2012年第1期（总第11期）

湖南省建设教育强省领导小组办公室                2012年2月29日

目          录

★  2012年全省教育工作会议召开

2月21日上午，全省教育工作会议在长沙召开。省人民政府副省长李友志出席会议并作重要讲话，省人民政府教育顾问张放平主持会议，省教育厅厅长王柯敏作工作报告。

★  湖南省教育督导工作会议召开

2月21日下午，全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会在长沙隆重召开。省人民政府副省长李友志、省教育厅厅长王柯敏、省委组织部副部长李宗文发表重要讲话；省教育厅主任督学陈湘生对教育督导工作进行总结和部署。

★  乘势而上 稳中求进 努力开创教育强省建设新局面

——王柯敏在全省教育工作会议上的讲话

简要回顾2011年全省教育工作；明确2012年我省教育发展的基本思路和重点工作；提出做好今年教育工作的几点要求。

★  李友志在全省教育工作会议上的讲话

围绕建设教育强省工作，认真总结成绩与经验；深入分析当前面

临的新形势；明确提出全面推进教育强省建设的若干要求。

2012年全省教育工作会议召开

2月21日上午，全省教育工作会议在长沙召开。省人民政府副省长李友志出席会议并讲话，省人民政府教育顾问张放平主持会议，省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏对2011年全省教育工作进行了总结，对2012年的工作进行了全面部署。中国工程院院士、中南大学校长张尧学，省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员张芙蓉，省政府办公厅副巡视员魏仁忠,省教育厅、省委教育工委全体领导，各市州政府分管教育的领导，各普通高校主要负责人，各市州教育局局长、主任督学出席会议。

李友志就贯彻落实全国教育工作会议精神，深入贯彻实施教育规划纲要，全面推进教育强省建设，作出五点具体指示：一是坚决落实好财政教育投入占财政总支出16%的目标任务；二是加大力度继续推进教育各项改革；三是进一步加大工作的针对性与时效性，努力解决人民群众反映强烈的困难，如“入园难、入园贵”、择校热、城市学校挤、农村学校弱等“热点”、“难点”问题，切切实实办老百姓满意的教育，进一步改善教育民生；四是把思想道德教育、人格塑造放在第一位，全面实施素质教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，努力提升教育质量；五是加快高校内涵发展，提升办学水平。

王柯敏简要回顾2011年全省教育工作，深入分析当前存在的突出问题，全面部署2012年全省教育工作。围绕所存在的突出问题，提出2012年八大重点工作：一是加快学前教育普及步伐，积极实施好学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，支持每个乡镇利用富余校舍和教师办好一所以上示范性公办幼儿园；二是推进义务教育均衡发展，到2012年底，要实现县域义务教育初步均衡目标，完成建设1000所义务教育合格学校目标；三是增强职业教育服务能力，坚持每个县办好一所以上示范性中等职业学校不动摇，引导职业院校对接地方产业调整与升级需要，重点建好1-2个专业大类；四是大力提升高等教育质量与创新水平，加强高水平大学与重点学科建设，扎实推进“本科教学工程”，切实提高研究生培养质量，大力提升高校科技创新水平，深入推进产学研结合，充分发挥高校在创新型湖南建设中的主体作用；五是着力加强教师队伍建设，重点抓好农村小学、幼儿园教师公费定向培养和“特岗”教师招聘工作，加强职业教育“双师型”队伍建设，深入实施高校“人才强校”战略；六是着力加快教育信息化建设，重点加强中小学优质教育信息资源与网络基础建设，深入开展中小学现代教育技术实验学校和现代教育技术实验县创建活动，进一步提高基础教育信息化水平，加强高校数字校园建设；七是加强学生德育工作，大力提升大学生思想道德素质，推动高校党建和思想政治教育工作上新台阶；八是着力保障和改善民生，落实好进城务工人员子女就读政策，实施好农村义务教育学生营养改善计划，认真做好家庭困难学生资助工作。

王柯敏要求，全省教育战线的同志们要更新教育发展理念，加快转变教育发展方式；依法落实投入，切实提高教育经费使用效益，全面推进教育经费科学化、精细化管理；深化教育改革，推进教育科学发展；严格教育管理，全面提高依法治教水平；加强作风建设，扎实开展思想政治教育工作，确保教育事业健康发展；团结一致，开拓创新，开创我省教育工作新局面。

湖南省教育督导工作会议召开

2月21日下午，全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会在长沙隆重召开。会议对被评为优秀的13个县市区政府和25个县市区党政主要领导以及市州教育督导工作先进单位进行了表彰奖励，对2012年的教育督导工作进行了全面部署与动员，对教育督导创新与改革进行了深入探索与交流。

    李友志指出，教育督导是当前加强教育工作的重要手段，各级政府要加强领导，提供支持，切实从思想上、政治上、组织上全面加强和改进对教育督导工作的领导，应从服务教育强省建设的大局上来开展工作，确保在发现和督查教育强省建设中出现的突出问题上有新举措，在研究和发现教育强省建设中出现的难点问题上有新突破，在指导和服务教育强省建设的全局工作上有新成效，从而激发教育督导在教育强省建设中更强大的推动力。

    王柯敏郑重提出，新形势决定了督导工作的新变化、新特征，需要全体教育督导工作者创新教育督导理念，坚持督政与督学并重、监督和指导并重；科学设定督导评估范围，进一步完善教育督导工作体系；努力完善督导运行机制，通过建立督导评估公示和结果通报制度、完善限期整改制度、实行教育重大问题专项评估公报制度、完善激励制度和问责制度等措施，建立规范高效的督导工作运行体系。同时，进一步抓好督导力量建设，把教育督导的行政权威力量、专业力量、技术力量有机结合，锻造一支能打硬仗、与教育改革发展相适应的督导力量。

    李宗文表示，在接受两项督导评估考核的过程中，各县市区党政领导要相信群众、依靠群众、充分发挥走群众路线的思想方法与工作作风，坚持对本区域内教育发展的中长期规划和重大决策问需于民、问计于民、问策于民，坚持把群众参与作为教育重大决策的必经程序，最大限度地反映民意、顺应民意、体现民意，不断提高决策的科学化和民主化水平。同时，各县市区党政主要领导要紧紧围绕修订后的督导考核细则，对照“履行教育工作职责”、“优化教育发展环境”、“保障教育经费投入”、“改善学校办学条件”、“加强教师队伍建设”、“提升教育发展水平”等6个方面共33条要求，积极主动地开展自查自纠，高度关注人民群众反映强烈的有关教育工作的热点和难点问题，认真查找和解决制约教育发展的矛盾与瓶颈，促进县级党政正职教育职责全面落实。

    省教育厅党组成员、主任督学陈湘生在对去年教育督导工作进行了简要回顾与梳理后，把“创新督政，强化督学，探索督教，启动监测” 作为今年全省教育督导的核心目标，并围绕这个目标对教育督导工作进行了全面部署与动员。今年我省将深入开展对44个县市区的第二轮“两项督导评估考核”及县级政府职业教育工作督导评估，并对其中21个县市区结合进行教育强县市区视导；研究制定湖南省义务教育发展基本均衡县督导评估试行方案，开展义务教育发展基本均衡县督导评估试点；组织开展全省民办教育、幼儿教育专项督查，并扎实做好2012年义务教育合格学校和列入省政府为民办实事项目学校和幼儿园评估验收工作；着力抓好督学责任区示范点建设，以此引领、推进全省督学责任区工作的专业化规范化；适时启动省一级对14个市州基础教育质量的监测。

乘势而上  稳中求进  努力开创教育强省建设新局面

———王柯敏在全省教育工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

同志们：

新春伊始，我们在这里召开2012年全省教育工作会议。首先，我代表省教育厅、省委教育工委向在座各位并通过你们向全省广大教育工作者致以诚挚的问候和新年的祝福！这次会议主要任务是：传达贯彻全国教育工作会议精神，回顾总结2011年教育工作，研究部署2012年教育工作任务。等会，友志副省长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、2011年全省教育工作简要回顾

2011年，是全省教育系统全面落实建设教育强省规划纲要的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设教育强省目标，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，启动实施建设教育强省规划纲要，推进重大教育发展项目和改革试点，着力促进教育公平、提高教育质量，有力推动了各类教育事业又好又快发展。2011年，全省学前三年教育毛入园率提高到57.45%，比上年增长4.75个百分点；小学、初中学龄儿童入学率为99.9%、99.6%，与上年基本持平；高中阶段教育毛入学率达87%，比上年提升1.98个百分点；高等教育毛入学率约为27%，比上年提高2个百分点。具体来说，主要表现在以下几个方面：

