长沙教育督导信息第1期
| 长沙教育督导信息 第 一 期（总第 5 期） 长沙市人民政府教育督导室 2009年 1 月 20日 |
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| 本 期 要 目 一、工作简讯 全市教育督导年度会议召开 二、经验交流 长沙县教育督导室：完善督导评估体制 促进学校均衡发展 望城县教育督导室：望城县2008年度教育督导工作总结 浏阳市教育督导室：浏阳市2008年度督导工作小结 宁乡县教育督导室：创新思路 加大力度 促进教育工作均衡发展 【工作简讯】 全市教育督导年度会议召开：2009年元月14日上午，市政府教育督导室在芙蓉区政府办公楼六楼召开全市教育督导年度工作会议。与会人员有各县市区教育局和高新区社发局分管教育督导工作的领导及教育督导室主任，会议由长沙市政府副主任督学姚新春同志主持，市政府主任督学、市教育局副局长陶建华与会并发表重要讲话。 首先，会议对2008年督导工作考核优秀单位、个人及优秀信息员进行了表彰和奖励；其次，九个县市区政府督导室负责人分别作了督导工作经验介绍；最后，长沙市政府教育督导室主任党朝荣全面总结了2008年教育督导工作，并对2009年的督导工作进行了部署。 2009年，是全面贯彻落实科学发展观的重要一年。对教育督导工作来讲，是极不平凡的一年，是第二轮“两项督导评估考核”的开局之年，是教育强区县（市）建设接受省验收评估的首报之年，工作任务重、要求高、步伐快。全年总的工作思路是：唱响一个主旋律，完成五项主要任务，落实四项工作措施。“一个主旋律”就是紧紧围绕创建教育强市总目标开展今年的教育督导工作。“四项主要任务”是：①将第二轮“两项督导评估考核”市级评估与教育强区市级评估结合进行评估；②组织合格学校评估验收；③抓好各级各类学校的办学水平评估；④把群众关注的教育热点、难点问题作为专项督导内容。“四项工作措施”一是不断更新教育督导理念；二是有序开展全年督导工作；三是加强机构和队伍建设；四是抓好研究和宣传工作。 【经验交流】 完善督导评估体制 促进学校均衡发展 长沙县人民政府教育督导室 随着经济、社会发展的巨大进步和教育水平的不断提升，人民群众对教育的需求也逐渐由“有书读”转向“读好书”。教育发展的方式逐步由“数量扩张型”转向“质量提高型”，由外延扩张转向学校的内涵发展。在这样的教育发展态势下，教育督导工作如何服从和服务于教育发展大局？如何进一步办好各级各类学校？下面就近几年来我县在实施学校发展性督导、促进学校自主发展所做的主要工作，作简要汇报： 我县现有全日制公办高级中学11所，初级中学26所，九年一贯制学校2所，小学206所，特殊教育学校1所，公民办幼儿园近100所。全县学生总数86637人，其中中学生34277人，小学生49128人，在园幼儿近万名。 教育督导工作已覆盖到县内高中教育、基础教育、职业教育、社会力量办学、幼儿教育等各级各类学校。1996年我县被教育部确定为“构建督导评估机制，推进实施素质教育”实验县（区）之一，县督导室对全县中小学、幼儿园等各级各类学校进行了两轮综合性督导评估。1997年至2004年进行了以 “规范管理”为主题的第一轮学校综合督导评估。2004年至2007年进行了以“办学水平”为主题的第二轮学校综合督导评估。2008年起，启动了以 “学校均衡发展”为主题的第三轮学校综合督导评估。期间，还进行了 “教师师德”、“德育工作 ”、“课堂教学”、“减轻学生过重课业负担”、“规范学校收费”等专项督查。 几年来，我县教育在原有基础上又有了较大的发展。信息化网络已覆盖全县所有学校。中小学、幼儿园、社会力量办学等各级各类学校的办学质量在原有基础上有很大的提高。2008年，继续认真抓好窗口学校的榜样示范作用，我室认真做好迎接省人民政府教育督导室对我县一中和实验中学两所高中的省级示范校复查评估，市督导室对我县二中等4所高中和黄龙小学的市级示范校复查评估工作。制定了长政教督《关于进行县级示范（规范）学校复查的通知》[2008]2号和[2008]8号文件，对我县20乡镇26所县级示范性学校，43所规范化学校进行了为期四个多月的复查督导评估。