湘西州政府教育督导室2011年上半年工作总结

今年上半年，湘西自治州人民政府教育督导室坚持以督政为主，督学为本，监督与指导并重，顺利完成了工作要点的要求，为教育发展作出了积极贡献。

一、坚持督政为主，确保教育优先发展的战略地位，保障教育经费投入

（一）召开了全州推进教育强州暨教育督导工作会议

会议表彰了2010年度教育督导目标管理先进县市，部署了“十二五”期间教育和督导工作任务。州人民政府副州长曹世凯、州人大副主任宋友达、州委组织部副部长黎致远出席会议并作重要讲话。会议提出了未来几年教育督导工作要突出以下重点：一是进一步提升教育督导地位；二是进一步加强对学前教育、义务教育、中等职业教育等各类教育的督导；三是进一步加强对规范办学行为、增加教育投入、特别是教育经费到位情况的督查。

（二）对各县市人民政府２０１１年教育经费预算进行了督查

4月12日—4月19日，湘西州教育“两项办”督查组深入８县市检查教育经费预算情况。本次活动由州委副书记彭武长担任组长，主管教育的副州长曹世凯和联系教育的副州长芮国强担任副组长，共分成两个督查小组，各组由组长、副组长和4名专家成员组成，主要督查各县市人民政府2011年教育经费预算情况，检查落实“三个比例、三个增长”预算情况、各项政策性口子经费预算情况以及其它教育经费预算情况。督查发现：八县市全额落实了2011年义务教育阶段教师绩效工资预算；足额安排了教育费附加、地方教育费附加；足额安排了农村税费改革转移支付30%的危房改造资金。但古丈县、花垣县2011年度预算内教育经费支出占财政支出的比例未达到法定增长要求，尤其是古丈县离法定要求相差2.29个百分点；凤凰县、泸溪县、龙山县有些预算项目欠规范；有些县政策性口子经费预算不足。州人民政府教育督导室下发了《关于对2011年全州教育经费预算专项督查的情况通报》（州教育“两项”办〔2011〕2号），要求各县市人民政府足额安排教育预算。

（三）对全州2011年为民办实事项目义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设工作进行了督查

根据省教育督导室《关于印发〈2011年为民办实事项目验收标准〉的通知》（湘政教督通〔2011〕6号）和州教育督导室《关于对全州2011年义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设情况进行专项督查的通知》（州政教督通〔2011〕6号）文件精神，按照州政府相关领导的批示，5月15日至24日，州人民政府教育督导室组成5个专项督查组，对全州8县市45所义务教育合格学校（其中15所为民办实事项目学校）、13所农村公办幼儿园（为民办实事项目）、1所特殊教育学校（为民办实事项目）的建设进展情况进行了专项督查。督查项目校占项目校总数的77.3%。督查组采用听取汇报、实地查看等方式对上述学校建设资金到位、工程进度、内部设施配备等方面的情况，进行了专项督查，督查发现：大部分学校的土建工程已完成图纸设计、工程预算，并已进入招标阶段，一些项目学校的土建工程已动工，特别是花垣县土建项目启动快，工程质量高；所有项目学校已完成实验仪器、图书、体卫艺设备需求数量统计，准备招标采购；但除花垣县外，其他县市土建项目进展缓慢，尤其是农村幼儿园土建项目进展更加缓慢，全州13所为民办事项目公办幼儿园建设项目只有4所开始土建，其他9所都还没有施工；古丈县、龙山县还存在比较大的建设资金缺口。州人民政府教育督导室下发了《关于对全州2011年为民办实事项目义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设工作专项督查的情况通报》（州政教督〔2011〕7号），督促各县市人民政府一是进一步增强责任感，紧迫感，把义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设作为教育强县市的重要举措，要按时完成这项利县、利民、利校、利生的重要工程。二是加大投入，积极筹措解决好资金缺口问题。三是及时协调相关部门解决部分学校无法动工的问题。

二、坚持以督学为本，规范办学行为

（一）加强督学责任区建设

为使教育督学工作常态化，今年上半年州人民政府教育督导室认真贯彻执行湖南省教育厅《关于建立督学责任区制度的通知》（湘教发〔2010〕16号）文件精神，加强督学责任区尤其是县级督学责任区建设。

1、健全机构，加强培训。8县市将各中小学划分为不同的督学责任区，由县政府教育督导室正、副主任督学和教育局领导班子成员担任各责任区组长，聘任的县级督学为成员，在各自区域内开展督学工作。尤其是花垣县为全县百余所片村小聘请了兼职督导员，建立了县—乡（镇）—村三级督导网络。3月份，各县市人民政府教育督导室对所有责任区督学进行了培训。使各督学明确督学责任区的目的、任务、工作方式及要求。