1、大力促进义务教育均衡发展，基础教育发展水平稳步提升。一是以为民办实事项目为抓手，大力促进义务教育均衡发展，加快了学前教育和特殊教育的发展步伐。2011年，我们按照教育部与我省签订的义务教育均衡发展备忘录要求，坚持把合格学校建设作为推进义务教育均衡发展的重要抓手，省本级共投入1.3亿元开展合格学校建设，带动全省投入19.19亿元，共建成合格学校1168所，超额完成为民办实事任务。至去年底，全省已建成合格学校4721所，约占全部规划任务的50%，极大地提升了我省义务教育学校办学水平，为2015年实现县域义务教育基本均衡奠定了坚实基础。在学前教育方面，2011年，我们共争取中央专项资金7.1亿元、省本级投入1亿元，启动幼儿园项目和师资队伍建设，带动各地投入3.2亿元，建成了336所标准化农村幼儿园。到去年年底，我省幼儿园达9488所，比上年增加1659所，增长21.19%；在园幼儿达163.74万人，比上年增加21.83万人，增长15.38%。在特殊教育方面，2011年，省政府召开了全省特殊教育工作会议，并将14所市州中心特校建设列入了为民办实事项目，我们争取中央1.17亿元资金，省本级投入0.14亿元，带动各地投入1.82亿元，加快了特教学校建设步伐。到年底，除株洲特校、郴州特校择址新建外，其他12所特校配套建设任务已全部完成，有力地推进了我省特殊教育事业发展，基本形成了覆盖盲、聋哑和智障残疾儿童的特殊教育体系。二是以特色高中建设推动普通高中多样化发展。全年批准了4所省普通高中特色实验学校，为探索普通高中特色办学、分类管理起到了良好的导向作用。三是全面实施素质教育。全省确认了52所省级课改样板校，进一步掀起了课堂教学改革的热潮；阳光体育运动深入人心，在第十一届全国中学生运动会上，我省取得了金牌、奖牌和科学研究论文报告会排名均进入全国十强的优异成绩；学生艺术展演和艺术竞赛活动蓬勃开展，促进了学生的全面发展。

2、切实提高人才培养质量，高等教育内涵建设取得新进展。一是高校人才培养质量不断提高。我们在加大教学基本建设力度的同时，深入实施了质量工程，推进了教改项目计划和师范生顶岗实习等改革试点，组织了教学奉献奖评选表彰和教师教学技能竞赛活动，实施了大学生创新实验计划，广泛开展了学科竞赛活动，学生的实践创新能力明显增强。在去年全国大学生电子设计、英语演讲等竞赛活动中，我省学生获奖数量和等次均居全国前列。二是学位和研究生教育成绩突出。全省高校共新增一级学科博士学位授权点66个、一级学科硕士学位授权点166个；新增3所专业学位研究生培养高校，居全国第一位；6篇论文入选2011年全国百篇优秀博士论文，居全国第4位。三是科技创新能力和水平显著提高。全省高校共新增国家级创新平台5个、省部级创新平台10个，设立创新平台开放基金项目85个；新增国家自然科学基金项目984项、社会科学基金项目170项，分别居全国第5、第4位；新增国家杰出青年科学基金项目3个；获授发明专利1365件，比上年增加45.5%。前不久，国家和我省公布了2011年科学技术奖励结果。全省高校获省级科技奖110项，其中一等奖19项，占一等奖总数的65.5%；获国家科技奖14项，占全省获奖总数的三分之二，居全国第6位，特别是中南大学赵中伟教授主持的“难冶钨资源深度开发应用关键技术”项目获得国家科技进步一等奖。四是产学研结合和科技成果转化卓有成效。立项支持了20个高校科技成果产业化培育项目，遴选了12个项目进行市校产学研合作试点；与省科技厅、长沙市政府共同承办了“2011中国（长沙）科技成果转化交易会”。目前，全省高校已与200多个县级以上人民政府签订了战略合作协议，与500多家大中型企业签订了产学研合作协议，与近7000家企业开展了实质性产学研项目合作，实施科技成果转化与产业化项目1000多个，新增产值约2000亿元，新增利税200多亿元。

3、切实加快职业教育基础能力建设，职业教育服务经济社会发展的能力进一步增强。一是职业教育基础能力显著提升。全省有28所职业院校成功申报中央财政支持的实训基地，通过率93%；有14所中职成功申报国家中职示范校，通过率100%，分别比全国平均水平高8个和6个百分点。二是加大职业教育政府统筹力度，推动市州职教园区建设取得了新进展。投入14.8亿元的长沙职教基地已投入使用，株洲职教科技园已完成投资23亿元，怀化职教园已正式启动。三是职业教育集团化办学扎实推进。新成立5家职教集团，并遴选建设了4家省示范性职教集团。全省职教集团已达23家，加盟合作单位共1893家，其中省内外规模企业1093家。2011年，集团企业对学校新增实训基地建设投入3.3亿元，校企联合开展生产技术攻关1229项，订单培养6.8万人，组织学生顶岗实习和企业员工培训25.1万人次。四是职业教育信息化建设全面推进。全省已建设空间教学机构平台161个，师生个人教学或学习空间40余万个，发表文章8000余万篇，发布教学内容为主的视频40余万个，师生互动2200万人次，文章浏览量1.1亿人次，视频浏览量600多万人次。全省职教系统已形成了一个巨大的、动态扩容的、共建共享的网络资源库，正在推动传统教育管理模式、课堂教学模式和师生交流模式发生实质性的变革。这一改革已在全国引起了高度关注。

4、认真贯彻落实教育规划纲要，教育改革及重大项目试点工作取得新突破。一是制定了建设教育强省“十二五”规划及六大专项规划，并出台相关政策措施，基本建立起教育强省政策支撑体系；厅委领导带队赴各地做了31场教育规划纲要宣讲报告会，并启动了7个国家级和51个省级教育改革试点项目。二是出台了《关于进一步促进民办教育发展的通知》和民办学校年度办学情况评估原则指导意见，有效规范了对民办教育的管理，促进了民办教育事业健康发展。三是着力推动“两项督导评估”创新。我们把社会公众的教育满意度作为考核的重要组成部分，进一步强化了地方党委政府的重教兴教意识；我省“对县级人民政府职业教育工作督导评估制度”荣获第二届“全国教育改革创新奖”特别奖；认真组织实施了督学责任区制度，并对韶山学校等16所学校进行督导评估，2所学校被暂停或撤销了省示范性普通高中资格。四是努力拓宽教育对外交流渠道。我省在中部地区率先启动实施了“海外名师”项目，已遴选了25个项目组织各高校开始实施；成功举办了第十届“汉语桥”世界大学生中文比赛复赛、决赛活动和第十八届“华夏园丁大联欢”活动，扩大了我省对外教育交流；先后选派47名省属本科院校重点学科和特色专业骨干教师出国研修；组织湘台职业院校开展合作项目32个，初步构建了与台湾职教界的交流合作机制。

5、积极完善中小学教师补充机制，教师队伍建设取得新成效。一是继续实施农村小学、幼儿园教师公费定向培养计划，录取初中、高中起点本专科层次农村小学、幼儿园教师公费定向培养招生计划3637人；做好定向师范毕业生的就业和履约管理工作，我省首届公费定向培养师范毕业生981人全部安排到农村小学任教。二是实施特岗计划工作，按照“定县、定岗、定校”原则，招聘 4397人到农村中小学任教，有效推动了农村义务教育阶段教师补充机制的完善。三是精心组织实施我省“国培计划”，培训农村义务教育阶段骨干教师3.6万人；启动“幼儿教师国家级培训计划”，培训4925名农村幼儿教师。四是加强高校教师队伍建设。2011年，我们完成了高校教师培训项目5项，培训高校新任教师4000余人，遴选高校学科带头人培养对象人选110人，青年骨干教师培养对象人选201人；确定了第七批芙蓉学者特聘教授人选14人，第二批讲座教授人选10人。2011年，我省高校共有6名教师入选国家教育名师奖，排全国第6位；新增教育部“长江学者和创新团队发展计划”创新团队5个，居全国第5位；55人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”，居全国第7位（其中省属高校入选人数排全国第2位）；中南大学金展鹏院士被评为“全国教书育人楷模”，每年的全国十大教书育人楷模中高校教师只有2位，我省连续两年均有一位获此殊荣。我省的教师队伍建设成效明显，教育部2011年先后3次推介了我省的经验和做法。

6、扎实抓好高校党建和安全稳定工作，和谐校园建设得到强力推进。一是扎实开展纪念中国共产党成立90周年系列宣传教育活动和“党在我心中”歌咏活动，形成了“人人都参与、班班有歌声”的红色氛围。同时，组织高校积极参加全省学习型组织建设电视知识竞赛，全省进入复赛的35支队伍有8支来自高校，有力促进了教育系统学习型组织建设。二是深入实施大学生思想道德素质提升工程，立项建设了50个省级思想政治教育特色项目、170余个大学生德育实践项目和30个合格心理咨询室，开展了校园文化精品项目立项和校园文化优秀成果奖的评选工作，大学生思想政治工作得到进一步加强和改进，大学生先进典型不断涌现。中南大学李海星同学获得“中国大学生年度人物”称号（全国仅10人）；湖南人文科技学院蒋小波同学获得“中国大学生年度人物”特别奖；湘潭大学邓榕同学获“全国百名优秀志愿者”称号（全国高校只有2位大学生获此殊荣）。湖南科技大学何平同学自立自强、无私奉献的事迹引起中央媒体的高度关注，周强书记看后批示“何平同学事迹很感人，是大学生优秀代表。请省委宣传部大力宣传”。三是大力加强在高校学生中发展党员工作，高校学生中党员比例达12.3%，同比增长0.5%，全年共培训学生入党积极分子31万人。四是加强高校领导班子和干部队伍建设，提拔任用省管高校领导干部30余人，培训高校处级干部200多人，并结合创先争优和纪念建党90周年活动，评选表彰了一批先进基层组织和先进个人。五是深入推进高校文明创建工作，1所高校被评为全国文明单位，4所高校被授予“湖南省文明高等学校”，6个高校的部门被评为“湖南省文明窗口单位”，其做法受到省委领导高度肯定。六是严格落实维护稳定工作责任制和责任追究制，指导高校认真做好敏感期、特防期维稳工作，确保了高校政治稳定；加强学校食品及饮用水安全监管工作，深入开展食品安全宣传周活动。同时，配合有关部门严密防范和严厉打击敌对势力对高校的渗透和破坏，切实抓好了同“法轮功”等邪教组织的斗争。2011年，我厅被省委省政府评为全省社会管理综合治理先进单位，并因连续三年被评为先进单位，被省委、省政府授予“平安单位”称号。

