努力提升合格学校建设水平

安乡县地处湘鄂边界，总面积1087平方公里，总人口60万人，辖8镇11乡。现有中小学校108所，在校学生43070人，教职工4563人。今年我县申报的合格学校共13所，其中省实事项目学校3所：三岔河镇中学、官当镇中学、安康乡北河口中学；市实事项目学校4所：陈家嘴镇中学、深柳镇城北小学、黄山头镇中学、安德乡芦林铺中学。为确保该项工作如期圆满完成，我们精心组织，积极筹划，今年主要做了以下工作：

一、加强领导优环境

县人民政府成立了由县长任组长，常务副县长、分管教育副县长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的合格学校建设工作领导小组。县教育局从有关股室抽调专业技术人员，成立了全县合格学校建设工作办公室，各项目学校均成立了相应的工作班子。同时制定下发了《安乡县2009年合格学校建设工作实施方案》。5月中旬，县政府召开常务会议，专题研究合格学校建设工作，会议议定：合格学校建设项目享受重点工程项目的一切优惠政策，有关行政性收费项目一律全免，事业性或服务性收费项目给予免收或只收取成本费用。县领导和县教育局主要负责人还多次深入有关学校现场办公，对合格学校建设工作进行指导、检查。县政务中心组织有关职能部门为合格学校建设项目审批实行“一站式”办公，极大地改善了外围环境。

二、加大投入保合格

安乡县是一个农业大县、工业弱县、财政穷县，为确保合格学校建设工程顺利推进，我们通过 “向上级争资、向社会引资、向企业融资、向部门求援、向内部挖潜”等方式，多渠道筹措建设资金，今年，全县合格学校建设投入达1115万元，完成项目建设19个，维修改造校园校舍面积22180平方米，设施设备按标准配备到位，建了一批高标准的中小学功能室。

1、财政为主保投入  县财政对合格学校建设投入实现了“三个优先”。一是预算优先。2008年，县财政拨付预算内教育经费13860万元，比上年增加1743万元，2009年同比增加了2100万元。合格学校建设经费实行预算单列，得到重点保障。二是拨付优先。根据建设工程进度，合格学校建设及相关配套经费按时足额拨付到位。三是追加优先。县委书记在城北小学调研时了解到该校综合楼建设存在较大资金缺口，当即拍板由财政增拨130万元。县委常委议教会还决定，对省市评估验收合格的学校，在省市奖励的基础上，另外每所奖励5万元。

2、对口援建添投入  2007年，我县就建立了县级领导定点联系学校与部门单位对口援建学校制度，全县形成了合力建设合格学校的良好氛围。今年来，13所合格学校建设单位共接受市、县部门单位对口援建资金100多万元。

3、争资引资增投入  我们将争取到的上级项目资金、社会捐赠等优先投入合格学校建设工程。今年中央下达安乡县“新农村卫生新校园”建设专项资金125万元，建设项目7个，其中有5个安排在了合格学校建设单位；陈家嘴镇寄宿制学校建设接受湖南楚天房地产开发公司捐资500万元；城北小学综合楼建设接受台塑集团捐资45万元；三岔河镇中学接受重庆市湖北商会执行副会长捐赠价值10万余元电脑设备。

4、实事项目巧投入  科学整合各类建设项目，将校舍维修改造、寄宿制学校建设等专项资金、资源实行统筹安排、合理调度，重点加强合格学校建设，有效地集中了人力、物力、财力，形成了“拳头效应”和“示范效应”，避免多头投入与重复建设。在今年全县合格学校建设中，省实事办3所合格学校（三岔河镇中学、官垱镇中学、北河口中学）项目建设8个，维修改造面积7220㎡，经费投入110万；设施设备建设投入53万，添置电脑130台，图书12000册，音、体、美器材配置1665件。市实事办4所合格学校建设（陈家咀中学、城北小学、黄山头镇中学，芦林铺中学）建设项目8个，维修改造面积6500㎡，资金投入153万；设施设备建设投入60万元，添置电脑56台，图书8000册，音、体、美器材2449件，修建水泥球场2个，乒乓球台30个。

