根据省、市有关文件精神，今年3月27日至4月29日,市政府教育督导室组织四个督导评估组，对各县区纳入2008年建设计划的84所学校进行了督导评估。督导评估表明，去年以来，各县区党委、政府，各级教育、财政部门对合格学校建设高度重视、措施到位、投入力度大，效果明显。现将具体情况综述如下：

一、主要措施和成效

1、加强领导，精心组织实施合格学校建设。各县区政府把合格学校建设作为为民办实事的民心工程来抓，列入了重要议事日程，多次召开会议进行专题研究，成立了专门的领导小组，组建了强有力的工作班子，认真制定了合格学校建设实施方案。祁阳县委、县政府2008年以来，分别召开了2次常委会和2次政府常务会专题研究合格学校建设工作，并多次召开部门协调会，还先后在白水镇中心校和肖家村镇中心校两次召开现场办公会。道县、零陵、东安、宁远、江永、江华等县区的党政主要领导和分管领导都亲自过问合格学校建设，多次深入项目学校检查指导创建工作，帮助学校解决建设中碰到的具体问题。为推进合格学校建设，各县区将合格学校建设纳入了经济社会发展考核内容，与中心工作同部署、同督查、同考核，促进了目标任务的落实。零陵区把合格学校建设列入了教育强区工作规划，相关单位的一把手向区政府递交了责任状，实行责任制和责任追究制，确保了合格学校创建各项工作的顺利开展。道县组织力量对创建学校开展了2次专项督导检查，对不能按序时进度和质量标准完成基建和装备任务的创建学校，提出了限期整改意见，加快了建设进度。蓝山县加强合格学校建设项目调度，加快建设进度，率先在全市完成合格学校建设任务。

 2、加大经费投入，办学条件明显改善。各县区克服财政困难，把合格学校建设资金投入放在优先位置，按照年初的规划预算，加大了经费投入。据统计，全市11个县区共投入合格学校建设资金1.31亿元。冷水滩区政府将项目资金纳入预算，想方设法筹措资金800万元用于合格学校建设，为解决资金缺口，区教育局也采取集中全区学校公用经费中的图书、仪电、体卫、信息技术等专项资金，由政府集中采购等办法，优先保障学校的功能室装备。祁阳县政府结合本县实际，采取上级专项经费解决一点、仪器装备统筹一点、闲置校舍资产变卖一点、县财政划拨一点的“四个一”的办法积极筹措资金4092万元用于合格学校建设。

由于加大了经费投入，合格学校办学条件得到了明显改善。绝大部分合格学校都新建了校舍和田径运动场，其中校舍新建较多的是学生宿舍、学生食堂和学生澡堂或厕所；通过新建，校园规划布局更加合理，生均校园校舍面积基本达标。宁远县新建的莲花小学具有现代化的校园校舍，现代化的设施设备，成为全市办学条件一流的小学。所有合格学校都进一步完善了学生的生活设施。东安县为合格学校的学生宿舍每层都修建了卫生间（洗漱间和厕所），为学生食堂配置了不锈钢桌面的饭桌椅。所有合格学校都购置了实验仪器、信息技术设备、图书和学生课桌椅，设施设备得到充实。零陵、祁阳、冷水滩、东安、道县、双牌、江华等县区对各合格学校实验室设备设施统一新配并配备了多媒体、投影仪等。所有合格学校都对运动场进行了修缮，添置了一批体育设施，学生体育活动条件有了明显改善；所有合格学校都对校园进行了绿化、美化，校园面貌焕燃一新。

3、加强队伍建设，教师队伍素质不断提高。各县区结合合格学校建设，根据各学校教师队伍的实际情况，有针对性的考试录用了一批新教师，配备到各合格学校，使合格学校教师的年龄、专业和知识结构日趋合理。目前，各合格学校教师的学历合格率均达到了100%。双牌、零陵等县区合格合格学校都补充了紧缺学科教师，教师队伍学科结构较为合理。各学校都非常重视教师的职业道德建设，广大教师努力做到爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、坚持学习。据面向学生的问卷调查，在关于教师德行的12个问题中，接受调查的中小学生，98%以上对老师给予了正面肯定的回答，对学校周边居民的走访，也没有听到对学校和教师的负面反映。新田县合格学校大力推进师德建设，教师精神面貌良好，工作积极性较高。