7、大力加强干部队伍建设，教育系统自身建设得到显著加强。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持干部选拔任用原则不动摇、干部任用标准不降低、干部选拔任用程序不简化、干部选拔任用纪律和监督不放松，加强了机关和直属单位干部队伍建设。二是精心组织、指导全省教育系统的创先争优活动，宣传推介了一批先进单位和个人。厅机关和直属单位建立健全了党员学习教育机制、党员管理监督机制、党员联系群众机制，机关作风进一步好转，服务水平和工作效率进一步提高。三是狠抓治理教育乱收费工作，联合省纠风办等7家单位对51所中小学校和6所高校进行了督查，下发了整改通知书，还对全省中小学食堂经费管理情况进行了专项检查，从严查处了娄底一中等典型案件。四是深入开展《廉政准则》学习活动，切实加强教育系统违法违纪案件的查处。据统计，一年来全省教育系统立案208件，移送司法机关5件，涉案人数266人，涉案金额398万元，处理违纪违规干部205人，通过办案挽回经济损失261万元。

8、积极改善教育民生，群众关心的教育热点难点问题得到妥善解决。一是校安工程取得了实质性进展。全年投入44.13亿元，已竣工学校2555所，竣工项目4543个，竣工面积350万平方米。目前，我省校安工程累计已投入资金91.28亿元、已竣工面积707万平方米，分别占三年规划总数的99%、83%。通过实施校安工程，一大批设计合理、质量可靠、安全耐用的校舍建成并投入使用，极大缓解了我省校舍安全问题，使全省近300万中小学生受益。二是协调与督促各地认真落实有关政策措施，稳妥解决了近40万进城务工人员子女就读问题。三是深入推进高校招生阳光工程，进一步规范招生录取，切实维护高校招生考试公正与公平，共招录本专科新生29.2万人。四是切实加强了家庭经济困难学生资助工作，全年累计发放各类助学金、奖学金及生活补助27.42亿元，共有229.2万人次大中小学生受益。五是着力抓好就业指导和服务工作，通过举办招聘会、就业宣讲会等途径，有力促进了高校毕业生就业，全省高校毕业生初次就业率为82.79%，同比增长近3个百分点，高于全国平均水平。六是全面启动高校化债工作，共筹集高校化债资金47.7亿元。经过一年多努力，我省地方公办高校减少银行贷款44.8亿元，全年节约贷款利息支出约1.34亿元。七是加大扶持民族教育力度。深入推进民族团结教育，专项培训民族地区中小学校长、幼儿园园长和紧缺学科教师200余人；继续实施少数民族高层次骨干人才计划，定向招收民族地区各类研究生250人，全省民族教育工作呈现出良好的发展态势。八是加强了学校及周边治安综合治理工作。2011年，根据省委、省政府加强中小学幼儿园及其周边治安工作的要求，全省超过三分之二的中小学幼儿园配备了校园保安，3000多所学校纳入了城市治安电子防控系统覆盖范围，中小学幼儿园安全保障工作得到明显加强。在全国2011年度校园及周边治安综合考评中，我省位列第4，得到了教育部和省委、省综治办的高度评价。同时，湖南大学、湖南人文科技学院因连续三年评为全省综治工作先进单位，被省委、省政府授予“平安单位”称号。

2011年全省教育工作的新成就，是在省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的监督指导下取得的，是各有关部门、社会各界和人民群众大力支持的结果，是全省广大教育工作者团结奋斗的结果。我代表省教育厅、省委教育工委，向关心支持教育工作的各位领导和全体教育工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省教育改革和发展还面临不少困难与问题，主要表现在：义务教育发展不均衡现象仍然比较突出，地区之间、城乡之间、校际之间差距仍比较大；学前教育和特殊教育仍是我省整个教育体系中的薄弱环节，难以适应经济社会发展和人民群众日益增长的需求；职业教育、高等教育学科与专业结构还难以适应经济社会发展需要，人才培养质量与水平有待进一步提高；实施素质教育的机制还不健全，片面追求升学率、学生课业负担过重现象仍较普遍；教师队伍尤其是农村中小学教师队伍结构性矛盾仍然相对突出，教师队伍整体素质还有待进一步提高；教育投入的巨大需求与政府公共财力不足、人民群众“上好学”的需求与优质教育资源供给不足的矛盾十分突出；等等。所有这些困难和问题，都是发展中的问题、前进中的困难，需要我们保持清醒头脑，以科学务实的态度、坚决有力的措施，通过加快发展和深化改革来逐步加以解决。

二、2012教育发展的基本思路和重点工作

2012年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，党的十八大将在今年召开；2012年也是我们实施建设教育强省规划纲要和“十二五”规划承上启下的重要一年，我省教育改革发展面临难得机遇。去年11月召开的省第十次党代会把加快发展教育事业作为保障与改善民生的重要内容，明确提出“强省必先强教”。去年年底召开的省委经济工作会议确立了2012年我省经济工作稳中求进的总基调，明确了“稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐”的总要求，并把保障和改善民生作为2012年八大重点工作之一，力求在推进“两个加快”、“两个率先”上迈出新步伐。全省各级教育行政部门和各级各类学校务必审时度势，振奋精神，把思想和行动统一到省第十次党代会和省委经济工作会议精神上来，统一到省委、省政府的决策与部署上来，抢抓机遇，乘势而上，全力推动教育事业优先发展、科学发展、和谐发展。

根据对当前经济社会发展形势的分析判断，结合教育工作实际，2012年全省教育工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，按照省第十次党代会和2012年全国教育工作会议的要求与部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，全面实施建设教育强省规划纲要，紧扣素质教育主题，突出六大战略重点，着力推动全省教育又好又快发展，为推进“四化两型”建设、实现“两个加快”和“两个率先”提供更有力的人才保障和智力支撑，以优异成绩迎接党的十八大召开。

根据厅党组集体研究意见和年度工作要点安排，今年要重点做好以下几个方面的工作：

（一）着力加快学前教育普及步伐。近年来，我省学前教育有了长足进步，学前教育普及程度有了明显提高。但总体上看，学前教育仍是我省教育的薄弱环节，还不能适应经济社会发展的需要，不能满足人民群众日益增长的教育需求，“入园难、入园贵”是当前社会关注的教育热点问题。为此，各地要认真落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，切实把普及学前教育作为建设和谐湖南的重大民生工程，积极实施好学前教育三年行动计划，加大工作力度，强化工作措施，加快构建起“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。

一是落实政府责任，多种形式扩大学前教育资源。各地要积极争取党委政府将学前教育纳入当地经济社会发展规划，根据人口变化情况和确保幼儿就近入园的原则，合理设定幼儿园建设数量和区域布局。要大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，支持每个乡镇利用富余校舍和教师办好一所以上示范性公办幼儿园，并通过购买服务等方式大力支持普惠性民办幼儿园发展。要加强城镇小区配套幼儿园建设和管理，鼓励与支持每个大型社区办好一所普惠性幼儿园。

二是加大经费投入，保障学前教育健康发展。各地要抓住今年全国落实4%指标任务、大力增加教育投入的难得机会，积极争取当地政府将学前教育经费列入财政预算，确保其在同级财政性教育经费中占有合理比例，并坚持新增教育经费向学前教育倾斜，保障公办园建设和普惠性民办园发展需要。要积极争取设立农村学前教育发展专项经费，加大经费扶持力度。省里将进一步加大学前教育建设投入，继续实施好国家与省级农村公办园建设工程，支持农村尤其是贫困地区和少数民族地区发展学前教育。同时，要积极落实学前教育资助制度，重点对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育，有效解决进城务工人员随迁子女和留守儿童入园问题。

三是规范办园行为，提高学前教育质量与水平。各地要严格执行幼儿园准入制度，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管，完善和落实幼儿园年检制度。凡未取得办园许可证和未办理登记注册手续的任何单位和个人，不得举办幼儿园。要规范学前教育收费行为。据调查，大部分家长对幼儿园的要求归结起来就是四个一点：近一点，便宜一点，负责一点，卫生一点，其中家长最希望的是降低幼儿园收费。去年年底，国家发改委、教育部、财政部联合印发了《幼儿园收费管理暂行办法》，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。各地要认真落实三部委文件精神，坚决把学前教育高收费降下来，把学前教育乱收费禁下来。同时，要建立体现学前教育特点的幼儿园教育规范和标准，指导各幼儿园配齐配好各种保教设施，建立幼儿园保教质量评估监管体系，努力提高学前教育质量。

