，经验或问题，对教育督导对象实行整体的、综合性的评价。不能滥用职权，没有事情滥用督导，打着牌子瞎督导。一定要讲求客观公正，实事求是。在督导过程中，一定要严格按照政策办事。我们查处问题，都要能使被督导单位信服，确保我们的督导质量。

三要坚持原则，依法督导。教育督导作为一个监督部门，自己必须严格坚持原则、依法开展督导，这样才能赢得大家的广泛认同和真心拥护，确保督导工作顺利推进。开展督导评估工作，必须以教育法律法规和方针政策为准绳，以客观事实为依据，不能自定标准，不能道听途说，不能随心所欲，真正使教育督导工作更加有法可依、有章可循。要敢讲真话，对被督导单位的经验、优点要充分加以肯定和发扬，对存在的主要问题和短处，也要敢于实事求是地指出，帮助督导对象总结经验，改进工作。要不分亲疏、不怀偏见、不徇私情，不以个人的感情和好恶代替党和国家的教育方针、政策以及上级的有关规定，对上不阿谀奉承，对下不以权压人，以过硬的作风赢得尊重，树立形象和权威。

三、加强领导，积极支持
        教育行政部门和教育督导机构是政府管理教育的“两个轮子”，一个负责决策执行，一个负责监督指导，这两个方面都非常重要，缺一不可。所以作为政府管理教育工作，不仅要重视教育行政管理，还要重视教育督导。

一是各级政府都要切实加强和改进对教育督导工作的领导。要创新管理方式和行政管理观念，把教育督导作为加强和改进政府管理的重要手段，特别要利用好法律、依靠教育督导评估等手段来推动教育工作。要支持教育督导部门依法独立公正地行使职权，帮助排除履行职责过程中的各种阻力和干扰，坚定不移地做教育督导部门依法进行监督的坚强后盾。特别是要研究教育督导工作制度，重视教育督导机构与队伍建设，把那些经验丰富、年富力强、作风正派、富于开拓进取精神的同志配备到教育督导队伍中来。

二是政府及相关部门要主动接受教育督导部门的监督。《教育督导条例》规定，教育督导的对象不但包括各级各类学校和其他教育机构，还包括下级政府及其有关部门，以及本级政府有关职能部门。作为教育督导对象，各级政府及相关部门应当认真履行《教育督导条例》规定的义务，自觉主动地接受教育督导机构的监督。要积极配合教育督导工作，将接受教育督导作为总结经验、发现问题、改进工作的契机，加强与教育督导部门的沟通，认真听取教育督导的意见建议，积极抓好整改提高工作，推动教育事业不断上新的台阶。

三是要切实抓好教育督导结果的运用。实践证明，在教育督导的全过程中，督导结果的运用是最重要、最关键的一个环节。如果督导结果得不到很好的运用，该表彰奖励的得不到表彰奖励，该追究处罚的不追究处罚，该坚持发扬的不坚持发扬，该克服纠正的不克服纠正，那么，教育督导工作就会流于形式，失去权威，更达不到推动和促进教育改革发展的目的。一方面，教育督导部门的同志要脚踏实地、深入实际、深入基层，尊重客观事实；另一方面，教育督导部门提出的督导意见只要真实可信，政府就应该采取有力措施推进、解决这些问题。今年督导的工作重点，一个是教育投入问题；一个是校车安全问题。希望教育督导部门在解决教育热点、难点问题上发挥更大的作用。对一些问题突出的地方，督导部门要进行跟踪督查，限期整改；整改不到位的，就请省委省政府督查室下去督查。希望今年督导部门组织几次高水平、有质量的督导评估活动，真正为教育强省、教育改革发展方面发挥有益作用。

