益阳市“三大举措”推进督学责任区进程

今年9月以来，益阳市紧扣“均衡发展”这一主题，立足区域特点，全面调动各方力量，逐步构建了市、县、校督学责任区制度。各责任区督学充分履行自身职责，奔赴各自责任学校，对教育教学行为进行全面监管和经常性的督导、服务，初步建立了一种“常态化”的督导工作机制，通过积极实施“三大举措”，取得了较为明显的成效。

一是制定方案，搭建责任平台。9月16日，益阳市教育局召集各区县（市）教育局局长、主任督学、督导室主任和部分市督学，隆重召开全市推进督学责任区工作会议，认真学习贯彻全省督学责任区工作会议精神，研究和部署迅速在全市全面启动督学责任区工作的具体事宜。市政府教育督导室制定了《益阳市督学责任区工作规程》和《2010 年区县（市）督学责任区工作考核细则》。区县（市）迅速行动，在9月份纷纷召开专题会议，认真领会贯彻省市有关精神，结合实际制订了具体的督学责任区实施方案。沅江、安化、赫山、桃江等区县（市）教育局召开党委、行政扩大会议，会同督导室一起研究和讨论了实施方案及聘请部分督学的有关问题，并以教育局文件下发了实施方案，对督学责任区工作进行了全面的部署。益阳市已将全市中小学划分为市、县、校三级督导责任区，其中市级督导责任区6个、县级督导责任区38个、学校级督导责任区203个。每个市级督导责任区管辖1-2个区县（市），每个县级督导责任区一般管辖2-3个乡镇，每个校级督导责任区一般管辖5至8所学校。这样，就把全市所有中小学全部纳入到责任区内，实现了全面覆盖。

二是强化责任，加强督学培训。督学是督导队伍的主体，是实施督学责任区的执行者。益阳市坚持聘任熟悉教育法规政策，有较高的政策水平，熟悉教育管理、教学教研和督导与评估等业务知识，有一定的组织、协调和指导能力，相应的工作经历或经验的人担任督学或兼职督学。强化责任区督学配备，每个督导责任区配备2名以上督学，全市聘请责任区督学450名。责任区督学以教育行政人员和教科研人员为主，由政府教育督导室聘任，进一步强化了教研工作和督学工作有机结合的优势作用。同时，各地针对督学责任区的工作实际，加强督导知识培训，进一步更新观念，并邀请全国顶尖级教育专家来益阳进行培训、指导。10月31日，我市特地邀请了教育部国家教育发展研究中心副主任，教育部国家教育发展研究中心专家咨询委员会副主任，北京大学、北京师范大学、华东师范大学等高校兼职教授，中国教育发展战略学会常务副会长、研究员谈松华来益阳讲课，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》进行了具体解读与培训，提高各级督学人员的专业化水平。为了便于督学工作，各地还为督学统一配备工作手册、听课记录本、评估记录册等，责任区督学详细记录对学校督导的时间、内容、成绩、问题、工作建议。

三是突出重点，解决实际问题。在各责任区督学深入基层学校开展督查工作的过程中，责任区督学紧紧抓住目前教育工作中的重点、难点、热点问题开展督导服务，对责任区内的教育教学工作进行监督指导，督促责任区依法治教，规范办学，参与责任区内各种重大教育教学活动，及时发现和纠正可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的倾向性问题。责任区督学开展工作实行随访督导办法，一般通过明查暗访、推门听课、列席会议、座谈问卷、校园巡视等方式进行。两个多月来，全市各责任区督学共开展督查指导350多次，检查学校达520多所，主要开展对教育事业规划、各类教育的均衡发展、教育公平等方面的督导，对教育经费投入管理与使用、学校基本建设、教育教学装备、师资队伍建设等方面的督导，对规范办学、师生合法权益维护、校园周边环境整治、青少年法制教育及安全教育等方面的的督导。沅江、南县、安化、大通湖开展了对中心校与合格学校的督导检查，均写出了评估意见，当面与学校进行了反馈，并将有关情况与当地政府进行了交流，有效解决中心学校实际问题共780多项。

（413000 益阳市人民政府教育督导室 

臧远科 13873723897）