（二）着力推进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展，是党和国家着眼现代化建设全局和经济社会发展的阶段性特征，着眼满足人民群众接受更公平和更高质量教育的新期盼，对义务教育发展提出的方向性和战略性任务。我们要按照“两个围绕”的基本思路，即围绕办好每一所义务教育学校，围绕保障每一个适龄儿童少年平等享有接受义务教育的机会，合理配置义务教育资源，强化保障措施，全面提高义务教育均衡发展水平。

一是继续抓好合格学校建设。按照义务教育合格学校建设规划要求，到2012年底，均衡发展水平较高的县市区所有完全小学以上学校完成合格学校建设任务，中等和较低水平的县市区80%和60%以上的完全小学以上学校达到合格学校标准，实现县域义务教育初步均衡目标。为此，今年省本级将投入1.3亿元，建设1000所合格学校，其中省政府为民办实事项目校500所。各地要积极筹措资金，落实有关税费减免政策措施，并积极统筹推进中小学校舍安全工程、初中校舍改造等国家重大项目，切实加强项目质量安全和资金使用监管，按照去年确定的义务教育合格学校建设任务时间表如期完成建设任务。另外，已完成或接近完成完全小学以上学校合格学校建设任务的县市区，要按本地建设规划，及时启动非完全小学和教学点建设工作，非完全小学建设标准参照合格学校标准执行。

二是切实推进师资均衡配置。当前，义务教育发展不均衡突出表现在校际之间师资力量的差距。要改变薄弱学校的落后状况，从根本上就是要加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置。各地要建立完善校长和教师定期交流的机制，积极推行校长任期制和轮岗制，定期组织优质学校校长和中层管理人员到薄弱学校交流任职，开展城镇学校教师到农村学校对口支援活动，努力促进县域义务教育学校教师均衡配置与合理流动。

三是大力加强教育督导评估。义务教育均衡发展不仅仅是外在教育资源的均衡配置，更重要的是内在教育质量的整体提升。从词源学角度来看，“均”最初指的是陶工使用的转轮，后引申为“均匀”、“均等”之意，汉代甚至将“均”作为量酒的单位，反映的是量的特征。 “衡”在古代原指车辕头上的横木或天文仪器观测用的横管，后来干脆指秤杆，在性质上体现为机理或机制。显然，“均”和“衡”是两类指向，“均”是现象、形式、手段，“衡”是本质、内容、目的。由此看来，推进义务教育均衡发展，既要重“均”更要重“衡”。教育均衡发展的本质不是学校设施的“均等”，而是教育内涵结构的“均衡”。事实上，义务教育的均衡发展不是限制发展，而是共同发展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓励各个学校办出特色、风格。为此，我们将通过开展“两项督导评估考核”和合格学校督导评估， 组织义务教育发展基本均衡县督导评估试点，督促与引导各地把义务教育均衡发展的重心逐步转移到提高学校教育管理水平和教育质量上来，立足于教好每一名学生、成就每一位教师、办好每一所学校，努力实现高水平的教育均衡。

此外，我们还要采取更加有力的措施，建立加快民族地区义务教育发展的保障制度，完善推动民族地区义务教育均衡发展的扶持措施和有效机制，逐步缩小民族地区与全省教育的发展差距。要重视与大力发展特殊教育，按照去年全省特殊教育工作会议精神，加大特殊教育投入，加快特殊教育学校建设，大力开展随班就读，确保残疾儿童平等接受义务教育的权利。

（三）着力增强职业教育服务能力。当前，职业教育改革发展站到了一个新的历史起点上，面临着从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”、“规模扩张型”向“内涵提升型”转型的历史任务。我们要遵循经济社会发展规律、技能型人才成长规律和职业教育办学规律，进一步深化办学体制、机制和模式改革，切实增强职业教育服务经济社会发展的能力。

一是大力推进职业教育创新发展和结构优化。各地要继续坚持普及高中阶段教育以发展中等职业教育为主、每个县办好一所以上示范性中等职业学校不动摇，积极稳妥调整中职学校布局和专业布点，提高区域内中等职业学校校均规模和办学效益。要坚持以特色专业建设为抓手，引导职业院校对接地方产业调整与升级需要，重点建好1-2个专业大类，集中力量办好特色专业，带动专业结构整体优化。

二是切实加强职业教育骨干体系建设。今年，我们将继续积极争取国家职业教育重点建设项目，组织实施好省级职业教育重点建设项目，立项建设一批省级示范性(骨干)高职学院、示范性(特色)中等职业学校、示范性特色专业、示范性县级职教中心和生产性实习实训基地等。鼓励与推动市州、县市区加大职教投入，统筹整合资源，加快职业教育园区建设，建好县级职教中心。

三是深入推进企校合作办学。今年，我们将继续大力支持条件成熟的职业院校与行业企业对接区域优势产业和特色产业，组建新的职教集团；遴选建设3家省级示范性职教集团，推动现有职教集团进一步加强企校合作，深度融入产业链。同时，积极鼓励职业院校与行业（企业）共建专业、课程与实习实训基地，共同培养“双师型”教师，实现企校合作育人；深化课程与教学内容改革，全面推行企校合作、工学结合的人才培养模式，着力构建以职业能力为核心的技能型人才培养体系。在此基础上，我们将会同有关部门积极研究和出台深入推进企校合作办学的政策措施，争取出台促进企校合作办学的地方法规，建立完善职业院校与行业企业合作办学的激励约束机制。

（四）着力提升高等教育质量与创新水平。去年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学建校100周年庆祝大会上发表重要讲话，深刻阐明了高等教育在国家发展中的重要地位和作用,明确提出了推动我国高等教育改革发展的战略要求。全省广大高等教育工作者要深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持以提升人才培养水平为核心，以增强科学研究能力为关键，以服务经济社会发展为导向，以实现文化传承创新为己任，更加注重内涵建设，更加注重提高质量，更加注重特色发展，切实提升高等教育质量和创新水平。

一是要加强高水平大学与重点学科建设。今年，我们将围绕湖南经济社会发展需要，加大省部共建高水平大学力度，积极支持“211工程”和“985工程”高校配套建设；切实加强“十二五”省级重点学科建设与管理，指导与推动各重点学科加大建设力度，提升学科建设水平；认真做好新增“十二五”国家重点学科有关准备工作，指导各相关高校做好预备学科遴选、申报工作，并采取有力措施增强学科实力。

二是要扎实推进“本科教学工程”。各高校要把全面提高质量作为学校建设和发展的第一要务，始终突出人才培养是高校的根本任务，始终突出质量是高校的生命线，始终突出教学工作的中心地位，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的投入进一步加强教学工作，全面提高人才培养质量。今年要着重抓好四个方面的工作：第一,推进本科专业综合改革，提高专业建设水平。要重点建设具有行业特色、区域优势和市场前景较好的专业，努力形成品牌特色专业；要积极探索建立行业、企业参与专业建设和人才培养的新机制，在各自的类别和层次中形成专业特色，提高办学水平。第二,进一步加强实践教学，着力提高大学生的实践能力和创新能力。第三,深化课程体系、教学内容、教学方法改革，推进教学管理制度创新和优质教学资源共享；继续实施基础学科拔尖学生培养计划和卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才教育培养计划，推进医学教学改革。第四,完善本科教学质量保障和监控机制，加强质量管理。

三是要切实提高研究生培养质量。今年的工作重点是推进专业硕士研究生培养模式改革，加强学位授权体系建设，指导有关单位加强内涵建设，做好立项建设验收准备工作；深入实施研究生教育创新工程，加快省级研究生学术交流平台和研究生培养优质资源共享平台建设，举办研究生创新论坛和研究生暑期学校，遴选新增一批研究生培养创新基地和研究生科研项目，资助一批研究生科研创新项目；组织研究生培养过程质量评估，开展学位论文评优和抽检工作，指导与督促有关单位进一步提升研究生培养质量。

四是要大力提升高校科技创新水平和推进产学研结合。根据《创新型湖南建设纲要》的总体思路和目标，大力加强高校创新体系和平台建设，充分发挥高校在创新型湖南建设中的主体作用。我们鼓励和支持高校根据先进装备制造、新材料、信息、节能环境等我省七大战略性新兴产业发展需要，组织力量加强基础研究和应用研究，开展科技攻关，提升原始创新能力与服务水平。切实加强科技创新团队和创新平台建设，大力推进科技资源共享。今年将重点遴选新建一批省高校重点实验室和哲学社会科学重点研究基地，设立创新平台开放基金项目；加强产学研合作示范基地建设与管理，依托产学研合作基地培育一批产学研结合亮点项目，引导高校大力开展科学研究和技术服务，努力提升高校对地方经济发展的贡献率。同时，实施新一轮“高等学校哲学社会科学繁荣计划”，建立完善高校哲学社会科学创新体系，大力推进文化传承创新，努力为建设文化强省作出积极贡献。

（五）着力加强教师队伍建设。一流的教育需要一流的师资，一流的师资支撑一流的教育。各级教育行政部门和各级各类学校要始终坚持把教师作为教育的第一资源和建设教育强省的根本保证，切实培养好、培训好、管理好教师队伍，努力建设一支师德高尚、结构合理、数量充足、素质优良的教师队伍，更好地适应湖南教育事业科学发展的需要。