总之，希望教育督导敢于碰硬，客观公正，更加有作为，更加有权威，在建设教育强省的实践中更好地发挥监督与保障作用，共同把我省教育事业推向新的发展阶段。

王柯敏厅长在2012年

全省教育督导工作会上的讲话

（节选）

一、把握新形势，进一步增强紧迫感和使命感。随着经济社会的不断进步和教育改革发展的持续推进，教育督导领域也面临一系列新的形势。首先，教育发达地区的教育督导工作正在全面推进。我省的教育督导在涉及督导的体制机制、观念理念、方法技术等核心问题上，与发达地区还有差距。其次，教育督导在教育强省建设中责任重大。在建设教育强省过程中，我们还面临不少问题，任务艰巨：一是教育优先发展的共识仍需进一步深化；二是素质教育有待进一步推进；三是教育投入保障的压力仍然很大；四是教育改革步入“深水区”，面临各种困难。再次，人民群众对教育督导的保障作用充满期望。在择校、收费、补课、编班等群众关注的热点、重点问题上，教育督导部门要有所作为，努力化解矛盾，营造教育健康发展的良好氛围。

二、把握新特征，进一步深化改革与创新。教育督导面临的新形势决定了督导工作的新变化、新特征。一是从数量到质量的转变；二是从普及到均衡的转变；三是从督政为主到督政、督学并重的转变。解决这些问题，需要我们进一步解放思想、更新观念，在督导制度的不断改革创新中逐步加以解决，科学设定督导评估范围，完善督导运行机制，加快形成具有湖南特色的教育督导新格局。

三、把握新要求，进一步建设好督导力量。一要维护好教育的督导力量，大力加强督导机构和队伍建设，提供必要的工作条件和经费保障。二要发展好教育的督导力量，切实加强督导队伍的专业培养与培训，完善督学资格认证制度和督学队伍管理办法，建立督学退出机制。三要运用好教育的督导力量，教育行政部门在教育决策过程中，要听取督导部门的意见与建议。要建立与完善联系会议制度，定期听取督导部门的情况与建议，对于督导评估中反映的突出问题和普遍现象，要及时研究，尽快处理。

李宗文副部长在2012年

全省教育督导工作会上的讲话

（节选）

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实施教育强省建设规划的关键之年。全省各级组织部门要一如既往地全力支持教育督导部门做好2012年全省教育督导考核工作，确保督导考核顺利开展。

一、把推动发展作为督导考核的重要使命。实践证明，坚持对县级党政正职履行教育工作职责进行督导评估和考核，对于依法落实教育经费投入、改善中小学办学条件、加强教师队伍建设，对于推动县域教育均衡、优质、科学发展，发挥了重要作用。当前，我省第二轮“两项教育督导评估”已进入全面铺开、整体推进阶段。各市州委组织部门要进一步增强大局意识和责任意识，积极履行牵头抓总职责，全力支持教育督导部门实施好督导考核方案，做好督导考核工作。

二、把群众满意作为督导考核的根本要求。多年来，我们始终坚持把走群众路线、听取群众意见，作为督导考核的重要方法，把群众认可、群众满意作为衡量领导干部教育工作实绩的重要标尺，收到了很好的效果。在接受“两项督导评估考核”过程中，各县市区党委、政府要切实端正态度，相信群众、依靠群众、服务群众，问需于民、问计于民、问策于民，把群众参与作为教育重大决策的必经程序，反映民意、顺应民意、体现民意，不断提高决策的科学化和民主化水平。

三、把重点突破作为督导考核的基本路径。各县市区党政主要领导要认真按照“履行教育工作职责”、“优化教育发展环境”、“保障教育经费投入”、“改善学校办学条件”、“加强教师队伍建设”、“提升教育发展水平”等6个方面的要求，主动开展自查自纠，关注群众反映强烈的教育热点、难点问题，查找和解决制约教育发展的矛盾与瓶颈，要认真搞好督导后的整改工作。

四、把改革创新作为督导考核的主要动力。一是创新督导考核理念，做到“三个结合”：坚持鉴定性评估与发展性评估相结合；集中考核和过程督导相结合；“督”与“导”相结合。二是完善督导工作机制，健全教育督导检查限期整改、跟踪督查、结果公报与通报制度。三是进一步改进工作方法，加快实现由监督为主向监督与指导并重的转变，努力在指导与咨询服务中深化督导。

