突出重点 狠抓落实

　　务求治理教育乱收费工作取得新成效

　　——刘延东国务委员在全国治理教育乱收费部际联席会议第十一次会议上的讲话

　　（2011年4月22日）

　　这次会议主要是贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全国纠风工作会议精神，研究部署今年的治理教育乱收费工作。刚才，教育部袁贵仁部长、监察部屈万祥副部长代表部际联席会议成员单位，总结了2010年全国治理教育乱收费工作情况，全面部署了今年的治理工作任务；发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署的负责同志也结合各自部门职能，介绍了工作情况，提出了有针对性和操作性的意见建议。大家讲得很好，我都赞同。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和贺国强同志的讲话精神，进一步做好新形势下的治理教育乱收费工作，讲三点意见：

　　一、肯定成绩，认清形势，增强治理工作的责任感和紧迫感

　　治理教育乱收费涉及千家万户和亿万学生的切身利益，是一项重要的民生工程，关系到党和政府的形象。在过去一年里，按照中央的部署和要求，七部委和地方各级党委政府坚持标本兼治、综合治理，不断加大治理力度，教育乱收费问题得到了明显遏制，各级各类学校收费行为不断规范，治理工作取得一定成效。主要体现在两大方面：

　　一是教育乱收费源头治理力度不断加大。国务院及相关部门共出台50多个文件，初步形成支持优先发展教育的政策体系；各级财政继续加大投入，全国财政教育支出有了较大幅度增加。各地区及有关部门坚持把治理工作与加大投入紧密结合起来，继续推进义务教育经费保障、教师绩效工资、中职免费和国家助学体系等方面的改革和制度建设。加快推进全国中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程，加强薄弱学校建设，农村义务教育生均公用经费基本标准增加100元。国家资助体系扩展到普通高中，中职免学费政策扩大到城市家庭经济困难学生，普通高校平均资助标准由每生每年2000元增加到3000元。同时，采取积极有效措施均衡配置义务教育阶段师资，加大校长和教师交流力度；完善招生政策，合理分配优质学校招生名额；不断完善教育收费、监督检查、责任追究政策体系建设，加快形成预防和治理教育乱收费的长效机制。这些举措，为从源头上减少教育乱收费创造了良好的条件和重要的制度保障。

　　二是规范学校办学和收费行为成效明显。在过去一年中，进一步加强监督检查工作，严禁义务教育阶段学校举办重点校、重点班、实验班，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁学校收取与入学挂钩的任何费用。加强中小学教辅材料管理，收缴各类盗版教材教辅读物277.6万册。深入实施高校招生“阳光工程”。认真执行教育收费和校务公开制度，严格财务管理。认真清理教育行政事业性收费项目，坚决取消地方各级政府及部门越权出台的教育收费文件。继续推进义务教育阶段改制学校清理规范工作，全国义务教育阶段2147所改制学校中，退回（并入）公办学校l234所，转为民办学校466所，停办304所，清理完成率达93％。这些措施取得了明显成效，各级各类公办学校的学费、住宿费标准继续保持基本稳定，特别是义务教育阶段农村公办学校免收住宿费政策得到较好执行。2010年，国务院纠风办受理教育乱收费举报数量比2009年下降了28.4％。

　　在看到成绩的同时，必须清醒地看到，当前治理教育乱收费的成效与人民群众的期望还存在较大差距，这项工作面临许多新情况新问题。主要表现在三个方面：一是治理工作开展不平衡。有的地区工作积极性、主动性不够，工作力度不大，成效不明显。一些地方对现有的政策规定宣传不够，学生家长对哪些属于合理收费、哪些属于不合理收费还搞不清楚，不便于群众监督。一些地方监督检查措施不够得力，政策执行不够到位，实际效果不够理想。二是一些人民群众反映强烈的突出问题还没有得到切实有效的解决。近些年来，一些幼儿园收费不规范，入园难、入园贵成为人民群众反映强烈的一个突出问题。义务教育阶段择校乱收费问题一直没有得到很好的解决，中小学教辅材料泛滥问题比较严重，有些学校代收费和服务性收费不规范。三是少数学校办学和收费行为不规范，出现了一些新情况、新问题。有的高校以中外合作办学、举办软件学院等名义高收费、乱收费；有的高校借研究生培养改革之名，违反有关政策乱收费；有些地方和学校利用国家资助中职生的优惠政策，虚报冒领，出现“吃空饷”问题。这些情况表明，治理教育乱收费工作形势依然严峻，任务依然艰巨。

　　当前我国教育改革发展站在一个新的历史起点上。去年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施，又召开了新世纪第一次全国教育工作会议，会上胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，明确了教育未来改革发展的目标方向，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新征程。各省区市也都召开了教育工作会议，各级党委政府和全社会对教育改革发展更加重视和支持。可以说，教育事业发展进入新的历史性的战略机遇期。同时，在多年不断努力并取得很大成绩的基础上，我国教育改革发展不断向纵深推进，教育管理体制和教育经费保障机制不断完善，教育投入逐年较大幅度增加，学校办学行为也逐步规范，导致教育乱收费的体制机制性问题正在逐步解决。这些都为深入开展治理工作创造了良好的制度环境和杜会条件，使治理工作迎来难得的历史机遇。

　　治理教育乱收费是教育事业科学发展的必然要求，是加强反腐倡廉建设的重要任务，是以人为本、执政为民的重要体现。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会的重要讲话精神，学习贯彻温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。我们要按照中央的部署，结合教育规划纲要的贯彻落实，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，迎难而上，在新的起点上努力取得治理教育乱收费工作的新成效。