2、实行督学内容公示，接受社会监督。为全面落实督学责任区制度，截止四月底，8县市教育督导室在各乡镇中心完小以上学校显要位置都悬挂了《督学责任区督学公示牌》，将督学的主要内容，督学责任人及联系电话、县政府教育督导室和县教育局纪检监察室电话进行了公布，方便广大群众对学校规范办学行为的咨询或举报，广泛接受人民群众监督。

（二）开展随访督导

1、对全州中小学春季开学工作进行了督查。3月1日至3月9日，湘西州人民政府教育督导室与全州八县市人民政府教育督导室以及州、县市教育局的有关领导及工作人员分成八个督查组开展了春季开学工作督查。共督查了90所不同类型的学校，涵盖了农村和城市幼儿园、小学、初中、高中学校以及部分民办学校。督查组采用听取县市教育局领导和学校领导汇报、现场参观、个别访谈等形式对各学校开学以来组织教师政治学习情况、教师到校情况、学生入学情况、课程开设和课时安排情况、控辍保学情况、规范办学行为情况、义务教育合格学校建设和校安工程建设情况、收费用书情况、学校安全排查及饮食卫生情况、学前教育和职业教育情况等进行了全方位的督查，督查组肯定了各学校开展的工作，指出了存在的突出问题：农村初中和高中学生流失比较大；农村学校师资不足；有些学校存在安全隐患；城镇中小学班额过大现象比较普遍等等，提出了整改的建议和措施。

2、对全州普通高中办学行为进行了专项随访督导。4月12日—4月19日，州人民政府教育督导室组成督查组，重点检查了全州8县市13所高中学校学业水平考查科目的开设、教学情况，开办重点班、考试成绩排名、家教家养等。在督查中发现：一是各学校学业水平考查科目教学条件得到改善。被抽查学校多渠道筹集资金，加强对音体美学科、理化生实验室等教学条件的改善，州民族中学、凤凰县高级中学、龙山高级中学已建成标准的通用技术教室，永顺县第二中学修建了全州最大的室内中学生乒乓球馆。二是教学常规管理比较规范。古丈县第一中学、永顺县第二中学音乐、美术、体育教师教案教务处经常检查，教师备课认真，教案详细规范。州民族中学、吉首市民族中学、保靖民族中学把学生必做的实验安排到周，提前公布给实验教师，克服了实验教学的随意性，保证了实验的落实。吉首市民族中学、凤凰县华鑫实验中学非常重视研究性学习课程教学，有详细的教学计划，有专职教师精心辅导，并取得很好的教学实效。三是周六、周日以及其它节假日成建制补课基本得到控制。四是部分学科未开足课时，个别学科未开齐；部分学校教学常规管理欠规范；教学设施设备仍然达不到相关要求；办学行为仍然存在不规范的现象。州政府教育督导室下发了《关于对2011年全州教育经费预算专项督查的情况通报》，要求全州高中学校要严格按照《湘西自治州中小学教学常规》、《湘西自治州中小学实验教学常规（试行）》、《湘西自治州中小学信息技术教学常规（试行）》的要求加强教学常规管理，全面落实州颁教学常规的要求。要求进一步落实湘教发[2009]36号和州教通〔2011〕9号禁补令，不断规范办学行为，严禁办重点班，严禁成建制收费补课，严禁教师进行有偿家教家养。

