2010年第1期（总第1期）

  湖南省建设教育强省领导小组办公室               2010年5月10日

目   录

△  湖南省推进义务教育均衡发展现场会在株洲召开

会议明确了全省义务教育均衡发展的目标、措施和总体安排,对15个全省义务教育均衡发展先进县市区进行了表彰。省委副书记梅克保发表书面讲话，副省长郭开朗出席会议并讲话。与会代表现场考察了醴陵市、天元区推进义务教育均衡发展情况。

△  省委省政府出台关于大力发展农村中等职业教育的意见

《意见》从加速调整优化高中阶段教育结构布局、全面推进示范性中等职业学校和县级职教中心建设、切实加大投入、不断提高办学水平、切实加强工作领导等六个方面对我省农村中等职业教育的发展提出了十六条具体指导意见。

△  省委省政府出台关于推进终身教育和学习型社会建设的意见

《意见》明确提出推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则和目标任务，并围绕该项工作提出十九条建设意见。

△  长株潭城市群教育综合改革国家试验区2009年工作总结及2010年工作要点

教育部《教育综合改革试验工作简报》第17期刊发《长株潭城市群教育综合改革国家试验区2009年工作总结及2010年工作要点》，简要总结2009年试验区开展的重点工作，并从九个方面明确试验区2010年的工作要点。

△  编辑说明

湖南省推进义务教育均衡发展现场会在株洲召开

“力争到2015年，全省实现县域范围内城乡之间、校际之间的初步均衡；到2020年，县域内义务教育整体水平提高，县域之间义务教育差距明显缩小，全省义务教育质量整体大幅度提升。”4月26日至27日在株洲召开的湖南省推进义务教育均衡发展现场会，明确了全省义务教育均衡发展的目标。湖南省省委副书记梅克保发表书面讲话，副省长郭开朗出席会议并讲话，还与代表们一起现场考察了醴陵市、天元区推进义务教育均衡发展情况。

义务教育均衡发展是国家发展的基础性工程，也是推进教育强省建设的重要内容。湖南省委、省政府历来高度重视义务教育均衡发展，制定出台了一系列促进义务教育均衡发展的政策措施，在全省范围内初步形成了政府统筹、部门分工落实的义务教育均衡发展工作格局。通过多年努力，我省义务教育基础条件建设得到加强，农村义务教育47亿元“普九”债务得到清偿，组织实施了合格学校建设工程、危房改造工程等一系列基础建设工程，启动了新一轮城镇学校规划和建设，实施城区义务教育学校扩容提质， “大班额”、“择校热”等现象得到缓解，逐步消除了进城务工人员随迁子女入学门槛，基本实现了与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策待遇，加大力度切实解决农村留守儿童教育问题，切实保障特殊群体受教育权益，创新教师培养、补充机制，有效稳定教师队伍，建立了部门联动、共同推进的德育工作机制，稳步推进素质教育，积极探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。

梅克保在书面讲话中，要求各级各部门从落实科学发展观、加快城乡统筹发展的战略高度，切实担负起推进义务教育均衡发展的职责，千方百计逐步缩小义务教育发展差距，实现全省城乡教育均衡发展、协调发展、共同发展，要深刻认识这项工作对于深入实施“科教兴湘”战略、加快富民强省步伐的重要意义，对于促进社会公平、构建和谐湖南的重要意义，切实加大工作力度，逐步实现由县域到市域再到省域的义务教育均衡发展。他指出，我省推进义务教育均衡发展要紧扣“四个围绕”来开展工作：围绕让每一个适龄儿童少年平等享有接受义务教育的机会，全面提高普及水平；围绕保障学生公平受教育权利，合理配置义务教育资源；围绕发展高质量义务教育和学生健康成长，大力推进素质教育；围绕让学生都能享受条件良好的义务教育，不断提高保障水平。当前要着力抓好推进义务教育均衡发展的关键环节，一是要全面统筹义务教育资源均衡配置，统筹推进资源布局一体化、办学条件标准化、师资配备均衡化；二是要扎实推进义务教育学校内涵发展，全面推进素质教育，切实加强分类指导，严格规范办学行为；三是要切实保障不同群体均等接受义务教育，规范义务教育学校入学秩序，认真解决进城务工人员子女和农村留守儿童就学问题，重视特殊教育学校建设；四是要建立健全义务教育均衡发展长效机制，积极探索义务教育均衡发展的管理体制，建立完善义务教育资源共建共享机制，完善义务教育质量评估体系。他强调，各级党委、政府要切实承担法定责任，加强组织领导，加大财政投入，强化督导检查，确保扎实推进。