评估中，评估组听取了所有学校的校长工作汇报，查阅了学校各类档案近10000多本（卷），发放师生调查问卷700余份，进行教师访谈120余人次，随堂听课320节，覆盖各个学科、各个层面的教师，实地查看学校校园环境、内部设施、各功能室等，查阅了学校近三年帐务。评估组成员在工作中，对我县69所学校各方面的工作进行了认真、详尽、客观、公正的评估。使窗口学校在内部管理、办学条件、师资队伍建设、教育、教学质量等方面起好窗口示范作用。根据长政教督 [2008]2号和8号文件精神，对今年接受评估、复查的示范（规范）窗口学校进行了奖励，奖励标准为：创建一所省、市示范性学校奖励4万元，省、市示范性学校复查合格奖励奖金2万元；县级示范性学校复查合格奖励奖金1万元；县级规范化学校复查合格奖励奖金5千元，全年共奖励资金62万元。 我县为了认真落实省教育厅湘政发[2008]20号关于《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》的通知及长沙市人民政府关于合格学校建设有关文件精神，全面落实省、市、县合格学校建设工程，出台全县促进教育均衡发展，全面实施合格学校建设方案,督促、指导全县各级各类学校合格学校建设工程，全面做好了全县182所省、市、县、镇合格学校创建工作摸底调研工作，对2008年9所省级合格学校的创建工作进行了逐校多次指导和检查，积极争取政府投入资金220万元为182所学校配备了仪器、电教设备，另投入资金400余万元为74所省、市、县级合格学校的音乐室、美术室、体育室、卫生室、电教室等功能室配备了内部设施设备，制定了合格学校建设实施方案，出台了中小学合格（标准化）学校评估标准，组织了对合格学校建设的检查、指导，组织各学校进行了合格学校建设自评，县人民政府教育督导室于 抓好窗口学校示范、辐射作用，落实对口扶助工作。认真组织各县属中学和各乡镇的窗口学校在2006年、2007年的扶助基础上，今年又对全县32所薄弱学校继续做好对口扶助工作，年初与各县属学校、各乡镇中心学校签定目标责任书，制定扶助工作计划和实施方案，督导室督促做好扶助工作的开展，已于上半年到每所受扶助学校落实了扶助内容并进行了工作指导，同时督促窗口学校按要求落实扶助内容，督查中，有县一中、实验中学、六中、十中和部分乡镇的中心学校和窗口学校，如黄花、星沙、江背、榔梨、安沙、北山等行动快，工作落实好。10月份，组织了各受扶助学校进行工作回头看和自查工作，12月份，县人民政府教育督导室组织对32所受扶助学校进行了评估验收。 通过上述各种评估验收，我们欣喜的看到窗口学校、合格学校，受扶助学校均在内部管理、教育教学质量、教学研究、办学条件等方面都有了很大的提高和改变，确保了我县教育均衡发展。 学校依法办学、规范管理、自主发展的理念得到贯彻并初步显现成效。在取得这些发展与进步的过程中，教育督导始终坚持“监督、检查、评估、指导”的原则，发挥了应有的作用。不少校长说：“我们欢迎各级督导部门对学校进行督导，因为每一次督导都会推动学校工作进步”。下面具体汇报我县督导室对学校实施发展性督导评价的点滴体会。 一、实施学校发展性督导评价，推动教育督导的创新和方式的转变。 现代教育评价思想认为，只有评价者与被评价者能够相互合作，共同建构，评价结果才能最大程度地促进被评者的改进与提高。我县根据省、市教育督导部门“关于积极推进中小学发展性督导评价”的指示精神，强调以督为本、以导为重，规范和支持并举。在对学校基础指标达成情况监督检查的同时，重在考察学校发展规划的落实过程和完成情况，检验学校进步的速度与幅度，重在指导学校通过规划、实施、自我监控、自我评价而不断地改进工作，促进持续发展。 学校发展性督导与传统意义上的教育督导发生了三个明显转变： 1、学校督导从强调鉴定性评价，转向以形成性评价为主，突出对学校发展的全程指导和服务。 传统的教育督导强调鉴定性评价，往往引导学校追求功利，形成校校一面的局面。发展性教育督导评价特别关注学校发展的全过程，帮助学校进一步理清发展思路，完善发展计划，从而获得更积极、更主动的发展。 