陈湘生主任督学在2012年

全省教育督导工作会上的报告

（节选）

一、2011年工作回顾

1、创新教育督导机制，提升了教育督导科学化水平。首先，依法依规修订完善了督导评估指标体系，突出教育督导评估的时代性。其次，创新督导评估的方式方法，有效提升了督导评估的科学性。在“两项督导评估考核”中，委托国家统计局湖南调查总队，对去年接受评估的23个县市区开展公众教育满意度调查；在省示范性普通高中督导评估中，组织省内15名首席名师、特级教师听课评课，加强了对课堂教学的评价和指导。再次，建立督导评估公告制度，增强了评估考核工作的透明度。最后，探索建立质量监测制度，注重教育督导手段的多样性。

2、扎实开展常规督导，推动教育事业持续健康发展。一是稳步推进了“两项督导评估考核”。二是继续开展了省示范性普通高中督导评估。三是扎实开展了为民办实事项目校（园）督导评估。

3、深入实施督学责任区制度，推进学校督导工作常态化。推进督学责任区工作规范化，研制了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，解决了“督什么”、“怎么督”和“结果怎么用”的问题。建立专业化的责任区督学队伍，举办了两期责任区督学研修班， 588名督学取得了资格证。去年11月底，在我省召开了全国督学责任区制度建设经验交流会。

4、建立健全随访督导机制，有效缓解热点难点问题。省政府教育督导室成立了教育随访督导团，每月深入各地中小学开展随访督导，重点督查了学校办学行为以及督政、督学过程中整改问题的落实情况。此外，完成了第七届省督学换届工作，新聘任了88位省督学。

二、2012年工作部署

2012年，全省教育督导工作要紧紧围绕建设教育强省的总目标，创新督政，强化督学，探索督教，启动监测，大力加强教育督导机构队伍建设，着力促进督导评估工作专业化、科学化、信息化，有效服务和保障我省教育事业科学发展。

1、稳步推进和创新对县级政府的教育督导评估工作，开展对43个县市区的第二轮“两项督导评估考核”及县级政府职业教育工作督导评估，并对其中21个县市区结合进行教育强县市区视导。

2、切实加强和改进中小学校督导评估工作，一是进一步完善中小学校督导评估制度，制订《关于加强中小学督导评估的指导意见》。二是进一步提高省示范性普通高中督导评估的科学性和实效性，以加强课堂教学指导为核心，促进学校内涵发展。三是做好2012年义务教育合格学校和为民办实事项目校（园）评估验收工作。

3、持续引领和促进督学责任区工作专业化规范化，着力抓好省级督学责任区示范点建设，以此引领、推进全省督学责任区工作的专业化、规范化。

4、开展对市州教育行政部门履行职责情况的年度评估考核制度研究，完善“督政、督学、督教”三位一体，市州、县市区全面覆盖的教育督导工作体系，进一步推动各市州加大教育强市州建设工作力度。

5、加快启动基础教育质量监测工作，落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要精神，理顺我省基础教育质量监测中心的管理和投入体制，加大教育质量监测机构和队伍建设力度，探索有湖南特色的基础教育质量监测评价体系。

6、加快推行全省督学资格认证制度，深入研究和大力推进我省督学资格认证工作。

三、工作要求

一是要深入基层，充分开展调查研究；二是要与时俱进，加快信息化建设；三是要学思结合，提高专业化水平；四是要公正廉洁，树立教育督导良好形象。

省政府召开全省教育督导工作

暨两项督导评估考核总结表彰会议

2月21日下午，省人民政府在长沙召开全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会议。副省长李友志出席会议并讲话。会议总结了2011年“两项督导评估考核”和教育强县市区视导及县级政府职业教育督导评估工作，回顾了2011年度教育督导工作，表彰了在“两项督导评估考核”中评定为优秀等次的县市区政府及其党政主要领导干部，全面部署了全省2012年度教育督导工作。