一是切实加强中小学教师队伍建设。今年的重中之重是抓好农村小学、幼儿园教师公费定向培养和“特岗”教师招聘工作，为农村培养、补充一大批本专科层次的新教师。加强中小学教师岗位培训，全面完成2012年“国培计划”和“省培计划”，分层分批对全省中小学教师和校长进行每人不少于360学时的全员培训。

二是加强职业教育“双师型”队伍建设。按照“标准化培训、高强度训练、程式化管理”要求，组织2000名左右职业院校专任专业教师参加专业培训与考核，组织一批职业院校专业教师到企业实践，选派一批职业院校校长参加境内外培训，并对300名左右职业院校教学管理人员进行岗位培训。

三是实施高校“人才强校”战略。今年要遴选新一批“芙蓉学者计划”特聘教授和讲座教授，选拔一批高校青年骨干教师培养对象，实施好普通高校中青年骨干教师国内访问学者项目，并支持有关高校引进海外高层次人才。

四是进一步深化教育人事制度改革。今年要积极稳妥推进中小学教师资格考试改革试点，逐步实行教师资格登记制度；要加强各级各类学校教师编制管理，配合有关部门启动大中专学校附属编制核定工作，研究制定学前教育、特殊教育机构编制标准；要加大绩效考核力度，督促各地落实义务教育学校绩效工资，启动实施非义务教育学校绩效工资。

（六）着力加快教育信息化建设。去年12月，省委、省政府颁布实施了《数字湖南建设纲要》，明确了“民生为先，全面发展”的基本原则，提出“推动教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等民生相关领域信息化优先发展，带动全社会各领域信息化全面发展，推动城乡基本公共服务均等化”，并强调要“积极发展现代远程教育和网络教育，建设优质教育资源库及共享服务平台”，“加强学校信息化建设和教学科研设施共享，推广基于共享服务平台的每人‘一空间、一终端’的学习模式”。各级教育行政部门、有关单位和学校要认真贯彻落实《数字湖南建设纲要》和《湖南省教育信息化发展规划（2011—2015年）》，坚持以“数字湖南教育”为目标，全面实施信息化基础设施建设工程、教育优质资源建设工程和信息技术应用能力提升工程，着力推进信息技术与教育的深度融合，以教育信息化带动教育现代化。今年的工作重点是加强中小学优质教育信息资源与网络基础建设，深入开展中小学现代教育技术实验学校和现代教育技术实验县创建活动，进一步提高基础教育信息化水平；加强高校数字校园建设，大力打造以“职教新干线”为依托的湖南职业教育网络学习互动交流平台和以高校数字化图书馆为依托的湖南普通高校教学资源共享平台；做好信息技术应用试点示范工作，积极创建一批应用示范校、应用示范区；加强湖南教育政务网站建设，做好有关资源整合工作，提高教育电子政务管理与服务水平。

（七）着力推动高校党建和思想政治教育工作上水平。学校是教育培养人的重要园地，也是用社会主义核心价值体系武装大中小学生的重要思想阵地。各级各类学校要认真贯彻落实党的十七届六中全会和第二十次全国高等学校党的建设工作会议精神，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，进一步加大工作力度，切实提升全省高校党建和教育系统思想政治教育工作水平。

一是要切实加强中小学德育工作。重点是创新中小学德育内容与工作机制，加强中华传统文化与湖湘文化教育、法制教育和心理健康教育，有效增强德育工作的针对性和实效性，并积极推进未成年人校外活动场所建设，充分发挥各级关工委的育人作用。

二是要深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。要切实组织好党的十八大精神学习宣传贯彻工作，积极开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动。要实施好新一轮高校哲学社会科学繁荣计划，加强思想政治理论课建设，不断拓展学习践行社会主义核心价值体系的新途径。

三是要认真落实2012年作为党的基层组织建设年的各项工作要求。坚持以基层组织建设年为抓手深化各地各高校创先争优活动，全面推进高校基层党组织建设，完善基层党组织设置，推动高校党建工作规范化建设，加大高校党建工作队伍培养培训力度，加强党员教育、管理和服务，加强民办高校党建工作。组织评选表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员，推动高校党组织和广大党员在坚持内涵式发展、全面提高教育质量、加强自身建设的实践中创先争优，并使创先争优活动常态化。

四是要加强高校领导班子和干部队伍建设，督促高校落实党委领导下的校长负责制，做好高校处级干部的培训工作，组织好全省高校各级党组织负责人参加社会管理轮训工作。要按照“社会主义政治家、教育家”的要求，进一步严格高校领导干部任职的学历、学术等条件，原则上高校领导干部应有高校或教育管理工作的经历，具有全日制本科以上学历或副高以上专业技术职务。

五是要深入推进实施大学生思想道德素质提升工程，认真抓好提升工程经验交流、立项调研、验收推介等工作，实施校园文化建设精品项目，加强高校文化建设，培育大学生思想政治教育特色项目，组织开展“百万大学生学雷锋志愿服务活动”等社会实践活动，积极培育宣传优秀大学生典型，加强心理健康教育和辅导员队伍建设，努力增强高校思想政治教育的针对性与实效性。

（八）着力保障与改善教育民生。当前，党中央、国务院和省委、省政府都更加重视保障和改善民生，更加重视发展各项社会事业。教育是最大的民生工程，是最基础的社会事业。我们一定要按照中央和省里的部署和要求，切实落实好各项教育惠民政策，有效化解教育热点难点问题，维护教育的平安、稳定与和谐。

一是要落实进城务工人员子女就读政策，做好农村留守儿童工作，切实保障弱势群体平等接受教育的权利。

二是要实施好农村义务教育学生营养改善计划，积极筹措专项资金，强化规范管理与监督检查，确保食品卫生和学生健康安全，力争让营养改善计划成为真正的“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”。

三是要认真做好家庭困难学生资助工作，落实好义务教育、普通高中、职业教育、高等教育学生资助政策，积极制订学前教育资助方案，确保全省无一人因贫失学。

四是要依法规范各类学校办学行为，切实减轻中小学生课业负担，着力整治群众反响强烈的择校收费问题。

五是要加强高校毕业生就业指导与服务，积极推进就业市场建设，抓好高校毕业生基层就业项目和入伍预征工作，开展困难群体就业援助活动，全力促进高校毕业生及时顺利就业。

最后，我这里还要特别强调的是，各地、各学校要高度重视、切实抓好教育系统安全稳定工作，确保教育大局平安和谐。安全稳定无小事，出事就是大事。各级教育行政部门和各级各类学校一定要强化“守土有责”意识，把好自己的门，管好自己的人，从源头上阻断和减少安全稳定事故的发生。要建立完善学校安全稳定工作机制，提高人防、技防、物防在学校尤其是农村中小学和幼儿园、民办学校的覆盖面。要及时分析与排查高校招生、社会力量办学、中小学幼儿园学生乘车、学校后勤社会化管理等方面存在的可能影响教育安全稳定的隐患，认真做好应对预案制定与演练工作，切实做到心中有数、应对有方、处置有效。要认真落实治安、消防、卫生防疫、学生上下学用车（船）安全等方面的防范制度和措施，积极配合有关部门开展专项整治行动，进一步优化学校及周边育人环境，维护教育大局平安稳定。

三、做好今年教育工作的几点要求

做好今年的教育工作，任务繁重，意义重大，各级教育行政部门、各级各类学校特别是在座的同志们肩负着重要责任。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把教育工作放在经济社会发展全局中去谋划，把人民满意作为检验工作的根本标准，努力推动教育事业科学发展。

第一，更新发展理念，加快转变教育发展方式。当前和未来一个时期，国家将加快转变经济发展方式，我省也将加快推进“四化两型”建设、努力实现“两个加快”和“两个率先”。在这样的宏观大背景下，湖南教育承担着促进这场深刻的经济变革和两型社会建设的重大历史责任。同时，经过多年来的发展，特别是建设教育强省以来的加快发展，我省教育事业已经取得了巨大的进步，全省教育供给总量不足的矛盾得到了根本缓解，有学上的矛盾已基本解决，当前教育的主要矛盾已经转化为上好学的问题，也就是人民群众对于高质量教育的迫切需求与优质教育资源严重短缺之间的矛盾。在新的起点上的湖南教育要实现新的跨越，必须从偏重规模扩张、硬件建设转移到注重教育公平、全面提高质量上来，切实更新发展理念，加快转变教育发展方式。为此，各级教育行政部门和各级各类学校一定要认清形势，要从全国和全省经济社会发展的大局出发，从当前教育工作面临的困难和问题出发，深入开展转变教育发展方式大讨论，教育与引导广大干部教师牢固树立以人为本、执政为民的发展理念，把思想行动统一到加强内涵建设、推进教育科学发展、办好人民满意的教育上来。要更加注重教育宏观政策与战略研究，认真研究贯彻落实建设教育强省规划纲要和教育改革发展中的一些带前瞻性的、深层次的问题，不断提高教育科学决策和管理水平；要更加注重回应人民群众的关注和要求，通过优化教育结构、合理配置教育资源、提高教育质量、改善教育民生，努力促进教育公平，不断提升人民群众对教育的满意度；要更加注重教育改革创新，通过改革人才培养模式、提高教师队伍素质、加快教育管理体制和运行机制创新，促进教育发展方式的升级与转型；要更加注重加强和改进教育新闻宣传工作，积极争取社会各界对教育改革发展的关心和支持，努力营造良好的发展环境和舆论氛围。

