湘潭市农村义务教育合格学校建设

工  作  简  报

    第二十二期（2008.10.20）

湘潭市实事考核办听取我市义务教育合格学校建设工作情况汇报

湘潭市合格学校建设工作小组办公室

10月17日，湘潭市实事考核办在市财政局召开会议，听取有关单位为民办实事工作情况汇报，座谈2009年实事工作安排。湘潭市合格学校建设工作小组办公室汇报了湘潭市教育系统2008年为民办实事工作情况，湘潭市教育局副局长李冬平同志向市实事办提出了有关合格学校建设的有关意见、建议和明年实事工作的设想。

2008年，湘潭市36所义务教育合格学校建设是我市为民办实事项目之一。为搞好合格学校建设工作，市政府召开常务会议和全市义务教育合格学校建设工作会议，成立了领导小组，常务副市长毛腾飞同志提出了“召开专题会议、成立专门机构、出台实施意见、签订目标责任书、投入800万元专项资金”的意见，苏健全副市长强调了建设合格学校的具体要求和工作措施，县市区人民政府向市人民政府递交了责任目标书。市教育局制定了专门的工作方案，明确了职责分工，强化了工作责任，确定了工作目标，完善了信息报告制度。我市合格学校建设工作开展以来，已召开八次专题会议研究部署具体工作，通报工作情况，交流工作经验，10月17日，全市又以中路铺中学为现场,召开合格学校建设工作现场大会。全市组织了九次专项督查，在中路铺中学召开现场会后，苏健全副市长第四次带队对湘潭县、湘乡市、韶山市部分学校进行为期三天的督查。各县市区主要领导到项目学校督查、现场办公二十多次。市义务教育合格学校建设办公室发放工作简报二十期，及时推广工作经验，表彰先进、督促后进。

9月底止，各项目学校所有土建工程项目已完成任务比例为86%；教学仪器的招标采购工作正抓紧落实，10月份全部完成教学仪器设备配备任务。各项目学校认真对照合格学校建设标准查漏补缺，正在完善软件建设工作，确保36所合格学校建设任务11月份完成。

但是，合格学校建设工作中存在一些困难和问题：一是合格学校建设工作中，由于省市都是设立奖补资金，每个项目学校必须完成任务以后，才能够得到这笔资金，加之各县（市）区政府投入的力度并不是很大，并且国家中西部农村初中校舍改造工程的财政资金也拨付困难，致使全市的所有项目学校都处于一种“等米下锅”的境地，各学校的建设大多靠借资来完成。9月底统计,项目学校实际需要资金4635万元,全市已支出项目资金3135余万元，全市资金投资比例已完成68%，但到目前为止，财政实际拨付到校资金仅906万元（其中：湘潭县155万元,湘乡市357万元,韶山市149万元,雨湖区180万元岳塘区65万元）。财政实际拨付到校资金占实际需要资金的19.5%，占实际支出资金的29%。二是各项目学校建设资金缺口大，据粗略估计，湘潭县资金缺口776万元，湘乡市资金缺口1317万元，韶山市资金缺口282万元，雨湖区资金缺口55万元，岳塘区资金缺口68万元。共计资金缺口2498万元。三是在学校财产权属方面存在很多困难和问题。由于公用经费严重不足，学校基本没有办理土地使用证和房产权证，有些学校土地使用界址不清，侵占学校土地现象时有发生；因学校财产权属不明，学校规划整合过程中，存在教育部门无法调剂部分撤并的农村学校财产的情况。四是合格学校建设的标准高，各项目学校的底子差距大，尤其是教师队伍结构矛盾突出，现在学校存在伯伯大婶教中学，爷爷奶奶教小学现象，专用教师跨科目任教现象仍很严重，受编制标准的制约，很多学校无法解决专任教师配备的问题。

按省要求,我市6年内要完成800余所中小学合格学校建设的计划，合格学校建设任务相当繁重。我们建议市县两级财政部门，加大财政投入，设立合格学校建设专项资金，加强合格学校专项资金的调度，确保项目建设的需要，严防增加新的债务；建议市县两级人事部门根据实际情况，调整农村义务教育学校教师配备标准，放宽编制，让一部分有能力、有学识的年轻人来充实教师队伍，确保合格学校队伍建设的需要；建议市实事办协调并督促有关部门减免合格学校建设管理费用，简化报建手续，降低学校建设成本，并制定相关实施方案为学校排忧解难；建议政府和各部门协调，免费为全市所有学校办理国土使用证和房产证；建议市县两级党委政府统一安排，将党委政府的领导同志与合格学校建设的项目学校结成扶助对子，建立完善市县两级领导干部联校支教制度，更好地指导和扶助学校建设。

市实事考核办负责人曾辉扬同志要求全市各实事工程要搞好项目扫尾工作和迎检工作，并做好明年实事工作的计划安排。资金到位问题，市县财政要督查和搞好资金的落实工作，各县市区有关部门要及时汇报财政资金到位情况。合格学校建设工作迎检项目多、标准高、任务重，市县教育行政部门及项目学校一定要对照检查项目搞好资料整理工作，搞好迎检衔接工作，确保今年实事工作任务按时完成。

2008．10．20