2、督导与学校的关系，从“督导与被督导”的关系转变为“合作伙伴”的关系，突出了学校自主办学的主体责任。 发展性督导评价将学校和校长推上了学校办学的主体地位，引导学校积极探索和制定最佳发展目标，采用最优先发展的战略，实现学校持续发展的良性运行机制。 督导部门则通过对学校发展的全程服务，帮助学校总结成绩，发现问题，与学校一起探讨解决问题的对策。督导室与学校成为同舟共济的合作伙伴。 3、督导评价指标，注重“同一性”与“差异性”的结合，既作“横向比较”，更注重学校的“纵向比较”。 传统的“一把尺子”的督导指标侧重于横向比较，这样的评价标准，很难促使所有学校主动运用内部和外部的各类资源，解决学校面临的问题，影响学校的发展。 发展性督导评价特别强调通过纵向比较看一所学校的发展速度与水平，改变凭印象对学校优劣判断的思维定式，使每一所学校，特别是要让比较困难的学校看到发展的希望和生长点，增强主动发展的信心。 二、实施学校发展性督导评价运行过程中的几个主要环节。 1、建立学校发展性督导评价的指标体系。 我县的学校发展性督导评估指标体系设置分两部分，即基础性指标和发展性项目指南。“基础性指标”的设置，旨在监督学校全面贯彻党的教育方针、政策，教育法律法规，保证依法办学的方向性，要求所有学校必须做到其基本内容，包括入学率、巩固率、课程设置，校长、教师的资格，各项财务制度的落实，以及学生教育质量的基本要求。“发展性项目指南”提出了诸如办学目标、教师队伍的建设、课程教学及改革、教育教学科研、办学特色等涉及学校发展的关键要素。学校可根据自身发展的实际需要选择若干项目进行实施。“基础性”与“发展性”结合的督导评价指标，既体现了教育督导执法的严肃性，使学校发展纳入“依法办学、规范管理”的轨道，又给学校自主发展留出了空间，学校可以根据自身特点，办出特点、办出特色。同时多元化督导评价能使原有基础较好的学校瞄准现代教育的前沿，确立较高层次的发展方向和办学目标，努力办成“优质学校”和“示范学校”，使原有基础相对较薄弱的学校找准学校自身发展的突破口和最优发展区，努力办出学校的特色。 2、指导学校制订学校发展规划。 学校发展性督导运行过程是“指导学校发展规划的制订，跟踪学校发展规划的实施过程，评价学校发展规划实施结果”。这是一种围绕学校办学目标，集创新、实践、反思于一体的教育督导评价新机制，学校置于主体发展的核心地位。规划是学校发展的蓝图，督导人员必须深入学校，指导学校确立自主发展目标，寻找本校的发展突破口，自主制订发展规划，制定可行的措施。要指导学校发动全体教师和学生代表参与学校发展规划制订的全过程，使制订学校发展规划的过程成为组织全体教职工教育思想再学习的过程，成为师生对学校校情再认识的过程，成为学校发展人人有责再动员的过程，使学校发展规划的制订，从“以校为本”落实到“以教师为本”最后达到“以学生发展为本”。 3、建立学校自我评价机制。 学校发展性督导评价的根本目的在于促进学校主动发展，它要关注学校在发展过程中的主体作用，还要以学校发展规划为核心，帮助学校建立自评制度，形成自我评价、自我监督、自我调整的动态机制。建立学校自评制度，一是学校年度自评，二是学校督导自评。年度自评可围绕“学校发展计划”中确定的指标进行自我评价，督导自评可根据“学校发展性教育督导评估方案”进行综合的自我评估。全员参与，实事求是，总结经验，研究问题、寻找对策，是年度自评和督导自评的基本特点。 4、引入社会评价、完善督导评估机制。 基础教育是社会公共性教育服务的主要提供者，它所服务的对象是广大中小学生及他们的家长，在现代学校发展的过程中既需要沟通学校与社会、家庭的联系，积极引入各类社会资源来帮助和促进学校的发展，同时也必须形成接受社会、家长的监督和质询，充分听取社会及家长对学校办学的意见和建议。因此不管是在对学校的综合督导评价，还是学校自我评价，都有必要引入社会评价的机制。诸如定期向学生家长、社会报告学校发展规划和教育改革的实施情况，向社会与家长报告督导评估的结果等。目前我们采用“学生满意率”、“家长满意率”等测评方法。 