近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，认真履行教育职责，突出教育优先发展战略，坚持教育政策优先落实、教育发展优先保障、教育用人优先谋划、教育经费优先安排、教育问题优先解决，教育事业呈现出健康发展的良好态势。省委副书记梅克保、省委督办员吴宗源、省政府副主任督学聂荣华，郴州市委书记戴道晋、市长向力力、副市长王贤国等领导曾先后视察我县教育工作，对我县教育强县创建工作取得的成绩给予了充分肯定。

一、加强领导、切实保障教育强县目标顺利实现

（一）县委、县政府高度重视教育强县创建工作。我县第二轮教育两项督导评估考核与教育强县建设工作分别于2011年、2015年接受省政府教育督导室组织的评估考核，为了扎实推进这两项工作，根据省、市文件精神，按照《宜章县建设教育强县规划》和《宜章县建设教育强县决定》的要求，7月19日县委召开常委扩大会议，对县第二轮教育“两项督导评估考核”和教育强县有关工作进行专题研究。7月28日,县委、县政府召开了由县委、县人大、县政府、县政协主要领导及分管教育工作的领导，县教育基金会领导，各乡镇党委书记、分管乡镇长，县直有关单位的主要负责人，乡镇中心小学以上学校校长，教育局机关全体干部参加的县第二轮教育“两项督导评估考核”暨推进教育强县建设工作部署会，会议由县委副书记、县政府党组书记、副县长欧阳锋主持，县政府副县长黄志莲作主题报告，县教育局、县财政局、县发改局、长策乡政府进行了表态发言，并举行了县教育基金捐款活动，现场募捐资金达七十余万元，市委副书记、县委书记向曙光作了重要讲话。会前印发了《宜章县迎接省、市教育强县督导评估工作方案》（宜办字〔2009〕97号）、《宜章县迎接省、市第二轮教育“两项督导评估考核”工作方案》（宜办字〔2009〕96号），明确了组织领导、县直有关单位、乡镇、学校的工作职责和责任追究等制度，对教育“两项督导评估考核”和教育强县建设工作进行再动员、再部署、再鼓劲、再升温、再加压。

（二）县领导表率带动，营造齐心协力办教育的良好氛围。县四家领导心系教育、情注教育、厚爱教育，对教育工作谋划在先、常挂在心、掌握在手、落实在行。市委副书记、县委书记向曙光同志去年12月到任，先后听取教育汇报5次，深入教育局和学校开展工作调研3次，亲自为教育跑项目5个，引进资金200多万元。今年4月，县直单位深入开展学习实践科学发展观活动中，亲自挂点联系县教育局，并响亮地提出“一个地方的发展，短期靠项目，长期靠教育，抓教育就是抓发展，抓发展必须抓教育”的重教口号。县委副书记、县政府党组书记、副县长欧阳锋今年5月到任，已3次听取了教育工作专题汇报，为有效解决城区办学发展难题和新建城关四完小等具体问题多次到现场召开协调会议调度部署。县人大、县政协主要领导，县政府分管领导，为解决城区学校布局调整、职业教育发展、教师队伍建设等重点、难点、热点问题，四外奔走，查实情、办实事、求实效，形成了重教的良好氛围。

（三）部门协作，教育环境进一步优化。进一步规范政府部门行政行为.县委决定，除法律、法规有明确规定外，未经允许，任何单位和个人不得擅自进入学校进行检查、收费、罚款。对学校的各种罚没一律上缴财政，用于发展教育。公安、工商、教育、卫生、文化、环保、城管、建设、规划、交通等部门能密切配合，加强对校园周边环境的综合治理，维护正常的教育教学秩序。国土资源部门按照规定及时办理中小校新建、扩建校舍和生产劳动实践基地所需土地手续。规划部门在城镇规划编制和建设项目选址定点时，按照“先学校用地、后开发用地”的原则，对规划确定的学校建设用地予以控制和预留，保证学校用地不受挤占。编制、人事部门按照总额控制、动态管理的办法加强教师队伍的宏观调控，促进教师队伍不断优化。宣传部门坚持正面宣传和引导，努力营造有利于教育发展的舆论环境。教育行政部门切实履行综合协调职责，加强调查研究和政策指导，为县委、县政府当好参谋。探索建立部门履行教育职责考核通报制度，将部门履行教育职责纳入全县年度目标管理量化考核范畴。充分发挥部门、行业、企业、社会团体及社会各方面的积极作用，努力营造重视教育、关心教育、支持教育的氛围。

（四）严格督导制度，切实保障教育强县目标顺利实现。根据省市要求，县委、县政府建立教育强县评估与督查机制，将建设教育强县工作列入考核单位主要领导干部政绩的重要内容。县政府将统筹安排，建立建设教育强县责任机制，层层分解，落实责任，督促各有关部门认真落实各项工作任务。教育督导部门进一步加大工作力度，制定评估验收标准，对党政主要领导干部履行教育职责进行督导评估考核，工作真抓实干、成绩显著的单位和个人，县委、县政府给予表彰。