三、严格督查抓创建

我们建立健全了工程目标管理、资金管理、质量监管和督查通报制度，坚持对合格学校建设工程实行一月一督查、一月一调度。今年7月至8月，教育局长、副局长多次深入创建学校，督查指导项目工程建设，现场解决实际困难。9月至11月，我们对照市合格学校督导评估细则，把22项（管理10项、建设与装备12项）细则要点分解到七个股室（教育股、办公室、督导室、政工股、体艺股、计财股、电教站），要求股室将对应的项目、要求、分值分解到校，然后责任到人，督查落实。11月，副局长带领县级专家和督学对创建单位进行了认真细致的评估验收工作，初评小组以《常德市义务教育合格学校督导评估评分细则》为标准，把握“八个一票否决”的原则，坚持“缺什么，补什么”讲求实用的原则，严格迎检资料全面真实的原则，对各校进行了逐项打分评估指导，提出了整改要求，加大了督办力度，为省市合格学校评估验收工作打下了基础。

四、打造队伍提素质

1、实施教师培训工程  为了打造一流教师队伍，增强教师教育教学能力，我县出台相关规定加大教师培训力度，并由县财政按教师工资总额的1.5%安排教师培训经费；同时县教育局出台了《安乡县中小学教师继续教育管理意见》，进一步明确了创建一支数量适当、结构合理、素质精良、敬业奉献、敢于创新的专业化教师队伍的目标。

2、实施人才培养工程  一是补充调配。去年和今年我们共择优录用优秀大学毕业生180人，全部充实到了农村中小学教学一线。二是考核激励。从2005年起，我县制定并组织实施了三年一轮的全县中小学教师专业知识业务考试制度，主要考察教育心理学、教育学以及所教专业课知识，考试成绩记入教师业务档案，与评优评先、职称晋级挂钩，激励教师自觉加强业务学习，不断提高业务水平。今年9月组织初中教师进行了第二轮专业知识考试，统计结果显示，成绩合格率、优秀率明显提升。三是对口交流。鼓励城镇教师到农村学校任教，鼓励城镇学校对口支援农村、薄弱学校。城北小学等学校经常选派优秀教师到安障乡德兴小学对口支教；去年暑期起，我县还分期分批从城北分校等学校选派多名骨干教师到薄弱学校支教，共享优秀资源，促进学校均衡发展。

五、科学管理强质量

1、强化学校常规管理  我县确定2009年为安乡县学校“常规管理年”，制定了中小学常规管理评估标准，修订了《安乡县中小学教学管理常规》，加大了学校常规管理、规范办学行为在教育工作目标管理考核中的权重。通过这一系列举措，全县中小学都能严格遵循教育规律，开齐开足课程，学生在校活动总量得到严格控制，节假日无加班加点成建制办班补课现象，学生积极参加体育锻炼，身体素质明显提高，中小学生体质健康达标率超98%。

2、强化教育质量管理  我县进一步修订完善了《安乡县中小学校素质教育评估方案》，将德育工作、学生直升率、合格率、优秀率、两极分化率和教学过程管理、学校特色、学生特长纳入综合考评范畴，考评情况与校长、教师聘任晋级直接挂钩。2009年11月，我县在张九台中学召开了隆重的素质教育评估表彰大会，出台了《安乡县2010年初中素质教育评估方案》，方案旗帜鲜地提出：年终评先和校长评奖必须是素质教育评估总评进入全县前10名的单位，倒数一、二、三名的校长当年不得申报异动，并要在当年的总结大会作表态发言，连续三年倒数一、二、三名的校长自动免职，并且严格与绩效工资挂钩，这一重大举措确保了校长必须全面贯彻党的教育方针，促进教育均衡发展，全面提升素质教育质量，提高教育教学管理水平。县教研室把农村学校的教改教研作为工作重点，开展专项教研视导，组织教师开展教研活动，提高课堂教学质量。我县每年还组织开展科技创新大赛、中小学生艺术节、田径运动会、排球运动会、乒乓球比赛等活动，积极培养学生的创新能力和综合素质。近年来全县中小学校校风淳正，学生违纪率低，犯罪率为零，辍学率小学为零、初中低于1%，小学生成绩合格率达100%，初中超98%。各项素质教育活动精彩纷呈，成果累累。

我们欣喜地看到我县的合格学校建设取得了很大的成绩，但我们也清楚地看到我县的办学水平有待进一步提升，办学行为有待进一步规范，今后，我们将按照上级教育强县的要求和本次评估验收的意见，同心同德，克难奋进，开拓创新，扎实工作，努力创建人民满意的教育。