坚持科学配置师资  促进教育均衡发展

常德市武陵区人民政府教育督导室

我区地处常德市中心城区，辖6乡1镇5个街道办事处，总人口41万，现有义务教育阶段学校40所，在校学生30243人，在职教职工2360人。近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，创新体制机制，均衡师资队伍，促进了郊区学校、薄弱学校与主城区优质学校共同发展，区域内义务教育均衡发展的目标正在成为现实。

一、加强管理创新，促进校际师资均衡配置

从1999年开始，我们实施了“千万工程”，即每年投入1000万元，集中改造1—2所薄弱学校，大大缩小了办学条件上的差距，但择校矛盾有增无减。择校，实质上是择师。只有均衡发展师资，才能从根本上缓解择校矛盾。要缩小学校师资队伍之间的差距，必须创新管理机制，促进教师资源合理流动、科学配置。

1、以学校整合带动师资整合。2003年，我们把长期招生不足的北站小学整体并入附近的育英小学，各班教师重新配置，当年就取得了初步成效，既严格控制了主校区的班额，又充分利用了原北站小学校区闲置的教育资源，成功地走出了一条优质学校带动薄弱学校共同发展的路子。2007年，我们又合并了东升小学和桥头小学。两校整合以后，原薄弱学校教师身份变了，职业荣誉感和工作责任感明显增强，教学水平和教学效果迅速提高，很快融入了新的教师团队，得到了学生及家长的认可。

2、以校长交流带动管理交流。一个好校长，就是一所好学校；学校薄弱，首先是领导班子战斗力薄弱。我区优质学校的骨干教师提拔到领导岗位，原则上都要先到其他学校任职；在优质学校连续担任校长，原则上不超过两届。2009年暑假，区直学校领导班子换届，我们提拔了47名骨干教师，将其中43名优质学校骨干教师充实到其他学校的领导岗位，他们把先进的教育理念、成功的管理机制带到了这些学校。目前，我区新一届学校领导班子平均年龄只有40.8岁，全部具有大专以上学历和中级以上职称。在这次区直学校领导班子换届中，共有101名正、副校长异校任职，交流面达95%以上。校长轮岗交流，推动了管理创新，促进了均衡发展。

3、以教师统筹带动教学统筹。在校长轮岗交流的基础上，我们又从2009年秋季开始，启动了教师任期管理机制，对45岁以下的教师实行“岗位服务期” 五年和“职称聘任期”三年的双重管理。在这种机制下，教师的身份由“学校人”变成了“系统人”，档案由区教育局统一管理，考核由区教育局统一实施，工资由区财政局统一打卡发放。与此同时，我们还建立了城区优质学校对口扶持郊区薄弱学校机制，两所学校捆绑考核，一荣俱荣，一损俱损；强力推进了教师交流任教、行政跟班学习、教育教学活动互动等工作，有效地促进了各个学校师资统筹配置、教学统筹开展。

二、落实激励举措，促进城乡师资均衡发展

缩小城乡师资力量之间的差距，关键是要加强关怀激励，让郊区教师安居乐教，让郊区教师队伍后继有人。

1、出台激励政策，先从郊区着手。我们设立了郊区学校教师岗位津贴，近郊每人每月100元，中郊每人每月200元，远郊每人每月400元，相当于给每个郊区教师长了3-10级工资。在研究出台这项政策的时候，区委副书记、区长罗少挟明确表示：要搞就搞狠点，就是要搞得城里教师争着去，郊区教师愿意留。主管教育的区委常委、副区长姜胜国也公开表示：城区优秀教师自愿去郊区教书，我亲自送过去。为吸引城区学校教师到农村任教和留住现有农村教师，我们还花大力气改善农村学校办学条件，提出并实施把农村学校建设得比城区学校更漂亮的标准，为每所农村学校建设了教师公用住房。区委、区政府对郊区教师的重视和关怀，稳定了现有郊区教师队伍，吸引了一批城区教师到郊区学校建功立业。