第二，依法落实投入，切实提高教育经费使用效益。当前，各地要紧紧抓住今年全国落实4%指标任务的难得机会，积极争取当地党政领导的高度重视和有关部门的大力支持，并依靠人大、政协机关加大对教育经费预算和使用的监督力度，建立完善教育投入监督保障机制，督促各地落实好4%指标分解任务，为加强教育强省提供坚实的物质保障。同时，随着教育经费的不断增加，各地各学校要高度重视教育经费的使用管理，要大力完善教育财务管理制度和机制，切实管好用好每一分钱，不断提高教育经费使用效益。今年，厅里将本着集中力量办大事和加强廉政建设的要求，全面推进教育经费科学化、精细化管理，确保每一笔业务专项资金都用到刀刃上。我们将着重加强三个方面的工作：一是完善经费统筹分配机制。从今年起，省本级新增加的所有业务专项经费不再划入基数，都作为一次性安排，在下一年度安排预算时并入当年新增经费中一并重新统筹考虑。同时，进一步完善高校经常性拨款计算方式，待高校化债工作完成后，我们将联合省财政厅将部分化债和生均指标专项资金列入学校拨款数，确保高校经常性经费的分配科学、合理。二是规范业务专项经费设置。今后，厅里主要设置六大专项规划项目经费，并严格控制子项目的设置。六大专项规划资金总体安排计划、年度支出项目计划及项目经费支出重点由教育强省办公室负责统筹审核。我们正在组织对六大专项规划以外的其他业务专项进行清理与合并，对暂不能归并的项目统一合并为其他项目，并严控其他项目资金总量，做到逐年减少。三是建立业务专项绩效考核制度。从今年起，厅里将重点组织对1000万元以上的业务专项开展常规性的绩效考评，对1000万元以下的业务专项进行不定期抽查，并结合教育督导评估及六大专项规划实施情况进行综合考评，逐步构建起教育强省建设综合考核评价体系。凡绩效好的业务专项可追加经费，反之则扣减；六大专项规划的业务专项中不再设奖补资金，统一纳入厅级层面进行综合考评奖励。

第三，深化教育改革，统筹推进教育科学发展。改革创新是推动教育事业发展的根本动力。新时期新形势下，各级教育部门和各级各类学校都要强化改革创新意识，进一步解放思想，创造性开展工作，以思想的大解放和工作的大改革，实现教育事业的大发展、大跨越。今年，省里将围绕国家和省级教育改革试点项目组织开展调研与攻关工作，力争在学前教育办学体制、义务教育均衡发展机制、基础教育综合改革、职业教育办学模式、现代大学制度、长株潭城市群教育综合改革等重大改革试点上取得突破；要深化办学体制改革，进一步完善促进民办教育发展的政策措施，认真落实民办学校与公办学校同等法律地位，积极引导民办教育规范发展、优质发展；要深化高校招生考试制度改革，重点抓好省属本科院校自主招生改革试点，改革高职院校招生考试制度和外省二本院校美术类专业招生考试办法，支持开展高等教育自学考试综合改革；要切实提高教育国际交流合作水平，进一步扩大外国留学生与港澳台学生招生规模，继续加强国家公派出国留学工作，稳步推进汉语国际推广能力建设，推动省属高校积极引进海外名师来湘合作科研，引入国外优质教育资源开展中外合作办学。

第四，严格教育管理，全面提高依法治教水平。事业越发展，改革越深化，越要加强管理，规范管理。近年来一些学校发生的一些问题，大多与管理不严有关。我们要牢固树立向管理要质量、要效益、要公平的理念，坚持从严治教、依法管理，提高依法治教、依法治校水平。全省各级教育行政部门都要加快转变管理方式，积极推进科学化、精细化管理，强化督导评估和绩效考核机制，努力解决好教育管理越位、缺位与不到位问题。当前要重点加强教育教学管理，切实规范各级各类学校的办学行为；加强招生考试管理，进一步完善招生考试录取相关政策与措施，建立公开透明的招生工作体系，切实维护招生考试公正与公平。另外，目前正是新学期开学期间，这里要特别提醒大家的是，教育收费是全社会高度关注的热点问题，各地各校务必站在维护教育稳定、构建和谐社会的政治高度，严格执行教育收费各项政策，严格落实教育收费公示制度，严格规范服务性收费、代收费，切实做到给学生家长一个明白、还学校一个清白，坚决把择校乱收费等各类违规乱收费行为纠正过来、遏制下来，让人民群众更加满意。

第五，加强作风建设，确保教育事业健康发展。毛主席曾指出：政治路线决定之后，干部就是决定的因素。领导干部队伍思想作风、工作作风、生活作风直接影响事业发展的成败。今年初，厅党组一号文件印发了《关于加强厅委机关及直属单位思想政治工作的意见》，明确提出要在厅委机关及直属单位干部职工中牢固树立思想政治工作是建设教育强省工作先导的理念，扎实开展思想政治教育，不断增强厅委机关及直属单位的凝聚力和战斗力。各级教育行政部门和各高校都要高度重视思想政治工作。要通过加强领导班子和干部队伍的思想政治教育工作，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，为推动湖南教育事业科学发展、建设教育强省提供强大的精神动力和坚强的政治保障。当前，要结合开展创先争优活动，大力加强干部作风建设，在全省教育系统努力营造团结一心干事业的良好风气。各级教育行政部门和各高校党员干部尤其是领导干部要大兴开拓创新之风，坚持把主要精力和心思放在工作上，做一个“奔跑的思考者”，立足当前，着眼未来，秉承以往，勇于创新，不断强化战略性、前瞻性和开放性思维，以新视角认识问题，以新方式指导工作，增强工作的针对性和实效性；要大兴求真务实之风，多深入基层研究问题，多立足全局思考不足，多着眼长远谋划工作，遇事敢于负责、勇于承担，脚踏实地推进事业发展。特别是要大兴清正廉洁之风，带头做反腐倡廉的先锋与表率。今年，各地要认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会和教育系统党风廉政建设工作会议精神，深入开展政治纪律教育，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，层层落实“一岗双责”要求，力争在加强重点部位和关键环节监管上有新进展，在治理教育乱收费问题上有新突破，在解决热点难点问题上要有新成效，毫不手软地惩治在项目建设、择校收费、招生录取、惠民政策落实等重点领域存在的腐败现象，毫不留情地查处有偿家教、学术不端等社会强烈关注的违规行为。

同志们，回首2011年，全省教育战线团结一致，开拓创新，取得了无愧于党和人民、无愧于时代的成就。展望2012年，我省教育工作任务更为繁重，责任更为重大。我们一定要以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加有效的工作举措，用心、用力、用情做好每一天的工作，努力开创我省教育工作新局面，为全面推进“四化两型”建设、加快富民强省做出更大的贡献！

李友志在全省教育工作会议上的讲话

（2012年2月21日）

同志们：

今天，我们在这里召开全省教育工作会议，总结成绩，研究部署工作。刚才，柯敏同志做了一个很好的工作报告，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、认真总结教育强省建设五年来的成绩与经验

百年大计，教育为本。自省第九次党代会做出建设教育强省战略部署以来，在各级各有关部门、广大教育工作者和社会各界的共同努力下，教育强省建设取得了阶段性成果。一是教育发展条件不断改善。省委省政府将建设教育强省作为推进我省科学发展的重大战略来部署，五年来先后召开了三次高规格的建设教育强省工作会议，研究制定了一系列政策措施。投入力度也得到了空前加强，仅2011年全省财政教育投入就达到521.6亿元，是2006年142.2亿元的3.7倍。在省委省政府的强力推动下，各市州、县市区也深入实施了教育强市州、县市区创建工作，领导体制和保障机制日益健全，教育发展的内外部条件不断优化。可以说，全省上下齐心协力、共推教育的发展格局已经形成。二是教育层次结构进一步优化。五年来，我省立足实际，紧密结合经济社会发展和人民群众的需要，大力调整中小学布局，优化高中阶段教育结构，提升高等教育人才培养层次与质量，有效地促进了教育层次结构的进一步优化。比如，经过几年努力，我省新增普通高校9所，在全国率先形成了各市州均设有一所本科院校、一所以上高职学院的办学格局。三是教育普及水平明显提高。2011年，全省学前三年幼儿毛入园率达到57.45%，比2005年增加20.4个百分点；小学、初中适龄儿童入学率分别达到99.9%、99.6%，比2005年分别提高0.87、2.83个百分点；高中阶段教育毛入学率达到87%，比2005年提高40.62个百分点，高出全国平均水平近3个百分点；高等教育毛入学率达到27%，比2005年提高9.22个百分点，与全国平均水平的差距明显缩小。全省人均受教育年限达到8.5年左右，新增劳动力平均受教育年限达到12.5年，居中部地区前列。四是教育更加公平。认真落实进城务工人员子女就近入学政策，有效保障了全省40多万进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利；建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，近四年共投入财政资金54亿元资助不同教育阶段家庭经济贫困学生659万人次，确保了全省无一人因贫失学；深入实施高校招生“阳光工程”，取消“点名录取”、“降分录取”等政策，维护了高考公正与公平。五是教育综合实力显著增强。从义务教育来看，全省先后实施了义务教育合格学校建设、农村中小学校舍安全工程、农村义务教育“普九”化债等专项重点建设项目和工程，着力改善义务教育办学条件。初步统计，近四年我省仅合格学校建设就投入58亿元，建成合格学校4721所，推动了城乡义务教育均衡发展。从职业教育来看，我省共有5所高职学院进入国家示范性高职院校建设行列，81所中等职业学校被认定为国家级重点中等职业学校，55所高职院校通过教育部人才培养工作水平评估，其中45所获得优秀等级，评估优秀率居全国前列。从高等教育来看，全省本科院校32所，国家级重点学科、国家精品课程、国家级教学成果奖、国家科技成果奖等排名已进入全国前十。六是教育服务经济社会发展的能力不断提升。五年来，全省职业院校主动对接市场，成立了23家职业教育集团，为社会培养和输送高素质技能型人才56万余人；普通高校围绕“四化两型”和战略性新型产业发展，不断调整优化专业设置，在先进装备、新材料、节能环保等领域形成了密集的重点学科群；全省高校获得国家三大科技奖励70项，获省科技进步一等奖85项，占全省总数的68%，依托高校科技成果孵化成立的山河智能、博云新材等一批科技型企业不断壮大并成功上市，成为我省高新技术产业发展的重要力量。

