对中小学办学特色单项评估的思考

永州市冷水滩区政府教育督导室    杨君武

摘要：当前，我国基础教育在全面普及的基础上，面临科学发展和内涵发展的重大课题。开展办学特色单项评估对于基础教育的内涵发展具有重大而深远的意义。要开展好办学特色单项评估，必须正确理解办学特色的内涵，必须科学区分特色项目，必须重视办学特色形成的过程。同时，要把握方向性，坚持原则性，体现发展性，防止表面化。

关键词：学校  办学特色  督导评估

湖南省一直重视中小学办学特色建设，把“办学特色”作为中小学督导评估的重要内容。2003年下发的《湖南省普通中小学校督导评估指导纲要》中，明确中小学要“在办学过程中，形成某些强项和办学特色”。2006年修订的《湖南省示范性普通高中督导评估方案（试行）》把“学校特色鲜明、示范性强”列为全省示范性普通高中督导评估的一项重要指标。这些政策落实，提高了人们对创办特色学校的认识，调动了学校的办学积极性、主动性，激发了学校的创造性。一些学校努力探索，积极实践，形成了鲜明的办学特色，为基础教育注入了生机与活力，在社会上产生了广泛而深远的影响，也深受群众好评。但各个学校在总结办学特色的过程中，由于对特色的认识不一，对办学特色的内涵把握不一，因而概括出来的办学特色，有的比较准确，有的离特色的要求相去甚远。本文针对我区办学特色单项评估的实践，谈谈自己的一些认识。

一、正确理解办学特色的内涵

对于办学特色，目前并没有一个统一的、明确的定义。有的认为：办学特色就是学校的品牌；有的认为：办学特色是学校在长期办学过程中积沉形成的本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌；有的认为：办学特色是学校在全面贯彻国家教育方针的前提下，根据自身的传统和优势，运用先进办学理念，在长期办学实践中形成的教育思想、培养目标、教育管理、课程内容、师资建设、教育方法以及学校环境、设施等多方面综合的办学风格和特征。等等。忽视学校整体功能而把办学特色片面理解为学校的个性风貌，忽视学校的个性特质而把办学特色理解为学校整体性风貌的认识，都具有一定局限性。

张岱年先生认为：“价值基本的含义是能够满足一定的需要，这是功能价值，价值的更深一层含义是其本身具有优异的特性，这是内在价值”。优异的特性即特色，由此可见，特色是一个事物的内在价值。美国学者布鲁巴赫尔认为：“内在价值就是我们不是因为它们对另外某些事物有用处，而是它们本身就具有好的价值”。学校在贯彻国家教育方针政策，满足人们对教育的共同需要，实现其功能价值的同时，也应体现其内在价值，以适应不同个性的人的发展需要。综合以上分析，笔者认为：办学特色是学校在长期实施教育方针政策的过程中，实现学校整体功能价值的同时，所凸现的相对独特的、优质的、稳定的内在价值。它有以下几个方面特点：

1、相对独特性。这是办学特色的本质属性。是指与一定区域内的同类学校相比较，学校在办学过程中形成的带有整体性的个性风貌。这里的“整体性”表现在办学特色应当对优化人才培养过程，提高教育教学质量作用大，效果显著。办学特色的相对独特性是学校教育本身的规律性所决定的。它表明：“特色”并不一定是自己学校“特有”，而其它学校“没有”。“独特性”只是相对于区域内其它同类学校而言，可以是特有的，也可以是带有共性但却彰显个性的风貌。

2、优质性。这是办学特色的的基本属性。是指体现办学特色的特色项目及其发展优于其它同类学校。一方面，特色项目形成的过程是优化的。另一方面，特色项目具有优质的效果和影响，有优质的内在价值。

3、稳定性。这是办学特色的客观要求，是学校在办学过程中长期积沉的稳定的特性。特色所表现出的内在价值得到社会公认，并长期起作用。

4、发展性。学校办学特色形成后，不是一成不变的，而是随教育目标的深化、教育理念的更新、教育方式的变革、教学手段的进步等变化，不断充实新内容，增加新元素，进行特色拓展的。

二、办学特色与特色项目

办学特色项目是指学校在办学过程中的某个方面的历史积沉，是办学特色形成的的基础。特色项目长期起作用并得到社会公认后，就会自然而然地形成学校的办学特色。目然，教育界尚没有一个广为接受的办学特色及特色项目分类，任何给办学特色精确分类的尝试是不现实的。但我们有必要根据学校的育人职能在总体上区分不同的办学特色及特色项目。我区在办学特色单项评估实践中，确定的中小学办学特色的基本类型主要有：办学理念、教师发展与管理、学生发展与管理、教育管理、教学管理、学科教学、特长教育、校园文化、综合实践等。同时，还列出供参考的特色项目。如下表所列：

以上区分，一方面有弹性地指导学校定位办学特色，学校完全可以根据自身实际和学校传统选择特色项目。另一方面，也便于学校挖掘、培育特色项目，为最终形成办学特色指明了方向。当学校在具体的实践中，某一特色项目足以提炼成办学特色时，学校方可申报办学特色单项评估。