4、狠抓学校管理，办学水平有所提升。从督导评估的情况看，各合格学校都建立健全了各项管理制度，认真落实党的教育方针政策，突出教学中心地位，加强教学常规管理，规范办学行为，学校管理得到加强，教学质量不断提高。校园文化氛围较为浓厚，校风学风积极向上，学生养成了良好的文明习惯，身心健康成长，学业成绩稳步上升。江华、江永等县合格学校狠抓精细化管理，积极开展整洁文明校园创建活动，注重学生养成教育，成效十分明显。

二、存在的问题和不足

1、建设进度较慢。部分学校基建项目进度较慢，主要原因有：一是资金没有及时到位，使得一些项目学校都处于一种“等米下锅”的境地，不少学校的建设资金至今没有到位。大部分县区2008年度合格学校建设的资金留有缺口。二是学校项目报建的各项手续审批程序比较复杂，时间比较长，影响了学校的建设速度。

2、办学条件还不够完善。一是校舍及功能室仍不够用。部分学校校舍不够，导致功能室配备不齐，不少学校一间房子挂几块牌子。另外，城区学校教学用房不够，导致班额过大现象严重，宁远县实验小学平均班额达到75人，舜陵镇三小平均班额达到69人。二是教学设施配备不足。一些学校的计算机、多媒体等硬件设施基本齐全，但有的严重老化，有的由于没有引进和开发教学软件资源，硬件设施闲置；部分学校的实验仪器和体卫艺器材存在数量不足的现象；不少学校学生课桌椅陈旧破烂，桌面不平，特别是小学1-6年级课桌不分高低的问题突出。三是师生工作、生活条件有待进一步改善。一些学校教师办公室拥挤，办公桌椅和办公电脑不足，一般只有1—2台电脑，难以满足教学需要。部分学校的教师宿舍严重缺乏，教师跑通教现象严重。还有部分学校的学生食堂尚未建成或者根本就没有食堂。

3、教师队伍结构还不尽合理。大部分学校存在着教师超编但学科结构不合理的现象，教师所学专业与所教课程不对口的比例比较高，教师队伍结构矛盾突出，专任教师跨科目任教现象仍很严重，受编制标准的制约，很多学校无法解决专任教师配备的问题。

4、安全管理有待加强。部分学校存在较大的安全隐患,有的学校校内高坡没有护栏，有的学校教学楼楼道和学生寝室走廊没有路灯，个别学校的图书室安排在木板结构的二楼，还有部分学校学生宿舍面积不够且离校内厕所较远，给学生生活带来极大不便且存在安全隐患。有些学校校舍老化、渗漏严重，一些化学药品属危险品的未完全存放入危险品柜，多数教学楼无消防设施。亟需整改到位，防患于未然。

三、下一步工作意见

1、进一步改善办学条件。一是加快未完工基建项目进度。凡有未完工基建项目的学校，有关县区政府要督促有关部门加强项目调度，加快项目建设进度，确保在建项目于8月底前完工并交付使用。二是进一步完善教学设施设备。对功能室没有配齐的学校，要想方设法新建校舍，按标准配齐配足功能室；要及时添置和维修学生课桌椅，特别是小学要尽可能分高、中、低年级配备课桌椅；要配齐实验仪器设备，对那些严重老化的仪器设备要及时更新。三是要妥善解决大班额问题。对现有规模不大、具有一定扩容空间的学校，要采取扩班的方式，减小班额；对于规模过大的学校，应采取新建学校，分流超班额学生。

2、进一步优化教师队伍结构。各县区一方面应及时补充年青教师和紧缺学科教师，优化教师队伍年龄结构和学科结构；另一方面，要利用暑假在县区范围内对教师进行调配，合理配置师资；同时，要加大教师培养培训力度，优化教师队伍结构。

3、进一步加强学校内部管理。合格学校要坚持把加强内部管理，提高育人质量作为核心任务来抓。要进一步建立健全各项管理制度，充分调动教师工作积极性，推动教学工作的开展。要切实规范办学行为，要认真贯彻党的教育方针政策，坚持德育为首的原则，加强德育教育。要按照规定，开齐开足课程，促进学生全面发展；积极推行素质教育，切实减轻学生课业负担，促进所有学生身心健康成长。要进一步加强学校安全教育和安全管理，及时排查和消除安全隐患，确保学校安全稳定。

4、对基本合格、部分指标未达标（或项目未完工）的8所学校，市政府教育督导室将于今年下期开学后，组织专门人员进行单项督查后予以认定。

                                                 （永州市人民政府教育督导室）