三、发挥督导评价的功能，客观公正评价学校，激励学校持续发展 实施学校发展性督导有利于学校纵向比较，体现发展成果，但由于各校实施督导的时间前后差异很大，要在同一个时间层面上进行横向评价，在保证公正性、客观性方面有一定难度。为了解决这个问题，县教育督导室在教育局的支持下，发挥教育督导评估的职能实行督导评估归口，把教育督导评价与教育行政评价结合起来，建立了对学校的年度考评制度，开展了每三年为一轮的“创优质，争示范，实施素质教育立功竞赛”活动，依据学校发展性督导评价的基础性指标和发展性项目指南的主要评价要素，由督导室与教育、人事、计财等教育行政科室及教科研部门，分别对中、小学、幼儿园在本年度内所取得的教育教学实绩进行考核评价，然后由教育督导室进行汇总平衡，报县教育局领导审定，作为行政性评价的主要依据。为了调动学校规范办学、自主发展的积极性，在评估内容上，把近期上级部门新的工作要求结合进去，如行风评议、规范收费等。在评价结果的使用上，每年评出占学校总数三分之一的学校为本年度办学先进单位。这样做调动了中、小、幼各类学校校长的办学积极性和自主性，促进每所学校在原有基础上不断创新、不断进步，形成持续发展的态势。 每所学校的督导报告，除了报教育局有关领导外，发到教育局行政科室，学校所属地政府领导，还发至同级层面兄弟学校以供相互借鉴。我们还试行将学校督导结果的有关内容，通过长沙县教育网络、发布公告、学生家长会等形式向社会发布，以提高学校在社会的声誉，争取社会对学校更多的支持。 教育局十分重视教育督导结果的使用。学校督导考核的结果，与学校、校长年终绩效考核等第的评定、奖励相结合，督导室成员参与党委对干部的年度述职考评，参与校长职级晋升、教师晋级的评审等活动。督导结果的充分使用，有力地提升了教育督导的作用和地位。 我县教育督导室认真贯彻执行《推进中小学“学校发展性督导评价”的实施意见》，取得了可喜的成绩，实现了教育督导和学校依法自主办学的同步发展，密切了督导室与学校的关系，加强了督学与校长、教师的联系，促进了学校的自主发展，有力地推动了长沙县经济和社会的进步。 望城县2008年度教育督导工作总结 望城县人民政府教育督导室 一、基本情况 全县原辖19个乡镇，人口71万；长沙大河西先导区建设区划调整后，现辖14个乡镇，人口50.3万。全县现有中小学校129所，其中小学101所、初中23所、普高4所、职高1所、幼儿园47所。现有在岗教职工3936人，其中小学1928人、初中1273人、高中735人。在校中小学生44319人，其中小学24816人、初中10819人、高中8684人。有国家级重点职业中专1所，省级示范高中1所，市级示范高中2所、初中、小学2所、县级示范性学校20所。 目前，我室现有干部4人，办公室3间，办公设施完备。2008年县财政年初预算督导室办公经费为10万元，通过督导评估途径，县教育局全年下拨学校奖励（补助）经费185万余元。 二、2008年所做的主要工作与成绩 2008年，我县教育督导工作在上级教育督导部门关心、支持与指导下，在县委、县政府及县教育局党委的正确领导下，按照年初省、市政府教育督导部门的工作部署与要求和县委、县政府及县教育局有关教育工作意见与安排，主要做了以下几方面的工作： 1、制定教育督导工作计划和教育工作绩效考核目标任务 2008年3月上旬，我室根据市人民政府教育督导室在宁乡会议的工作部署，结合我县教育工作的实际，制定了《望城县2008年教育督导工作意见与计划》，以望政教督〔2008〕01号文件下发到了全县各乡镇人民政府和乡镇中心学校及县属学校（单位），使全县各乡镇人民政府和各级各类学校明确了今年教育督导工作主要任务与要求。全县各乡镇中心学校依据县教育督导工作意见与计划，将教育督导工作任务与要求纳入了乡镇对各学校年度工作绩效考核。 2008年3月中旬，我室根据省市有关教育工作的任务与要求，结合我县教育工作的实际，组织教育局机关各职能科室制定了2008年度县教育局对全县乡镇中心学校、县属学校（单位）教育工作绩效考核责任书，并组织召开大会，表彰了2007年度教育工作绩效考核先进单位，颁发了2008年度教育工作绩效考核责任状。与此同时，我室还制定了县委、政府对乡镇党委、政府教育工作绩效考核责任书。