这些成绩来之不易，是各级党委政府高度重视、有关部门积极配合、社会各界大力支持的结果，凝聚着全省广大教育工作者的心血和汗水。在此，我谨代表省人民政府向大家表示衷心的感谢！

回顾五年多来的实践探索，我认为有四条经验值得好好总结：

一是教育是面向未来的事，必须坚持以适度超前的思维来谋划和推进。五年前，省委省政府着眼长远，在中部地区率先实施建设教育强省战略，从而为我省教育在今后较长一段时期创新发展赢得先机。

二是教育乃国计民生，必须始终坚持优先发展不动摇。五年多来，各级党委政府切实加强对教育工作的领导，优先保障教育投入，各部门密切配合、协同推进教育改革发展，社会各界共同关心支持教育事业，全省上下形成优先发展教育的强大合力，教育强省建设呈现出加快发展的可喜局面。

三是教育关系每一个家庭、每一个人的幸福，必须始终坚持以人为本。五年多来，我们坚持把人民满意作为建设教育强省的出发点和归宿点，把促进教育公平作为基本政策，重点抓了义务教育均衡发展和扶持困难群体入学等工作，大力改善教育民生，使人民群众充分享受教育改革发展成果。

四是建设教育强省是一项复杂的系统工程，必须始终坚持改革创新。五年多来，特别是国家和省里规划纲要实施以来，我们组织了一批教育改革试点项目，积极探索教育管理体制、办学体制、人才培养模式、考试评价制度等多方面的改革，努力破解束缚教育发展的体制机制障碍，切实解决教育领域热点难点问题，增强了教育发展的活力和动力。

这些经验弥足珍贵，对于进一步推进教育强省建设仍具有重要的指导意义，应继续坚持和完善。

二、准确把握教育强省建设面临的新形势

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到，当前教育正处在历史性转折点，如何准确把握形势，抓住机遇，趋利避害，推进我省教育加快发展，已成为各级各部门特别是教育工作者面临的首要任务。

从国际国内大环境来看，教育发展既有许多有利条件和积极因素，也面临着一些重大挑战。世界范围内的经济危机还在加深、发酵、蔓延，什么时候见底还难以判断。为应对危机，抢占未来发展的制高点，世界各国纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动作为战略选择，更加重视教育先行，更加重视教育与科技创新紧密结合。奥巴马政府执政伊始，就强化联邦政府对教育的责任，明确将教育改革发展作为国家的战略重点：“美国需要投资经济的未来，使美国学生和产业工人获得高水平的教育和培训，让美国年轻一代在全球化环境下具有竞争力。”为此，美国政府近年来大幅度增加教育投入，增加基础研究经费，美国教育投入已占到GDP的8%，是世界上教育投入经费最多的国家。欧盟领导人认为，欧盟要想成为世界上最繁荣和最具活力的经济体，就必须在国家和欧盟两个层面建立起高水平的教育体系，他们在《欧盟2020战略》中确定了三个关键增长目标，即智能增长、可持续增长和包容性增长，还提出了五个方面的量化指标：教育、研发投入、就业率、节能减排和消除贫困，主要思路是以教育促创新，以创新促增长，以增长促就业，以就业促和谐。同时，为推进欧盟经济复苏，他们在《欧盟经济复苏计划》中明确提出，各成员国必须保持各自国家对教育、研究与开发的既定目标，并努力通过提供财政刺激、资助和补助金的方式增加对教育、创新、研究与开发的投资，尤其要鼓励私有部门对教育、研究与开发的投入。日本在2008年就颁布了《教育振兴基本计划》，提出今后十年日本教育发展的远景目标，强调“教育立国”，并制定了今后五年促进教育改革发展的重大战略和政策举措。正是基于这一认识，党中央、国务院把发展教育提高到了前所未有的高度。2010年7月，中央出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，确定了到2020年我国教育改革发展的战略目标，科学谋划了未来10年我国教育发展宏伟蓝图。在去年中央政治局第26次集体学习会上，胡锦涛总书记深刻阐述了教育发展的极端重要性，强调国家再穷也不能穷教育，再困难也要把教育投入占GDP的比重提高到4%。现在，无论是沿海发达地区，还是中西部省份，依靠教育，抢占人力资源开发制高点，提高区域综合竞争实力，已成共识，教育即将迎来一个发展的春天。

从我省的情况来看，一方面，经过几年的努力，教育强省建设已取得阶段性成果，教育优先发展已成为全社会的共识和行动，教育发展的环境和氛围越来越好，教育强省建设的体制机制越来越完善，“有学上”的问题得到了基本解决，为我省教育创新发展打下了坚实基础；另一方面，随着我省经济社会的快速发展，人们生活水平迅速提高，人民群众对教育多样化的需求从来没有像今天这样紧迫，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，多样化、优质化、公平化成为教育发展的主题，这对我省教育调结构、提质量、促公平提出了新的挑战；此外，省委省政府为落实好中央关于财政教育投入占GDP4%的目标，今年将新增投入258亿元，这为教育强省建设提供了强大的财力保障。

从教育自身情况来看，随着教育强省建设向深度广度推进，改革进入“深水区”，一些带根本性的体制机制问题开始凸显，教育发展面临更大挑战，主要表现在三个方面：一是教育工作不平衡，影响教育强省建设的推进，特别是一些地方对教育强省建设的认识不高、重视不够，对教育工作抓什么、怎么抓的思路不是很清晰；一些地方工作机制不够健全，配套政策不够完善，工作措施不够扎实。二是教育发展进入转型期，从量的扩张到质的提升任务还很艰巨。义务教育从“有学上”转向“上好学”、职业教育从“学有所长”转向“能就业”、高等教育从“精英化”转向“大众化”，教育正在发生深刻变化，如何适应这些变化正在成为我们面临的新课题。三是一些深层次的矛盾和问题仍没有得到很好解决，比如教育结构布局与城乡社区结构急剧变迁之间的矛盾、教育管理体制与教育发展方式转变之间的矛盾、传统教育模式和评价方式与全面推进素质教育之间的矛盾、人才培养与市场需求之间的矛盾，以及长期以来人民群众反映强烈的“入园贵”、“择校热”等问题。这些矛盾和问题还将持续相当长一段时间，必将严重影响我省教育改革向纵深推进。

三、全面推进教育强省建设

国运兴衰，系于教育。没有教育的大发展，就没有国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步，也就不会有经济社会的健康、持续、快速发展。今年是我省教育改革的攻坚年，也是建设教育强省的关键年。全省上下要认真贯彻落实省第十次党代会精神，全面实施建设教育强省规划纲要，努力推动我省各项教育事业迈上新台阶。

一是要坚决落实好财政教育投入占财政总支出16%的目标任务。今年要实现财政教育投入占GDP4%的目标，这是党中央国务院作出的重大战略决策，是党和政府的庄严承诺，充分体现了中央优先发展教育的坚定决心。根据测算，这个要求落实到我省就是全省预算内教育经费支出占财政总支出的16%。我当了9年财政厅长，深知要实现这个目标，压力很大，特别是市县财政困难，收支紧张，需要用钱的地方很多，但16%的目标是中央下达的硬指标，关系到国家的长远发展，这是“天条”，必须千方百计、不折不扣地落实。省财政要按照16%的目标编制好省本级预算，各市州、县市区也要按照要求，调整支出结构，整合所有财力，落实好本级财政预算内教育经费投入分解指标。在落实投入的同时，要创新资金使用方式，发挥资金效益。16%，意味着我省财政教育经费投入今年要达到671亿元。钱多了，是好事，但如何科学合理使用，真正把钱用在刀刃上，用到关键处，也是我们应该着重考虑的问题。要把增加教育投入与体制机制创新结合起来，形成新制度新模式，以创新求效益。当务之急就是要围绕《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020）》确定的战略任务，确定实施项目，整合资金，科学制定分配方案，突出关键领域和薄弱环节，多向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，多向义务教育、职业教育、学前教育倾斜，多向特殊困难学生倾斜，多向教师队伍建设倾斜。