二、强化措施，扎实推进教育强县各项工作

（一）调优学校布局，强化学校基础建设。一是优化农村小学布局。今后几年，农村小学按照“3万以上人口的乡镇办好2所联小，2万至3万人口的乡镇办好1所联小”的布局要求，进行重点调整，到2015年，全县基本形成以中心小学为主要阵地，村级联校为重要平台，村级小学作适当补充的发展格局。二是科学规划和建设城区学校。根据城市扩容和短中长期发展要求，到2015年，规划在县城区西南面、东南面、东北面和西面分别改扩建3所和新建1所小学，在北面规划建设1所特殊教育学校，新增义务教育学校学位9400个。其中2011年新建好一所小学；2012年建好一所特殊教育学校，整合建设2所初中学校，将城南一中、沙坪中学纳入城区初中学校布局规划。三是全面推进合格学校建设。按照合格学校建设与学校布局调整、初中工程建设相结合的要求，到2012年底，全县将建成合格学校56所；到2015年，全县所有初中学校和80%的完全小学都建成合格学校

（二）突出协调发展，提高教育综合能力。一是抓实“普九”这个重点。全面落实政府和学校“双线”按流保学责任制和义务教育阶段各项政策保障，巩固提高“普九”成果。到2015年，教育发展水平达到或超过省定要求。二是加强学前教育这个基础。积极推进学前教育向农村延伸，按照“大村独办、小村合办、合理布局、方便入学”的原则，兴办一批村级幼儿园。到年底，每个乡镇办好1所独立的中心幼儿园。到2015年，全县新建公、民办幼儿园达60所，每个乡镇均有一所市级示范性中心幼儿园。三是突出高中教育这个关健。高中教育是输送高素质人才的主渠道，既要扩量，又要提质。县一中要积极争创全国示范性高级中学，县六中要加强特长教育，突出学校特色，县四中要作综合职高定位发展；湘粤学校高中要发挥机制灵活的优势，推动全县公、民办高中共同发展，使普通高中和职业高中（含职业培训）的招生比基本达到1：1。四是强化对职业教育的领导和管理。紧扣全县经济发展、产业特点、承接产业转移和培育新型产业工人、提高劳动者素质的需要，做大做强、做优做特职业教育。县政府已成立了以县长为组长的高规格的职业教育管理委员会，建立了县职教中心。确立了职业教育培训的五大基地，即县承接产业转移培训基地、中等职业教育培训基地、劳动技能培训基地、干部职工继续教育培训基地、农村实用技术培训基地。全县的职业教育培训得到了有效整合，是全县经济发展的有力支撑。

（三）加强队伍建设，提升师资整体素质。一是完善落实教师管理机制。教育部门按照有关规定严格履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能。二是实施人才强教战略。进一步完善中小学校长选拔、培养管理机制，建设一支高素质、可持续发展的校长队伍。加强教师岗位培训，加大名师培养力度，切实抓好学科带头人和骨干教师的选拔培养。继续深化学校人事和分配制度改革，努力提高教师和教育管理队伍的整体素质。三是健全队伍建设长效机制。采取控制总量、盘活存量、动态管理和公开招聘等办法，不断完善教师补充机制，优化队伍结构。2009年至2010年，按照“退一补一”的原则补充教师。2010年以后，在编制内根据实际需要及时补充教师。继续实施定向委培小学教师计划。从高中选拔40名优秀应届毕业生，从初中选拔10名优秀毕业生到师范院校定向委培。坚持和完善新进教师到边远山区定期工作制度和教师对口扶助制度。着力改善教师待遇，从今年起，在平和、新华、关溪、莽山等艰苦边远山区工作的教职工向上浮动一级工资。

（四）强化保障机制，依法加大教育投入。一是建立健全建设教育强县的投入保障机制。落实 “以县为主”机制，认真实施省市出台的有关教育经费的筹措办法，不打折扣、不留缺口，全额用于教育。县财政预决算时，教育经费支出占财政支出的比例每年要同口径提高1-2个百分点。教师工资、政策性补贴等人员经费足额落实到位。二是进一步完善义务教育经费保障机制。依法将义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保农村税费改革转移支付资金66%用于教育；按照相关政策规定落实各项教育经费投入，不断改善办学条件，提高办学能力。筹措资金，切实化解“普九”债务。三是积极拓宽教育经费筹措渠道，做大做强教育基金。从今年起，县财政拨款由30万元增加到40万元；公共财政投资项目中，按项目决算造价的0.5%-1%，由工程老板向教育基金自愿捐款；县财政每年从财政拨款单位的招待费总额中提取2%划入教育基金；开展教育基金募捐活动，现已募捐资金近百万元。

教育强县建设工作是一项系统工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。有县委、县政府的正确领导，有全县人民的共同努力，教育强县的宏伟目标一定能如期实现。