3、对吉首市第一中学进行了视导。5月10日—5月11日，州政府教育督导室组成省级示范性普通高中视导评估组，按照湖南省政府教育督导室新颁布的《湖南省示范性普通高中督导评估方案》（以下简称《方案》）要求，从政府履行职责、学校办学水平、办学示范性等三个方面对省级示范性高中吉首市第一中学进行了为期两天的视导。视导组听取了吉首市第一中学校长向仍淼同志关于学校办学情况汇报，详细查阅了各种档案资料、经费帐目；分别召开了学生、教师座谈会；问卷调查37人，个别走访50人，随堂听课28节；实地查看了学校各种功能室、校园环境、校舍建设；对学生的学习和生活条件、学校各种教育教学设施设备的管理使用情况、教师教育教学、教研教改及校本研修等各方面的情况进行了较为全面的了解。视导组根据各小组的检查情况，经过认真讨论，综合分析，认为吉首市第一中学的主要成绩有六个方面：一是办学理念不断创新，办学目标清晰鲜明。学校以“教必以正，学必以勤”为校训，确定了“以德立校，全面育人”的办学理念，以“教书育人，管理育人，服务育人，环境育人”作为学校的办学宗旨。二是德育为首，重视学生“养成教育”。学校以学科渗透为主渠道，以学生活动为载体，形成了“注重养成，全员参与”的德育模式。三是办学条件不断改善，办学环境进一步优化。吉首市委、市政府坚持教育优先发展战略，千方百计化解学校债务，2010年，市财政为学校还债385万元，至此学校1300多万元贷款和负债全部清偿完毕，目前学校既无外债也无内债。四是办学特色比较鲜明。学校科技创新成绩突出；重视学生英语口语及能力培养；积极开展语文社团活动；艺体教育独树一帜；学校采用科学先进的方法进行艺体课教学，成绩显著。五是教育科研、教学质量稳步提升。教育科研成绩斐然：学校在“十一五”期间，有9个课题被省、州教育科研部门批准立项，已有7个课题顺利结题。2011年学校又申报了16个“十二五”科研课题，申报课题数量超过了一些县的总数量。教学质量逐年提升：在全省学业水平考试中，2009年高二年科合格率达91.9%，名列全州第一。2010年高二年级科科合格率达95.7%，名列全州第二。高考二本上线率逐年提高：2008年为8.98%,2009年为13%,2010年为24.3%。六是教师队伍建设和学校管理整体呈现良好态势。校长有很强的管理能力和业务能力，领导班子成员年龄、学历、专业结构合理，团结、民主、务实，事业心强，具有较强的凝聚力和感染力。注重青年教师的培养，近两年组织青年教师参加教育部门组织的业务培训学习共计613人次。深入开展现代信息技术培训，青年教师全部可以独立制作较高质量的课件。通过视导，吉首市第一中学存在如下主要问题。一是办学行为欠规范。学校实行初中和高中合并办学，不符合上级文件规定。二是学校没有实行均衡编班，变相举办了重点班。三是办学条件严重不足，校园面积及绿化面积不够。二是教育教学场地严重不足。三是教学质量、资料整理有待进一步提高。该校教学质量虽然有很大提高，但与省级示范性普通高中的基本要求有差距；迎检资料整理欠严谨、欠科学。州人民政府教育督导室下发了《吉首市第一中学省级示范性普通高中第二次视导评估报告》（州政教督〔2011〕6号），要求吉首市政府教育督导室加强对学校存在的问题跟踪督促指导,并及时将整改情况两个月内书面报州政府教育督导室。

三、健全新的督学队伍

今年是省、州、县督学换届之年。州人民政府教育督导室一是推荐了新一届省教育督学候选人。根据《关于推荐第七届省督学人选的通知》（湘政教督通[2011]4号）文件精神，推荐了原州人大主任龙松江、州教育局长秦平、州人民政府教育督导室主任督学杨昌凡、州人民政府正处级督学彭英雄等4名同志为省督学候选人，这几名同志经过省人民政府严格审查，顺利入选省教育督学。二是聘任了新一届州级教育督学。2011年2月23日，湘西州人民政府根据教育督学聘任有关规定，聘任了龙庆翔等23位同志为湘西州人民政府第五届教育督学，新一届督学的任命，将有力地推动“十二五”期间湘西州教育督政和督学工作的开展。三是各县市按照规定新聘任了县级督学。

四、加强教育督导信息宣传建设

今年州人民政府教育督导室着力很抓教育督导信息宣传工作。

（一）加强教育督导信息员培训。州政府教育督导室为了进一步贯彻省人民政府教育督导室《关于进一步做好教育督导宣传工作的通知》（湘政教督通[2010]135号）文件精神，4月20日，对全州8县市教育督导信息员进行了培训。此次培训会州教育督导室相关人员就网络新闻信息撰写的基本要求、教育督导新闻信息宣传重点进行了较为详尽的讲解，同时对湖南教育督导网《信息系统操作手册》进行了机上操作示范和解读。通过培训，提高了全州教育督导信息在省教育督导网上的采用率。据统计，截止6月17日，我州共有59条新闻信息被省教育督导网采用，有6条新闻信息被国家教育督导网采用。

（二）建设湘西教育督导网。今年将湘西教育督导网由原来的2个板块增加为6个板块。督导信息员及时上传信息，使全州教育督导工作者及时了解了工作动态、文件通知以及其他各种信息，起到了很好的上传下达作用。

 五、下半年工作重点及具体工作

（一）7月，州级督导论文评审，向省上交全州教育督导论文。

（二）10月，对泸溪县第一中学、古丈县第一中学、保靖民族中学进行第二次州级示范性普通高中评估工作。

（三）对2010年—2011年创建的义务教育合格学校进行州级督导评估。要求各县市10月底以前提出申请评估报告，11月份组织评估组进行评估。

（四）10月，配合省政府教育督导室完成吉首市一中省级示范性普通高中的督导评估。

（五）12月，汇总各类材料，对县市进行年度目标管理考核，配合省政府教育督导室完成义务教育合格学校抽查认定工作，参加省政府教育督导室年度目标管理考核。