我室年初组织制定的教育工作绩效考核责任书，全面部署落实了全县各乡镇、学校全年教育工作的目标任务与要求。 2、认真落实省市“两项督导评估考核工作”，积极做好迎检准备 2008年4月，我室为认真做好我县迎省市“两项督导评估考核工作”的各项迎检准备工作，在县委、政府及县教育局党委的直接领导下，一是认真制定了迎检方案，通过方案将迎检的各项准备落实到了县直有关部门和县教育局各职能科室及各乡镇党委、政府；二是组织召开了全县迎检工作大型培训会议，参加培训会议的有全县各乡镇中心学校校长、教育督导专干、乡镇中学、中心小学校长和局机关全体干部，参加会议人数达120余人。培训大会上，由县人民政府教育督导室负责人作了迎检准备工作辅导报告。县人民政府分管教育副县长和县教育局局长分别在大会上作重要讲话和强调。会后，我室对照省市“两项督导评估”指标体系，编制了汇报资料汇编，组织教育局机关各职能科室建立迎检档案，共收集、整理装订迎检档案350余卷，共计118盒。较为全面系统的反映了我县教育工作的全面情况。在上级教育督导部门的关心支持下，2008年我县迎市“两项督导评估考核”获市优秀等级。 3、积极开展标准化（合格）学校建设工作 （1）认真开展标准化学校建设工作 2008年3月以来，我室为认真落实长沙市标准化（合格）学校建设工作有关文件与会议精神，我室于今年投入了大量精力和时间，开展标准化（合格）学校建设工作。县教育局将标准化（合格）学校建设工作领导小组办公室设立于教育督导室，并以文件形式明确教育督导室为县教育系统标准化（合格）学校建设工作牵头单位。为做好标准化（合格）学校建设工作：一是于2008年4月，制定了全县标准化（合格）学校建设工作实施方案；二是组织全县各乡镇学校开展自查摸底，上报自查摸底系列表册，并进行统计汇总，提交县委、政府和县教育局领导决策；三是根据摸底情况以县人民政府名义制定了全县标准化学校建设三年规划，以县人民政府红头文件将规划下达到了全县各乡镇人民政府及乡镇中心学校。 （2）扎实做好省义务教育合格学校建设工作 2008年5月，省教育厅下达我县9所创建省义务教育合格学校建设任务。为落实和完成这一硬性指标任务，我县县委、政府和县教育局高度重视，并又一次明确我室为该项任务的牵头部门。我县为建设好省下达的9所合格学校创建任务；县政府分管教育的副县长和县教育局领导深入基层调查研究，确定了桥驿镇桥驿中学、丁字镇集镇完小等9所学校为创建省合格学校的项目校。此后，我室根据县政府领导确定的学校，与局机关财计科对9所学校的硬件设施进行了深入细致的摸底，确定了需要建设的硬件项目与所需资金，并报县政府和县财政追加预算经费。2008年6月以来，9所学校根据县确定的建设项目，大力度的开展了有关校舍的新建、扩建、改建和装修，所有建设项目已于2008年12月上旬前全部竣工投入使用。 9所学校在新建扩建及装修好的校舍内，均设立了高标准的理化生实验室、仪器室和音乐、美术、劳技、计算机、多媒体等功能教室。为做好迎接省市的督导评估验收。我室于12月上旬组织有关领导、政府督学和专家组成督导评估检查组对9所学校进行了全面的综合督导评估检查，并在各校反馈会上作了较为全面的督导评估报告。县督导评估组认为，9所学校在校园、校舍，教师队伍，学校管理等七个方面均达到了省义务教育合格学校办学标准。 （3）做好迎市达70%标准化（合格）学校建设年度绩效考核工作 根据市年初下达的各县（区）于2008年底前标准化学校建设达70%的指标要求。我县在完成9所省义务教育合格学校建设任务外，另外，还确定了66所其他义务教育学校为创建市标准化（合格）学校建设的学校。66所学校在2008年4月以来，对照市合格学校督导评估细则，完善了有关硬件设施和软件建设。对照市颁合格学校督导评估细则编制了迎检档案资料目录。又于2008年12月中旬对66所学校开展了督导评估检查。目前，66所学校通过我室抽查评估，评估分值均能达到80分以上，基本达到了市义务教育标准化（合格）学校办学标准。 （4）建立义务教育合格学校网上平台 2008年9月，根据市在高新区召开的全市教育督导会议部署，我室认真按照市的会议要求，做好了义务教育合格学校建设网上平台建立工作。