这里，我还想着重强调一下资金监管问题。投入增加了，但不能乱用，更不能大手大脚、贪污挪用。我在财政厅工作时，最关心的是两个安全，即国家财政资金安全和财政干部政治生命安全，为确保“两个安全”，我结合工作实际，倡导建立了“三依”（依法、依规、依程序）、“三公”（公开、公平、公正）、“三心”（信心、善心、责任心）、“五气”（正气、大气、才气、静气、和气）、“六慎”（慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友）为核心的财政文化，并建立了一套监管制度，做到财政资金流到哪里，制度就建到哪里，监管就延伸到哪里，确保财政资金始终处于监管之下，始终在阳光下运行。这一点，我想对教育系统同样具有借鉴意义，一定要确保每一分钱都用在教育上，确保每一个干部政治生命安全，决不容许出现“投入不断增加、干部不断倒下”的现象。当然，对那些胆敢以身试法的人，也不要手软，要坚决依法处置，绝不姑息。

二是要下大力继续推进教育改革。教育要发展，关键靠改革。30年前，我省在教育领域率先解放思想，从管理体制、办学体制、投入体制、招生就业体制到学校内部管理和教育教学体制进行全面改革，实现了教育事业的跨越式发展。实践证明，改革推动发展，改革提高质量，改革增强活力。五年教育强省建设，外在条件对教育发展的制约已经得到较大程度缓解，内在体制机制障碍的约束日益凸显，如何在巩固改革成果的基础上，把改革引向深入，取得实质性进展，为教育创新发展提供强大动力，迫切需要我们集思广益，集中精力，打几场歼灭仗。今年教育改革，要以解决重大现实问题为着眼点，以促进教育公平和提升教育质量为核心，以国家和省里的试点项目为抓手，通过上下联动、整体推进，实现重点突破。一要深化办学体制改革。要鼓励与倡导社会力量参与办学，特别是兴办学前教育和职业教育，支持高校引进国（境）外优质教育资源和开展中外合作办学。要以深入推进长株潭城市群教育综合改革为契机，积极探索学前教育管理新体制和城乡义务教育均衡发展新机制。要切实转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，该放开的要坚决放开，该管好的要坚决管好。二要深化教育教学改革。教育改革，改到深处、难处是教学。教学改革既要积极借鉴和吸收国内外教育在课程体系改革、教学内容更新、教学方法创新等方面的先进经验，更要重视和发挥学校和广大教师的积极性。基层第一线是改革的终端，最了解实际。只有来自于不同地区、不同学校、不同教育工作者的集思广益，改革才能多元、生动活泼，才能相互比较和借鉴。三要深化教育管理体制改革。要按照国家和省里创新社会管理的要求，不断创新管理理念，理顺管理关系，健全管理制度，切实增强教育管理的科学性、系统性和有效性。

三是要进一步改善教育民生。让人民群众得实惠，既是建设教育强省的目的，也是检验教育强省建设成果的试金石。当前，社会各界对教育有批评、有建议，更有期盼。这一方面表明人民群众关注教育、期待教育，同时也说明我们的工作还不完全适应人民群众接受良好教育的需求。必须坚持以人为本，突出教育公平，切实改善教育民生，让人民群众从教育强省建设中得到实实在在的好处。今后几年，重点要在加强薄弱环节，扩大优质教育资源，保障特殊群体平等享有受教育权利等方面多下功夫，努力解决人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。一要实施好学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”、“入园贵”问题。现在，稍有名气的幼儿园收费都高，就是一般的幼儿园，收费也不便宜，主要还是学前教育资源不足，特别是好的资源少。二要推进义务教育均衡发展。通过普九、合格学校建设、校安工程等一系列措施，我省义务教育均衡发展硬件条件得到很大改善，但软件建设仍是一个“短板”，区域之间、城乡之间、校际之间义务教育最大的差别就在于师资。现在有一个普遍现象，教师都想方设法进城，进不了城的也要进城镇周边学校。这样，一方面造成广大农村教师队伍严重“缺血”，另一方面城区及周边地区教师超编严重。这是一种极大的浪费，也严重影响义务教育均衡发展。城市情况也不容乐观，突出表现为校际发展不均衡，“择校热”、“大班额”愈演愈烈，对此群众反映较大。必须建立健全教师合理流动机制，强化政策引导，鼓励优秀教师到农村学校和薄弱学校任教，切实提高农村学校和薄弱学校师资水平。三要保障特殊群体平等受教育的权利。要继续实施家庭经济困难学生资助计划，完善奖学金助学金制度和助学贷款机制，确保每一个学生不因贫失学。要加强农村义务教育阶段寄宿制学校建设，高度重视、真情关心农村留守儿童教育和成长。农村学生营养改善计划涉及面广、政策性强、社会关注大，必须牢固树立安全第一的意识，确保学生吃得好、吃得营养、吃得安全，真正把营养改善计划办成民心工程、德政工程、阳光工程。要坚持政府负责、公办为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要加大特殊教育支持力度，多措并举，切实做好残疾儿童少年接受教育工作。四要抓好学生用车安全管理工作。确保中小学幼儿园学生上下学用车安全，政府责无旁贷。我们天天讲以人为本、执政为民，如果连孩子们的生命安全都保障不了，何谈以人为本、何谈执政为民，政府还有什么公信力，也将损害我们的执政基础。各级各部门一定要本着良心、本着党性、本着对老百姓高度负责的态度，充分认识学生用车管理工作的极端重要性，加强领导，加大投入，积极行动，综合施策。在1月10日召开的全省电视电话会议上，我已经讲得非常清楚，各地各部门的职责也非常明确，我还提了一个工作进度要求，这个目标不能打折扣，省政府将适时组织督查组进行督查。

四是要努力提升教育质量。教育以“育人为本”，教育所有的改革和努力都要服务这个根本。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。培养人是一个复杂的问题，需要学校、家庭和社会的共同努力。这里，我想强调两个方面，一要把思想道德教育、人格塑造放在第一位。现在社会道德滑坡，诚信缺失，要扭转这种局面，教育责无旁贷。要坚持德育为先，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的全过程，强化人文素质培养和爱心教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，培养学生良好品质和健全人格。对那些重智轻德、简单以分数高低论优劣的错误观念和做法要坚决纠正。一句话，我们培养的人，既要成“材”，更要成“人”。有一个数据虽然已经过去多年，但我至今还清晰记得，那就是汩罗市在校学生犯罪率近20年为零，这是非常不简单的，主要归功于汩罗市推进以“德育为首”的素质教育。二要强化能力培养。中小学要全面实施素质教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。现在中小学生课业负担很重，在“择校”、升学等压力下，还要参加名目繁多、价格不菲的培训班、补习班，很多孩子没有周末，没有假期，家长和学生都苦不堪言。有些学校和老师竟然将这作为生财之道，把学生当作赚钱的工具，搞得怨声载道，素质教育、教书育人还从何谈起？对这个问题，我们一定要高度重视，出重拳治理整顿，形成长效机制，切实减轻学生和家长的课业负担、经济负担，促进学生身心健康、全面发展。基础不牢，地动山摇，中小学素质教育不抓好，我们的创新人才培养就成了无本之木、无源之水。职业教育和高等教育方面，要主动适应新形势新情况，培养经济社会发展需要的人才。不要一味贪大求全，而是要把学校办出特色，办出品牌。学校办得好不好，主要就看你培养的学生社会认不认同、接不接受。这就需要教育行政部门和校长们具备很强的创新精神，敢于改革，勇于创新，及时调整方向，及时改革完善评价制度，形成人才培养的良性机制。

最后，我还要强调一下学校稳定问题。今年下半年，我们党将召开十八大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的氛围，是教育战线的首要政治任务。当前，影响校园和谐稳定的因素很多。各级政府、教育行政部门和各级各类学校要站在讲大局的高度，把维护学校安全稳定放在更加突出的位置，牢固树立稳定压倒一切的意识，自觉履行好工作职责，切实做到守土有责、守土有方。要加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，加强前瞻性研判，全面彻底地排查矛盾和隐患，完善安全防控体系和应急管理体系，谨防一些“小事”发酵蔓延或被恶意炒作变成“大事”。要继续推进平安校园建设，切实加强学校及周边治安治理，提高学校安全防范水平，确保校园安全、和谐、稳定。要高度重视大学生就业工作，加强就业指导和服务，引导大学生到基层、到能发挥自身才能的地方就业，鼓励支持大学生创新创业，以创业促进就业。

同志们，建设教育强省，责任重大，使命光荣。希望全省教育战线的同志们进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力作为，为推进“四化两型”、加快“四个湖南”建设做出新的更大的贡献。

报：省领导、教育部办公厅、教育部发展规划司、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅

                                                          印数：400份

联系地址：湖南省建设教育强省领导小组办公室（长沙市东二环二段238号省教育厅1109室）

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