加大教育投入 狠抓队伍建设 增加教师编制

　　本报讯（记者 李伦娥 刘际雄 通讯员 钱升平 董文华）日前，记者在湖南省衡阳市衡东县采访时了解到，这个经济并不发达的县，教育非常红火，仅2009年，该县教育就获得省里6个先进、市里14块奖牌，特别是合格学校建设，更是在衡阳市七县五区中排名第一。

　　“衡东教育能取得今天的成绩，太不容易了。”衡东县教育局局长吴长秋感叹道。在湖南，衡东的教育曾经很有名：1991年，获全省教育督导评估先进；1995年，以全省并列第一的高分率先通过“两基”验收。然而，曾几何时，昔日的光环不再。2006年4月，在湖南省政府组织的第一轮“教育两项督导评估考核”中，曾经先进的衡东居然成为全省3个被亮“黄牌”的县之一。

　　痛定思痛，衡东县开始出重拳抢救教育。通过加大教育投入，开展合格学校建设，加大教育管理力度，加强教师队伍建设，逐渐解决了教育发展中出现的问题，让教育走上复兴路。

　　2006年，湖南省政府教育督导室对衡东亮“黄牌”，最主要的原因是“教育投入不足”，特别是拖欠教师工资几千万元。“无论县财政有多困难，县里都要尽最大财力保证教育事业经费。”县委书记刘运定的话说得十分坚定。从2007年开始，县财政对教育的投入大幅递增，2010年，预算教育经费高达2亿元，比2006年的8845万元翻了一番多。更难得的是，从2007年起，县财政还解决了多年未能落实的全县教师的医疗保险、生育保险、工伤保险。

　　有了投入做保障，衡东县以合格学校建设为抓手，下大力气改善办学条件。2008年，时任县长的刘运定亲自担任合格学校建设领导小组组长，副县长夏崇礼负责具体指挥。当年，9所学校顺利通过省里验收，获全市第二名；2009年，又有11所学校列入合格学校建设项目，投入专项资金952.86万元。记者在项目校城关镇中学采访时，校长曾金良感慨道：“城关中学过去被称为‘垃圾站’，一幢科技楼建了10年没建成，半截墙壁长满了青苔和杂草；一间厕所在远远的山头上。”现在，呈现在记者眼前的是一所崭新的学校，现代化的教学楼、学生食堂、高标准冲水厕所、花草雕塑、文化长廊，就是放到城区也不逊色。

　　教育复兴，不能仅仅止步于硬件建设，衡东县又把重点放到抓班子建设、抓干部教师队伍管理上。县教育局在机关推行首问负责制、限时办结制、责任追究制；要求所有机关干部深入基层学校，每学期听课40节以上；控流保学，局党委亲自带领干部、教师走村串户；合格学校建设，局党委分头下到学校坐镇指挥。

　　“皮包干部”是许多地方形容乡镇联校长用的词，这在衡东也不例外。过去，一些联校长成天提着包到处走，基本不用上课。现在，没有这种现象了。衡乐县首先在全县开展“五型（务实型、责任型、服务型、学习型、自律型）优秀干部”创建活动，10名优秀干部成为大家学习的榜样；其次是把所有校长全部“赶”进教室，每学期规定要听多少节课，兼课多少节，还要参加多少次教研活动。2009年的教学能手大赛，其中一名“能手”就是小学校长。这些管理措施让“皮包干部”从此在全县乡镇消失了。

　　与此同时，衡东县还狠抓教师队伍建设。由于经济不发达，县里的编制控制很紧，教师缺编和教师结构性矛盾成了制约教育发展的瓶颈。主管教育的县委常委、县委办主任罗铁辉和副县长夏崇礼，多次找书记、找县长、找编办“要人”。“经费再困难、编制再紧张，教师也要进！”在他们的积极争取下，县里新增编制重点向教育倾斜。从2007年起，衡东县启动了“农村乡镇以下小学教师定向培养专项计划”，每年从初中毕业生中选拔优秀学生到师范学校深造，签订定向培养合同。2010年，该县还争取到了110名新教师招聘计划。为了缓解教师缺编和结构性矛盾，县教育局还实行支边支教的制度，每年全县从超编乡镇选派100多人到边远乡镇支教，并规定，凡是干部提拔和教师晋升职称，都必须有一年以上支边支教经历。