我室于 4、开展有关专项督查工作 我室于2008年9月中、下旬对全县初中学校普及程度（辍学率）开展了一次专项督查。并将督查情况在全县进行了通报，有力地促进了初中学生流失的控制和辍学率的降低。全县初中辍学率已控制在0.8%以内。又于2008年12月中旬，我室对乡镇政府教育投入开展了专项督查，并将督查结果纳入了县委、政府对乡镇党委、政府的年度工作绩效考核。较好促进了乡镇对教育的投入。2008年各乡镇本级财力对教育的投入有明显增长。 5、开展对乡镇政府教育工作和乡镇中心校、县属学校（单位）年度工作绩效考核 一是2008年12月，我室按照县委、政府年初对乡镇党委、政府下达的教育工作目标任务，组织教育局机关各有关职能科室及县财政局等部门对乡镇党委、政府教育工作进行了绩效考核。绩效考核的内容与指标为“教育投入、“三改”和合格学校建设、校园周边环境治理、学前教育”四大类。考核结果已于 二是2008年12月下旬至2009年元月上旬，我室组织教育局各职能科对全县乡镇中心校和县属学校单位年度工作进行了绩效考核。准确在2009年2月份由县教育召开教育行政工作大会，表彰奖励绩效考核先进单位，并颁布2009年度全县教育工作绩效考核目标任务。 6、加强督导室自身建设 一是我室干部均能积极认真参加局机关支部组织的政治学习和其他政治活动。二是督导室干部4人，分工明确，建立了岗位责任制，各位干部均能较好的完成本职工作任务。三是督学队伍逐步健全，县人民政府于2007年任命了主任督学1名，副主任督学2名，聘请兼职督学9名。各乡镇在中心学校内设置了一名教育督导专干。全县上下建立了一支较为完整的督学队伍。目前，教育督导室拥有较宽敞的办公场地，办公设施完备，逐年完善了督导室内部的档案资料。 三、存在的主要不足 2008年，我室工作虽取得了较好成绩，但离上级要求还存在差距，一是深入基层学校开展督导评估检查的力度还有待加强；二是教育督导工作经费有待进一步增加；三是上报省市的教育督导信息不够，2008年只上报了3条教育督导信息。针对上述不足，我室将在今后工作中，逐步完善不足，为促进我县建设教育强县工作作出应有的贡献。 浏阳市2008年度督导工作小结 浏阳市人民政府教育督导室 2008年我市教育督导工作，在上级教育督导部门的正确指导下，在我市市委、市政府的正确领导下，在市教育局的大力支持下，全体科室成员团结协作，奋发图强，创造性地开展工作，圆满地完成了年初计划的各项工作任务。 一、督政工作 西方发达国家督导机构的主要任务就是督学，没有督政的职能和义务。而中国有自己的国情，教育督导机构既要督学又要督政。08年我室在督政方面做了一些工作，效果比较好。 一是高标准、高质量做好了 “两项督导评估考核”市检的迎检工作。市督导室安排，上半年开学不到20天浏阳将接受检查，时间紧，压力大。但在主管领导傅恒副局长的率领下，督导室牵头组织相关科室，集中一切力量，做了大量工作：一是申请召开局班子成员会议、党政联席会议、局务会议等专题研究迎检工作会议2次，组织召开中小学校长会议1次；二是扎实抓好迎检工作业务培训；三是全面做好学校现场准备工作，督导室牵头组织进行专项督查1次；四是督导室组织相关科室高标准、高质量做好市、乡、校迎检资料收集、整理工作。由于领导重视，各科室和学校积极配合支持，工作落实到位，我市顺利通过了“两项督导评估考核”工作，并得到领导和专家的高度评价。 2、将教育工作纳入政府年度目标管理考核。市政府对乡镇、街道政府（办事处）的百分制目标管理责任书中，分配教育3分权值，由教育部门分别就政府投入、教育强镇建设、周边环境治理、学生入学等工作，由乡、镇长与市长直接签订责任书。年终考核教育局抽调8人分别参加8个组的考核验收。考核结果由督导室汇总，交教育局局长签字，报主管市长审查后交市委督查室。市委、市政府对目标管理综合得分前10名的乡镇认定为目标管理先进单位，并颁发奖牌、奖金。 3、教育强镇工作。教育强镇工作是当前教育督导工作的“重头戏”。我室加大工作力度，采取有效措施，积极启动教育强乡镇督导评估工作，为实现教育强市献计、献策、献力。