建设教育强省是省委省政府着眼“人口大省”向“人力资源强省”转变、实践科学发展观的一项重大决策。2008年，我市认真贯彻落实省委省政府有关精神，坚持教育为先、成才为本、创业为要，大胆解放思想，不断开拓创新，积极谋划和强力推进教育强市建设，全市教育系统政通人和、心齐气顺，教育事业呈现出强劲发展的势头。

一、把握功能定位，突出创业富民的鲜明主题

省委省政府召开建设教育强省工作会议后，一些兄弟市州相继作出了建设教育强市的工作部署，掀起了建设教育强市热潮。为认真贯彻好、落实好和执行好省委省政府文件精神，加快推进长沙教育发展，去年以来，市委市政府主要领导对教育强市建设工作给予了高度重视。省委常委、长沙市委书记陈润儿、长沙市市长张剑飞等领导多次深入基层学校开展调研，掌握了大量的一手资料；市委常委会议、市政府常务会议也多次就教育改革与发展的重大问题进行专题研究。大家一致认为，长沙作为省会城市，应该在教育强省建设中发挥引领作用、争当工作表率；长沙建设教育强市工作绝不能停留在一般状态，一定要做到定位高、特色明、重点准、工作实。在这思想的指导下，我们根据长株潭“两型社会”建设和长沙创业之都建设形势，就长沙建设教育强市的工作思路进行了专题研究，出台了《中共长沙市委、长沙市人民政府关于建设教育强市推动创业富民的决定》，就相关工作进行了全面部署。

本着实现教育强市与创业富民的同步共振、实现教育强市与经济强市的对接互动、促进教育发展与经济社会发展的良性循环的宗旨，我们在设定教育强市建设工作目标时，充分考虑教育的服务功能和贡献水平，强调实施教育“三百”工程，即通过3-5年的努力，使长沙城区各级各类学校在校生总数达到100万人，创建市级以上示范性职业院校100所，培养培训技能型人才100万。三个“100”，无一不体现教育服务经济社会发展的主题，其中前一个“100”主要考虑发挥省会城市教育品牌作用，吸纳外地有志之士来长投资创业，带动城区产业发展；后两个“100”则主要着眼长沙经济社会发展形势，从硬件建设和人才培养两方面分别对职业教育发展提出了刚性指标。长沙建设教育强市的这一工作定位，不仅体现了“教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”的发展方向，凸显了教育在经济社会发展中的基础性、全局性和先导性地位，同时符合市委市政府着力打造创业之都、宜居城市、幸福家园的整体思路，体现了长沙建设教育强市工作的鲜明特色，得到了上级教育主管部门的充分肯定，也得到了全市上下的广泛认同。

二、联系区域实际，主攻长沙教育的薄弱环节

教育强市建设的工作涉及方方面面，是一项综合性的系统工程，怎样确保工作成效，我们认为首要的是紧扣区域实际，在统筹部署各项工作的同时，注意主攻薄弱环节，突出重点工作，寻求工作突破。从实际情况来看，长沙基础教育一直以来发展较好，在全省乃至在全国享有较高声誉，但职业教育一直是我们教育发展的“短板”。特别是在长沙大力推进“两型”社会建设和创业之都建设的大背景下，经济发展和就业形势对劳动者素质提出了新的要求，原来的数量就业已经转变为素质就业，劳动力素质和就业能力越来越成为了实现就业的关键因素；而提升劳动力素质和创业能力，最有效的途径就是发展职业教育。因此，我们在谋划教育强市建设工作时，始终突出职业教育这个发展重点，并试图在以下几方面着力。

一是着力更新办学理念。打破传统的办学模式，大力提倡开门办学，按照面向经济、面向市场、面向农村的原则，着力实现职业教育从计划培养向市场驱动转变、从政府直接管理向宏观引导转变、从升学导向向就业导向转变、从学科本位向职业技能转变。二是着力创新办学机制。积极推进职业教育共同体建设，完善校企合作、校园合作机制；采取 “学校+公司”、“学校+农户”、“学校+基地”、“学校+园区”等多种形式，扩大“订单培养”范围；加快学分制和选修制改革，为学生半工半读、工学交替和分阶段完成学业等提供便利。三是着力壮大办学规模。加强初高中毕业生升学的正确引导，不断扩大职业院校招生规模，确保中职和高职年招生人数10万人次以上。发挥职业院校和培训机构的培训职能，鼓励和引导城乡有创业愿望和创业能力的劳动者参加职业培训，加强农村从业人员实用技术培训和富余劳动力转移培训、城（郊）区失地农民培训和城镇下岗失业人员再就业培训，确保各级各类培训年培训总量20万人次以上。四是着力建设品牌项目。加快建设好长沙职教基地、长沙职教创业园区，分期分批完成100所市级以上示范性职业院校、示范性职业教育中心、示范性乡镇农校、示范性技工学校和其它示范性培训机构建设，同时建设好一批省级、市级实习实训基地，抓紧建设一批市级以上精品专业、精品课程，培养一批市级以上专业带头人。

