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[编者按] 湖南泸溪县针对农村师资薄弱、城乡学校差距过大的突出矛盾，采取得力措施，通过实行“三个倾斜”政策，突出优化教师队伍配置等“四个优化”，推行“三项工程”建设，为农村教育师资队伍建设和农村教育事业发展奠定了坚实的基础。这个经验为国家教育部简报〔2011〕第141期所转发。本网特此重点推介这项经验，期待全省各地涌现出更多加强农村教育事业发展的新鲜经验和举措。 湖南省泸溪县针对农村师资薄弱、城乡师资差距过大的突出矛盾，切实采取多种措施，加强本县农村师资队伍建设，为促进教育事业的发展奠定了坚实的师资基础。
——实行“三个倾斜”政策，激励教师到农村学校任教。一是实施农村教师经济待遇倾斜政策，优先全额落实农村教师绩效工资每人每年14140元。此外，2009年起实行农村教师岗位津贴制度。全县农村学校共有1577人享受农村教师岗位津贴，每年资金1200多万元。二是实行教师职务评审向农村教师倾斜政策，同时要求城镇学校教师晋升职务、参评特级教师、评选县级以上优秀教师等，须在农村学校任教一年以上。三是实行农村教师评优评奖倾斜政策，评选优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者时，80%的表彰指标向农村教师倾斜。每年有300多名坚守岗位、倾心奉献的农村教师受到各级政府表彰奖励。
——突出“四个优化”，加强高素质农村教师队伍建设。一是优化教师队伍配置。通过定向培养、定岗招聘录用、优秀人才引进等方式，配齐配足偏远农村学校教师。积极申报“特岗计划”，解决农村中小学校音、体、美等紧缺专业学科教师数量不足的问题。2009年以来，全县录用特岗教师110人，引进优秀人才21人，公开招录196人，定向培养84人，新录用教师优先补充到农村薄弱学校。二是优化支教活动。首先，开展“捆绑式”支教活动，2005年以来，共派出412名城镇学校教师对口支援农村薄弱学校。支教工作实行支教方与受援方帮扶责任的“四捆绑”：工作目标捆绑、领导责任捆绑、工作职责捆绑、考核奖罚捆绑。其次，开展“送教下乡”活动，组织州县学科带头人、优秀骨干教师，分片区对全县中小学校教师进行全员轮训，每学期4次。再次，开展 “三联三帮”活动。在全县中小学校推行“联校帮管、联师帮教、联生帮学”工作责任制。教育局领导和局各股室（含二级机构）领导均联系一所学校，帮助学校抓好教师队伍建设工作；教育局业务股室干部、各中小学校领导班子成员联系一名教师，帮助教师提高教育教学水平；各中小学教师联系一名学困生，帮助学困生提高学业成绩。目前，全县教育系统已联系了15所帮管学校、210名帮教教师、4600余名学困生。三是优化教师个人素质。鼓励教师通过脱产或函授学习提高学历水平。目前，全县小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99%、99.2%、98.1%，小学专任教师具有大专以上学历达59.33%，初中专任教师具有本科以上学历者达57.61%。四是优化教师年龄结构。针对实际情况实行提前退养管理办法，即男满57周岁、女满52周岁的教师，经本人申请、组织批准，可办理退养手续。提前退养的教师列入编外，到规定退休年龄办理退休手续。2010年以来，全县共有77名教师提前退养。同时对退养教师所在学校及时补充了新教师。
——推行“三项工程”，改善农村教师工作生活条件。一是实施农村教师公转房建设工程。从2006年起，按照“政府统筹、个人垫资、产权公有、以息抵租、周转使用”的原则，全面实施农村中小学教师公转住房建设工程。截至2009年共计投入资金1564万元，建设公转住房350套，建筑面积22728平方米，入住教师（含家属）873人。二是实施农村教师周转房建设工程。从2010年起，全县将农村中小学教师住房纳入保障性住房建设中，计划到2012年在全县34所学校。建设教师周转房1138套，建筑面积达69968平方米，投入建设资金为5160.12万元。目前，已建成教师住房228套，300套正在动工兴建。三是实施校安工程。近年维修、新建教师宿舍等建筑面积共计32780平方米，总投资达3081万元。由于采取了多种加强教师队伍建设的新举措，泸溪县教师队伍结构逐年优化，整体素质不断提升，城乡教师合理流动，为提高农村教育质量和实现县域内义务教育均衡发展提供了强有力的师资保障。2005年至2011年教育目标管理连续六年荣获湘西自治州一等奖。同时，先后荣获“湖南省巩固提高普及九年义务教育先进县”、“湖南省推进义务教育均衡发展工作先进县”等殊荣。
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