一是由教育督导室牵头制定了《浏阳市教育强乡（镇、街道）评估验收办法》和《浏阳市教育强乡（镇、街道）督导评估细则》。二是年内对三口、太平桥、葛家、柏加、沙市、浏阳河等6个单位的教育强镇建设工作进行督查与指导。三是于 4、合格学校建设工作。一是制定了合格学校建设规划和年度建设计划；二是督导室对创建省合格学校的12个单位进行了3次督查和指导；三是督导室组织政府督学，依据《长沙市合格学校督导评估细则》，耗时2个月对189所学校进行了评估验收，并对达到或基本达到标准的172所学校印发了认定通报。 二、督学工作 督学工作作为督导室的重点工作，抓得比较细致、比较扎实。对规范学校管理，提高办学水平发挥了较大作用。 1、由督导室牵头，联合教育科、计财科、装备站等科室对50所初中（100%）、112所小学（50%）进行了2次（上、下半年各一次）督查，督查内容包括中小学校的办学行为、校园环境卫生、校园文化建设、教师精神面貌、学生文明礼仪、后勤管理日常管理工作情况。督查情况及时总结，并通报全市。 2、由督导室牵头，联合教育科、教科所等科室，对高中特别是高三工作进行了2次（上、下半年各一次）督查，督查情况形成通报 。 3、12月对全市职业技术学校和培训机构进行了全面督查。 4、认真做好了市直学校、乡镇初级中学的绩效考核评估验收工作。 三、专项督查及其他工作 1、年内针对本市教育的热点和难点问题组织了多次专项督查。如对我市小学教育特别是小学干部队伍建设情况一次专题调研，撰写了调研报告，并在《浏阳教育》刊载。 2、进一步建立和健全了各项教育督导制度。让制度规范行为，让管理产生效益。一是建立和推行了中小学督导评估制度。本年度，我室以责任状的形式制定了《浏阳市普通高中教育工作绩效考核评估方案》和《浏阳市乡镇街道初级中学绩效考核评估方案》，引导和督促中小学校端正办学思想，全面贯彻教育方针，加强科学管理，规范办学行为，不断提高办学水平。 3、建立和推行了社会力量办学督导评估制度。完善了《浏阳市职业学校年度工作目标管理评估方案》、《浏阳市社会力量办学单位督导评估细则》、《浏阳市幼儿园督导评估方案》等，全方位构建督导评估体系，充分发挥了教育督导的职能。一年来，组织或配合其他科室对全市幼儿园、职业学校和其他社会办学单位进行了全面督查、指导评估，收到了良好的效果； 4、建立和推行了专项奖励和处罚制度。每年由市政府、教育局依据督导评估结果，召开隆重的总结表彰大会，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，使教育督导始终成为一种激励动力，推动学校不断向前发展； 5、建立和推行督学学习制度，要求督学们挤时间学习督导理论，学习业务知识，学习政策法规，不断充实、丰富自己，提高督导水平。经常深入学校和基层进行调研，积极撰写调查报告和调研论文。 创新思路 加大力度 促进教育工作均衡发展 宁乡县人民政府教育督导室 2008年，我室坚持督政与督学、评估与指导相结合，在县委县政府的高度重视和市人民政府教育督导室的正确领导下，扎实开展了中小学合格学校建设评估工作，切实抓好“两项督导评估”迎市检工作，积极开展教育热点、难点专项督查工作，认真做好等级学校迎市检复查工作，取得了一定的成绩，圆满地完成了本年度我县教育督导工作的主要任务。 一、加强协调联系，全力做好迎市“两项督导评估考核”工作 为做好迎市“两项督导评估考核”工作，我室根据《长沙市2008年度“两项督导评估考核”实施方案》文件精神，认真做好了今年4月市对我县“两项督导评估考核”工作。一是制定了迎检工作方案，明确了迎检工作的任务与要求；二是召开了专题会议，使全县中小学校较好地掌握了市“两项督导评估考核”内容与指标体系及各类表册填报要求。县委、县人民政府领导和教育局领导高度重视，县委书记、县长、局长、局党委书记多次主持、召开相关会议，明确职责，提出要求，确保迎市检顺利通过；三是对照检查标准自查问题，认真进行了整改；四是成立档案资料小组，编制档案目录，整理档案资料，印发县、乡、校三级所需要资料目录及机关干部督查指导手册，使中小学有据可依、有章可循，有条不紊地进行各项准备工作；五是在充分调研的基础上，编制了全县合格学校建设整体规划、年度计划及实施情况，制定出了教育强县、教育强乡镇的建设和考核方案，推进教育强县的工作；六是成立督查小组，加强对全县中小学的督查与指导，组织了三轮迎市检准备工作的督查。