郭开朗强调，要以办好每一所学校、培养好每一位学生为目标，不断加强基础条件建设，切实提高师资水平和教育教学质量，逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距，实现义务教育由基本普及到高水平普及、由发展不均衡到教育公平的跨越。当务之急要重点抓好六项工作：一是要依法制定义务教育均衡发展规划，努力使规划体现时代要求、符合我省实际；二是要依法实施义务教育学校建设和布局调整，让所有适龄儿童少年享有相对均等的优质教育资源；三是要建立义务教育阶段教师城乡均衡配置机制；四是要改善义务教育学校办学条件，将此项工作作为当前及今后一个时期推进义务教育均衡发展的重中之重；五是要全面推行素质教育，坚持育人为本；六是要抓好改革创新，特别是要积极主动地建立以教育改革发展要求为导向的工作机制。他要求，各级政府作为区域内推进义务教育均衡发展的第一责任人，要把推进义务教育均衡发展纳入当地经济社会发展总体规划，研究制定目标任务，分步抓好实施；各级教育行政部门要充分发挥主体作用，加强规划管理和沟通协调，争取各方面支持；各级财政部门要充分发挥公共财政保障职能，积极筹措资金；人事编制部门要加强教师编制管理，合理配置资源；教育督导部门要把义务教育均衡发展列入“两项”督导评估的重要内容，建立健全义务教育均衡发展督导评估指标体系。

会议讨论了省委省政府即将出台的《关于进一步推进义务教育均衡发展的决定》（征求意见稿）,还对15个全省义务教育均衡发展先进县市区进行了表彰。

（省教育厅基础教育处  供稿）

省委省政府出台关于大力发展农村中等职业教育的意见

省委、省政府于今年4月9日正式出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于大力发展农村中等职业教育的意见》（湘发〔2010〕7号）（以下简称《意见》），明确提出了十六条推动我省农村中等职业教育又好又快发展的意见。

《意见》要求各级党委、政府要以科学发展观为指导，统一认识，切实增强责任感和紧迫感，把大力发展农村中等职业教育作为促进区域经济发展和城镇化进程的重要战略任务，把发展农村中等职业教育纳入重要议事日程，统筹协调，切实解决各种实际困难和问题。《意见》从加速调整优化高中阶段教育结构布局、全面推进示范性中等职业学校和县级职教中心建设、切实加大投入、不断提高办学水平、切实加强工作领导等六个方面对发展农村中等职业教育工作提出了具体指导意见。明确要求市州、县市区人民政府科学制定规划，控制普通高中教育发展节奏，积极扩大中等职业教育规模，按照中等职业教育略大于普通高中教育的要求，引导初中毕业生合理分流；县市区人民政府要集中力量重点办好一所以上示范性中等职业学校，并按照“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的机制抓紧建设县级职教中心，统筹县域范围内各项培训工作；健全农村中等职业教育经费保障机制，严格按照有关政策规定足额落实农村中等职业教育经费，并按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项经费；加强农村中等职业学校基础建设和学校师资队伍建设，严格按编制数拨付公办职业学校教职工工资和各项津贴，逐步实行农村中等职业学校教师“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”；深化农村中等职业学校办学和管理体制、人才培养模式、教育教学以及评价制度改革，大力推行工学结合、校企合作，明确规模以上企业接收职业院校学生顶岗实习的岗位数不少于企业技术岗位数的10%；营造良好的农村中等职业教育发展环境，努力形成全社会关心、重视和支持发展农村职业教育的良好氛围。 