除突出抓好职业教育以外，我们还将不断完善国民教育体系，不断创新教育发展机制，不断强化各项保障措施，确保建设教育强市、推动创业富民各项工作全面推进。

三、创新体制机制，拓展事业发展的政策空间

教育不仅要优先发展，同时也需要优先改革。在研究制定建设教育强市有关政策时，我们针对教育现实中存在的深层次问题，进一步解放了思想、拓宽了思路。只要有利于促进教育事业发展、有利于满足人民群众教育需求，有利于推进素质教育和提高教育质量，我们都进行了大胆的尝试和突破。

在人事编制方面，要求县级公办示范性幼儿园和乡镇公办中心幼儿园配备一定数量的事业编制人员，逐步扩大学前教育中的公办份额；要求职业院校推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的师资管理模式，广泛吸纳高校专家教授、企业工程技术人员等高级技能人才专职或兼职任教；要求落实民办学校教师与公办学校教师的同等权益，准许公办学校教师以多种形式合理有序流动到民办学校任教，并由所在民办学校依照公办教师标准为其落实社会保险政策，从根本上消除民办学校教师的后顾之忧；要求逐步取消校长行政级别，推行校长职级制，鼓励校长专心治校、潜心执教，下决心培养一批专家型校长。

在经费投入方面，我们主要对现有的政策口子进行了清理和落实，特别对接收企业子弟学校和农村高中阶段学校的人员经费、城区教育配套设施经费、职业教育基础能力建设经费提出了硬性要求；此外，从2008年起，市财政将连续五年每年安排1亿元资金，重点支持示范性职业教育项目建设、农村合格学校建设、高中阶段（含职业高中）家庭贫困学生入学资助以及对民办教育的扶植等。

在管理统筹方面，建立政府牵头，相关部门参与的职业教育工作联席会议制度，统筹协调全市职业教育工作；把职业教育发展纳入经济社会发展整体规划，合理统筹职业学校资源配置，通过组建职业教育集团、新建职业教育园区等形式，加强中职与高职的沟通与衔接；全面把握企业产业发展和学校专业设置情况，加强校企合作的宏观调控，形成职业院校与企业优势互补、稳定有效的合作机制；理顺职业院校的管理体制，进一步明确各级政府的办学责任。

四、抢抓发展机遇，推动教育强市的各项工作

我市建设教育强市推进创业富民工作会议充分表现了市委市政府发展教育事业的信心和决心，成为了推动教育事业发展的强大动力。会议以后，全市教育系统以此为契机，在抓紧落实会议精神的同时，强力推进当前工作，做到了两促进、两不误。

一是义务教育合格学校建设步伐加快。稳步推进以“三改”为重点的合格学校建设。累计投入资金3.6亿元，完成 150个农村中小学改水、改厨和改厕项目，创建40所省级合格学校；审批规划城区中小学幼儿园25个，督促启动城区配套学校建设7所，总投资4.55亿元。积极开发信息管理平台，加强合格学校建设与评估的动态管理，全市70%的义务教育公办学校达到合格学校标准。

二是义务教育免费入学工作力度加大。全年投入“免补”经费2.72亿元，其中城乡义务教育阶段学生“一费制”全免经费达9545万元；补助学校生均公用经费16769万元，补助贫困寄宿生生活费1295万元；政策范围内学生“一费制”全免比例达100%，农村贫困寄宿生补助面超过省定标准。其中，春季免除了执行公办教育收费标准的民办义务教育学校学生杂费，秋季免除了所有民办义务教育学校学生杂费。

三是职业教育基础能力建设逐步加强。长沙职业教育基地建设土方工程以及规划设计全面完成，不久前已正式奠基动工，拉开了建设序幕，成功创建3所省示范性中等职业学校、2个省示范性县级职教中心、4所省示范性乡镇农民文化技术学校、6门省职业院校精品专业、5门省职业院校精品课程，有31名教师入选省职业院校专业带头人。

四是干部教师队伍结构整体优化。选派44名教育管理骨干到教育部中学校长培训中心进行为期一个月的培训，组织全系统40名副县级后备青年干部进行专项培训，着力建设一支具有开放视野、能担当教育强市建设重任的教育管理干部队伍。组织开展名优教师“志愿支教、送教下乡”活动，选派75名直属学校教师到农村学校支教，促进了农村基础教育水平的提高。

五是中招中考制度改革全面深化。实施“一次派位，两个增加”中招中考制度，对城区公民办初中招生同时实行电脑派位；增加高中招生考试维度，在保留原有科目的基础上，将体育与生物、地理合并作为一个考试维度，进一步强化体育在初中学科教育中的地位与作用；增加省级示范性普通高中公费招生分配到校指标，全市有839名学生通过指标生政策进入省示范性普通高中就读，促进了学校之间生源均衡，维护了教育公平。

我市教育强市建设工作虽然取得了一定成绩，但是，与省委省政府的具体要求、与兄弟市州的发展速度、与全市人民的工作期待相比，还存在较大的差距，前进中还存在不少困难和问题。我们将认真落实省委省政府指示精神，虚心学习兄弟城市先进经验，在市委市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，同心同德，群策群力，扎扎实实推进教育强市建设，为促进长沙经济社会又好又快发展、率先基本实现全面小康目标作出更大的贡献！