2、录用新任教师，先到郊区上岗。我区建立了教师补充录用长效机制，每年都按照公开考试、严格考核、择优录用的原则，补充录用一批教师，充实教师队伍，优化师资结构。新录用的教师原则上先安排在郊区学校任教，并与区教育局签订服务协议，承诺五年服务期限。这批新录用的老师，为农村学校带来了生机与活力，也给社会主义新农村建设增添了力量。近三年，我区新录用87名教师，其中64名在郊区学校任教。目前，郊区学校教师平均年龄30岁以下占40%，比城区教师还年轻；大专以上学历占85.7%，其中本科占73.3%，远远高于全市平均水平。

3、开展职称评定，先赴郊区支教。我们明确规定，城区教师在郊区学校支教的经历，是申报高一级职称的先决条件。没有在郊区学校支教经历的城区老师，水平再高，能力再强，也没有申报高一级职称的资格。支教时间少于一年的、支教期间年度考核不合格的，均不认定其支教经历；支教期间年度考核优秀者，职称评定优先申报，提拔任用重点考虑。目前，我区支教工作实现了两个根本转变，即从不得不去的被动式支教变成了主动申请支教，从安排富余教师支教变成了选派优秀教师支教。近三年，前后有20多名城区优秀中青年教师自愿申请到农村中小学支教，实际安排了18个。有的城区学校老师，已经从临时支教变成了长期扎根。原卫门口学校的余静老师，申请到东江乡浮桥小学支教一年，结果一干就是五六年，在农村学校入了党，当上了教导主任，区教育局正在把她作为后备干部培养。

三、加快成长步伐，促进全区师资均衡提高

促进教育均衡发展，关键是要着眼长远，立足当前，引领教师加快成长，培养一大批名优教师。

1、加强骨干教师培养。区财政每年安排教师继续教育专项经费50万元，分期分批选送教师参加各级骨干教师培训，培训费、生活费、交通费全部由政府买单。我们为骨干教师的成长搭建了多种平台，定期评选表彰十佳师德标兵、十佳教学能手、十佳优秀校长、十佳杰出青年教师。每年教师节，区委书记、区长亲自为优秀教师颁奖。2009年教师节前夕，市人大副主任、区委书记王孝山亲率几大家负责人深入教学一线，看望、慰问部分骨干教师。区委副书记、区长罗少挟每年都定期召开两次校长、教师代表座谈会，为学校建设、教师培养指路引航。在区委、区政府的激励下，一大批优秀教师脱颖而出。全区现有特级教师3人，市级学科带头人9人，市级骨干教师44人，近三年还有19名教师参加了国家、省级骨干教师培训，其中北正街小学校长褚俪华先后获得了徐特立教育奖、国家级优秀教师、特级教师等一系列荣誉称号。

2、发挥名师带动作用。我们把全区划分为四个片，以骨干教师为龙头，成立了24个中心教研组。近三年来，全区各级骨干教师共开放示范课200多节次，开展课堂视导130多次，听评课2000多节次，90%以上的教师与骨干教师进行了互动交流。育英小学校长、特级教师谭国湘，先后组织、指导校内外100多名青年教师参与课题研究，其中3项课题获得市级以上奖励。各校还建立了骨干教师与教龄五年以下的青年教师“师徒结对”制度，一对一传、帮、带，师徒捆绑考核，促进了青年教师迅速成长。

3、完善校本教研制度。经常邀请知名教育专家来我区现场指导，引领广大教师追求卓越。2009年暑假，我们请来了北师大教育管理学专家陈锁明教授、《湖南教育》编辑部副主任黄耀红、省师资教育培训中心黄佑生等3位专家为区内教师充电补脑，与区内教师互动交流。我区教师不分城乡、不分老少、不分男女，全员参与了校本教研，纷纷研究自己的教学实践，反思自己的教学行为。目前，“学校即研究中心、教室即研究室、教师即研究者、教学即教研、问题即课题、成长即成果”的理念已经在全区普及，“推门听课”蔚然成风，校校开发了校本教材，促进了一大批科研型教师的迅速成长。近三年，我区先后有10项教研教改成果获省、市奖励，有500多篇教学论文获市级以上奖励，有100多人次在省、市教学比武中获奖。

推进义务教育均衡发展，既是长远大计，又是当务之急。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，在搞活机制上求深化，在加强管理上下功夫，在提高水平上做文章，努力促进我区义务教育均衡发展。