（省教育厅职业教育与成人教育处  供稿）

省委省政府出台关于推进终身教育和学习型社会建设的意见

省委、省政府于今年4月20日正式出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（湘发〔2010〕9号）（以下简称《意见》），明确提出了十九条推进我省终身教育和学习型社会建设的意见。

   为深入贯彻落实科学发展观，全面实施教育强省战略，促进公民素质全面提升与社会和谐进步，《意见》提出了推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则和目标任务，并通过大力开展社区教育、广泛开展各类教育培训活动、加强学习型组织建设、建立健全保障机制，全面推进我省终身教育和学习型社会建设。明确市州、县市区要把普及社区教育纳入当地教育发展总体规划和城乡规划，要求县级以上政府统筹整合各类教育培训资源，促进终身教育事业发展，各有关职能部门要对其主管领域和业务相关的教育培训进行统筹规划和具体指导，营造全民学习的氛围；以促进区域经济社会全面发展为目标，创建学习型县市区；以提高干部队伍素质和办事效率为目标，大力推进学习型机关建设；以增强企业创新力和核心竞争力为目标，大力推进学习型企业建设；以提高市民素质和增进社区和谐为目标，大力推进学习型城市社区建设；以提高农村居民科学文化素质和人文素养为目标，大力推进学习型村镇建设，以提升生活质量和弘扬传统美德为目标，大力推进学习型家庭建设。

（省教育厅职业教育与成人教育处  供稿）

长株潭城市群教育综合改革国家试验区

2009年工作总结与2010年工作要点

一、2009年开展的重点工作

自2009年8月启动试验区建设以来，湖南省根据《湖南省人民政府与教育部关于共建长株潭城市群教育综合改革国家试验区协议》要求，主动将教育综合改革与长株潭城市群两型社会建设改革紧密结合，重点做了以下工作：

（一）切实推进职业教育基础能力建设。一是高标准推进区域职业教育基地建设。积极推动“长沙职业教育基地”和“株洲职教科技园”建设，“长沙职业教育基地”首期征地1103亩，财政投入14.8亿元，总建筑面积34.8万平方米，建成后在校生规模将达2.8万人，年培训企业员工2万人次，预计今年下学期可整体迁入投入使用。株洲市2009年正式启动了占地4650亩的“职教科技园”建设，计划总投资40亿元，在校生总规模7.1万人，年培训企业员工6-7万人次。目前园区整体规划已完成，一期工程4所院校建设已全面启动。二是有序推进长株潭职业院校实习实训基地建设。2009年，省本级职业教育专项投入支持资金超过2000万元，拉动地方、职业院校及学校主管部门配套投入资金13.56亿元，建设了一批省级示范性职业院校和重点实习实训基地。三是积极推动长株潭职业教育集团化办学。新组建了环境保护、机械装备制造、商贸旅游等10个职教集团，使全试验区职教集团达到13个，共有765家单位加盟，其中规模企业472家、职业院校215所。

（二）努力促进义务教育均衡发展。一是加强合格学校建设。将义务教育合格学校建设列入政府为民办实事工程项目，纳入“两项督导评估”范围，已投入资金28.5亿元，建成合格学校2593所。二是着力推动中小学深入开展素质教育。出台了《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》，开展对试验区省级示范性普通高中的督导评估，督促学校在实施素质教育、规范办学行为等方面切实发挥示范作用。认真组织了首次高中学业水平考试，积极探索符合素质教育要求的考试评价机制。

（三）积极开展“两型”学校建设。一是推进高校节约型校园建设。制定了《湖南省属高校节约型校园建设规划草案》，召开了湖南省高校节约型校园建设工作研讨会，将节约型校园拓展为两型校园建设，并将于2013年前进行专项督导评估。二是开展中小学绿色校园建设。与省环保厅联合开展了创建省级绿色学校系列活动，在长株潭区域建设省级绿色学校78所，市级绿色学校200余所。