三、办学特色单项评估的实施

教育督导部门在研究制定办学特色单项评估的方案时，要重点考虑学校办学特色项目的组织管理与过程管理是否严密系统；特色成果是否具有稳定性；特色项目能否与学校其他工作和谐发展，能否促进学校整体工作；能否发挥示范带动作用等评估要素。

教育督导部门还要明确年度办学特色单项评估的时间和评估程序。我区的办学特色单项评估，坚持成熟一所就评估一所的原则，对评估的时间不作刚性规定，而由学校自主确定。评估时，采取以下程序进行：一是学校自查自评。申报办学特色单项评估的学校按评估方案的要求，查漏补缺，对照评估方案逐项评议计分，汇总自评结果，撰写自评报告，准备能体现本校特色项目的档案资料。二是学校申报。学校在规定的时间内向上级教育督导部门申报办学特色单项评估，提交申报书和自评报告等材料。三是组织评估。由教育督导部门组成专家组，对学校进行评估，时间一般为1天。评估方式一般为听、看、查、谈。听校长作申报特色学校的演讲，看与申报特色项目相关的设施设备、观看特色成果展览和特色活动等，查有关档案材料及有关特色课程等，同时要召开座谈会，了解情况。评估后可反馈意见，但不公布结果。四是审定公布。对于专家组认为确实具备某项特色的学校，经审核后予以发文确定，授予相应的称号，并作为综合性督导评估的加分项目，在综合性督导评估时予以奖分。特色学校自批准之日起，每三年应复评一次，复评合格的保存其称号，复评不合格予以撤销。

四、对开展办学特色单项评估的体会

探索开展中小学办学特色单项评估是素质教育的内在要求，也是办人民满意教育，促进学生全面发展的迫切需要。开展好办学特色单项评估工作，应注意以下几点：

1、把握方向性

在办学特色单项评估时，要坚持社会主义的办学方向。无论从哪个角度、哪个层面提出的办学特色都必须符合国家的教育方针政策，都要有科学的、先进的教育理念作支撑。只有建立在规范办学基础上的办学特色，才能更好地实现学校的社会功能，满足学生成长的多样化需求。如，永州四中是我区所属省示范性普通高中，如同其它省示范性高中一样，有着原省重点中学的光环，也曾经把“单独考试、提前录取、自主招生”做为办学特色之一广为宣传。显然，随着教育政策的变化，这一“特色”与均衡发展、科学发展的理念相违背，已被明令禁止。现在，永州四中审时度势，与时俱进，积极探索招生录取新办法，2009年试行指标到校录取，继续发挥示范特色作用。

2、坚持原则性

学校的办学特色不是短时间就能形成的，必须经过长时间的历史积沉。因此，在开展办学特色单项评估时要坚持“宁缺毋滥”原则。在申报时必须严格把关，评估时严格把握标准，成熟一所，评估一所，防止“一哄而上”，以确保办学特色评估的正确导向作用。

3、体现发展性

马克思主义价值观认为，价值是绝对性和相对性的统一。在各个历史时期内，一切价值观念都是一定社会实践的产物。办学特色也是如此，也应随着教育实践的发展而发展。如，我区所属永州八中，是1993年创建的完全中学，高中生源基础较差，该校研究本校实际，准确定位，在艺体特长生培养方面可谓“十年磨一剑”，经过多年探索，该校从特长生的发现、特长课程设置、特长生训练及个别辅导等方面，形成了系统的制度与方法，并逐年取得满意的效果，培养出大批艺体特长生，获得社会广泛赞誉，凸现出学生艺体特长教育特色，2006年申报办学特色单项评估并得到通过。之后，这一特色进而增强了学校凝聚力，近几年来，学校先后承办了全国少儿乒乓球比赛、省大学生武术比赛等重大赛事，体现出良好校风和学风。2009年，经办学特色复评，区里决定，授予该校“艺体特长生培训基地”称号。从“艺体特色学校”到“艺体特长生培训基地”，目的在于促进其特色进一步发展。

4、防止表面化。

在评估时，要防止把有“拥有一、两个特色项目”，或有“学生在一、两次竞赛活动中获奖”等表面现象的学校评估为特色学校。要正确把握办学特色的内涵，正确把握办学特色与特色项目的关系，防止表面化倾向。如，我区的菱角山小学、滨江小学都开展了棋类教育，但滨江小学只停留在表面上，只是在高年级开设了围棋或象棋课，满足了学生的兴趣需要，我们不认为该校就是棋类教育特色学校。与之比较，菱角山小学以围棋教学为办学特色定位，近四年来，经常开展围棋校本教研和校本培训活动，培养出一批围棋教练员，分层次开发出三本围棋校本教材，对3-6年级学生每周开设一节围棋课。同时，开展围棋兴趣活动。该校围棋教育真正达到了“激趣、启智”的目的，深受学生及家长的好评，学校自然而然地具有鲜明的棋类教育特色。

注：本文原载核心期刊《教育测量与评价》2009年第11期