通过以上工作和措施，在迎市检中顺利过关。特别是“两项督导评估考核”工作受到了检查组的充分肯定，在汇报会上，何建华副市长高度赞誉了宁乡教育所取得的成绩与发展。 二、加强督查指导，强力推进合格学校建设评估工作 我县2012年申报建设成为教育强县，为达到这一目标，全县中小学校95%分三年时间创建成为省市县合格学校。今年，为全面推进首批合格学校创建工作，我室会同县教育局对全县首批创建省合格的10所学校和市合格的121所学校（含省合格学校10所）进行了资料档案建设指导和专项工作督查。一是动员启动。今年3月全县召开了创建合格学校工作动员大会，启动创建工作，同时，召开特聘督学会议，部署创建合格学校的规划及协助督促各乡镇中心校的情况摸底；二是明确分工。县教育局党委成员及所联科室负责联片的合格学校创建指导工作，教育局计财科负责学校硬件建设工作，普教科、仪器电教站负责学校内部装备工作，县人民政府教育督导室负责资料软件建设及督导评估工作；三是建立创建信息库。9月份，两次组织对各乡镇中心学校的业务业务副校长、计算机管理员及创建市级合格学校的校长进行网络平台建设和数据传输及有关业务的专题培训，并要求各创建学校每周向教育局上报创建情况，建立创建合格学校信息库，同时将相关创建合格学校数据库的资料详尽呈报省市；四是指导督查评估。县教育局党委成员带领所联科室安排了三轮指导督查所联乡镇域内合格学校的建设工作，每轮督查后，有情况汇总，有专题会议进行反馈，并部署研究下步的创建工作。县人民政府教育督导室于 三、加强督政功能，全面稳妥做好示范性学校复查工作 近年来，我室把创建示范性学校工作列入重中之重，得到了县委、县人民政府的大力支持，并纳入了县委县人民政府对乡镇党委、政府教育工作目标管理考核内容，争取了政府的投入，起到了督政作用。县委、县政府、教育局领导高度重视，在经费十分困难的情况下，千方百计想尽办法筹措资金，改善办学条件，添置学校设备设施，建设校园文化。为迎接市级示范性学校复查工作，我室在6月份召开了3所县直中学校长和4个乡镇中心校长的专题会议，学习相关文件，明确迎检的工作任务与相关要求；同时，组织专人对宁乡二中等7所迎市复查的学校进行了两轮专题工作督查，并于 四、加强督学功能，全面把握教育热点难点问题 今年，针对我县教育的热点问题——学生思想工作和学生服务工作及校园文化建设情况，我室于 五、加强队伍建设，不断提升督导水平 为了加强督导队伍建设，县委县政府和教育局领导高度重视和关心，配齐配足了我室的领导职数和工作人员。一年来，我室一是加强作风建设。要求全室人员牢固树立服务意识，自觉服务基层、服务学校、服务发展；要注重深入基层调研，加强合作，谋求教育督导的合力；二是加强自身建设。要求全室人员认真把握教育改革的方向，全室正副主任参加了县组织的法律学习培训班，并参加了普法考试，同时，要求读两本以上的教育督导专书，真正建立一支能适应教育改革与发展需要的督导队伍；三是加强制度建设。在工作中，全面贯彻落实《湖南省教育督导条例》，进一步健全教育督导制度，使教育督导机构自身的工作运转进一步规范化、制度化、科学化；并全力配合上级督导部门完善相关督导工作制度。为进一步加强我县教育督导评估力度和督学队伍的建设，聘任了10位退居二线的县直中学校长和中心校校长为特聘督学，特聘督学对全县中小学随访督查，及时把握基层一线的学态情况，为县教育督导室决策、调研提供一手资料。局领导在经费上对督导工作给予大力支持，安排督导室专项经费近10万元，10位特聘督学每人每年发放4000元办公经费。 对照上级的要求，我们的工作还存在一些不足，在2009年，我们将进一步建立和完善适我县教育发展需要的督导工作机制，不断提高督导的工作水平，紧扣我县教育均衡发展、生命化育人方略、教育强县这三大主题，创新工作思路，加大督学力度，积极促进我县教育均衡发展、内涵发展和整体发展。 |