（四）着力创新产学研合作机制。一是统筹整合高校创新资源。建设运行了“湖南高校大型仪器设备共用网”，共有2357台大型科研仪器设备上网面向全省开放共用，以创新资源共享提升创新能力。二是加强产学研平台建设。试验区高校与企业共建了160余个“联合技术研发中心”及130余个校企科技成果产业化平台和中试基地，吸引企业投资创新平台建设资金近20亿元。三是创新产学研合作机制。设置了高校产学研结合专项经费，逐步完善产学研结合推进资金保障机制。

二、2010年工作思路

湖南省教育厅在2010年将重点推进以下九个方面的工作：

（一）探索推进义务教育均衡发展的长效机制。认真贯彻落实省委省政府关于进一步推进义务教育均衡发展的决定，建立城乡互动和资源共享机制，促进义务教育均衡发展；建立合格学校建设及义务教育均衡发展先进县市区奖励制度。推进城区义务教育基础设施建设，逐步解决好城区“大班额”问题。在县域范围内试行义务教育学校教师、校长交流制度，建立城乡教师轮岗交流机制。

（二）推进教育督导评估制度与运行机制改革。拓宽教育督导工作领域，开展县级政府职业教育工作督导评估，改进和创新教育督导运行机制，推进义务教育均衡发展督导评估试点研究。建立督学责任区制度，构建“政府主导、社会参与、随访督查、责任追究”的督导长效机制。

（三）构建省属高等学校办学水平综合评价体系。按普通本科类和高职专科类，分类型分层次制定评估方案和指标体系，突出对学校在服务地方经济社会发展方面的评价，坚持自评与他评、政府组织评价与社会参与评价相结合，注重发挥评估对学校发展的促进作用。

（四）依法落实高校办学自主权。严格遵循《高等教育法》的规定，依法落实高等学校办学自主权。进一步明确政府管理高校的范围与权限，逐步完善高校内部治理结构。

（五）推进产学研结合创新。提高高校社会服务的主动性和针对性，促进高校与企业的紧密联系。改革科研立项制度，推进高校科研从以个人研究兴趣和专长为中心的技术主导型向以企业需求为中心的市场主导型转变，提高产学研合作的实效。培育一批高校产学研结合的亮点项目和品牌基地。

（六）推进职业教育体制改革，构建职业教育立交桥。积极建立职业教育骨干体系建设促进机制，继续推动有关部门出台职业院校生均经费标准。扩大中职学生对口升学比例，稳定并发展中职教育，探索建立四年制本科高等职业教育。

（七）探索教师培养、培训新机制。开展初中起点本科层次农村小学教师免费培养试点，按照“初中起点、二四分段、分科培养、定向就业”的模式，由省财政提供经费实行全免费培养。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，启动技能紧缺专业教师省级培训，建立中等职业学校专业教师每五年轮训一次的定期轮训制度。加大高校学术带头人培养力度。

（八）推进高考制度改革。探索构建符合教育教学规律，体现素质教育要求的高考评价机制。逐步扩大高校自主招生改革试点，开展高等职业院校单独招生改革试点，由国家示范性高职学院逐步扩大到省属示范性高职学院和其他高职学院的部分专业。

（九）扩大对外交流与合作。积极引进国外先进的教育理念和优质教育资源，加强与境外知名大学、学院和教育机构合作，选送部分高校干部教师到国外培训。加强汉语国际推广，办好“汉语桥”世界大学生中文比赛项目，启动汉语国际传播湖南基地建设。

（本稿内容已在教育部《教育综合改革试验工作简报》第17期刊发）

【编辑说明】

为加快推进教育强省建设，便于沟通信息、交流经验、组织学习、推进工作，省建设教育强省领导小组办公室特编发《湖南省建设教育强省工作简报》。简报主要刊发国家教育改革与发展的重要政策和我省推进教育强省建设的政策措施、工作动态，宣传报道各地、各学校推进教育改革的典型经验与成果，介绍兄弟省市的先进经验，希望各有关单位及时报送相关信息。报送地址为：省建设教育强省领导小组办公室（长沙市东二环238号省教育厅机关1109室），联系电话：（0731）84820939，电子邮箱：hnjyqs@126.com。

报：省领导、教育部办公厅、教育部发展规划司、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅

                                                印数：500份