省教育厅党组成员、主任督学陈湘生作了工作报告，全面总结了2011年全省教育督导工作。一是不断创新教育督导机制，提升了教育督导科学化水平。在去年的“两项督导评估考核”中，首次引入了公众教育满意度调查。我省对县级人民政府职业教育工作督导评估制度在第二届全国教育改革创新活动中获特别奖。二是扎实开展常规督导，推动了教育事业持续健康发展。三是深入实施督学责任区制度，推进了学校督导工作常态化。四是建立健全随访督导机制，有效缓解了教育热点难点问题

陈湘生还对2012年教育督导工作进行了全面部署，提出要紧紧围绕建设教育强省的总目标，创新督政，强化督学，探索督教，启动监测，大力加强教育督导机构队伍建设，着力促进督导评估工作专业化、科学化、信息化，更有效地服务和保障我省教育事业科学发展。

省委组织部副部长李宗文在讲话中指出，我省的“两项督导评估考核”工作取得了明显成效，积累了宝贵经验，受到了广泛好评。李宗文强调，各级党委组织部门要把推动发展作为督导考核的重要使命，把群众满意作为督导考核的根本要求，把重点突破作为督导考核的基本路径，把改革创新作为督导考核的主要动力，按照组织工作站位高、定位准的要求，多用真诚的态度支持教育，多以务实的作风履职尽责，更好地领导和服务教育督导工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

省教育厅厅长王柯敏在会上作了讲话。他提出，教育督导工作要把握新形势，进一步增强紧迫感和使命感；要把握新特征，进一步深化改革与创新；要把握新要求，进一步建设好督导力量。各级党委、政府和教育行政部门要进一步落实教育督导在教育改革与发展中的独特地位，进一步发挥好教育督导的监督保障作用，为加快建设教育强省进程凝聚更强大的推动力。

李友志副省长指出，教育督导是我们进行现代教育管理的重要手段之一，在教育强省建设过程中发挥着重要的作用。教育督导部门要善于总结经验，不断创新工作方法。教育投入和校车安全督查，是今年教育督导的两项重点内容，必须认真落实好。李友志要求教育督导工作必须奋发有为，敢抓敢管，特别是在政府教育投入责任不落实、政府职能部门向教育乱检查、乱收费及学校办学行为不规范等方面，教育督导部门必须大胆行使职权，代表政府对本区域内的教育工作进行全面监管；对教育督导中查处的问题整改不力或拒不整改的，督导部门的同志要坚持原则，敢于碰硬，促进教育督导在关键环节和重点工作上取得新的突破。

李友志还要求各级政府切实从思想上、政治上、组织上全面加强和改进对教育督导工作的领导，同时主动接受教育督导部门的监督。要切实抓好教育督导结果的运用，对问题整改要实行跟踪督查，让教育督导在建设教育强省的实践中更好地发挥监督与保障作用，推动我省教育事业再上新台阶。

会议由省政府教育顾问张放平主持。在会议结束时，张放平要求各地认真贯彻落实会议精神，要把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，要按照“创新督政，强化督学，探索督教，启动监测”的工作要求，努力推动教育督导工作再上新台阶。

省人大常委会原副主任、省督学顾问、省教育基金会理事长刘玉娥，省政府办公厅副巡视员魏仁忠，省委教育工委委员、省教育厅副主任督学聂荣华，省教育厅副主任督学唐亚武出席会议。

参加此次会议的还有各市州分管教育的副市州长、教育局长、主任督学、教育督导室主任和全体省督学，以及2011年“两项督导评估考核”和县级政府职业教育督导评估中被评为优秀等次的15个县市区人民政府主要负责人，2012年将要接受“两项督导评估考核”的44个县市区人民政府主要负责人。教育厅相关处室负责人列席会议，各市州委组织部负责人也应邀参加了会议。

发：各市州人民政府教育督导室

报：国家教育督导团办公室，克保副书记，友志副省长，省督学

顾问，厅委领导