省督学研讨班在长沙举行
| 省督学研讨班在长沙举行 |
| 发表时间：2008年05月18日 11：34 来源：湖南教育督导网 【字体：大 中 小】 |
| 经省人民政府同意，8月20日至24日，省人民政府教育督导室在天园宾馆举办了为期四天的省督学研讨班。参加研讨班的有第四届省督学、各市州教育督导室主任共80多人，唐之享副省长、许云昭省长助理，老领导刘正、刘玉娥，国家督学、省人大教科文卫主任翁晖、国家督学陈白玉，省教育厅党组书记、厅长蒋作斌，党组副书记、副厅长张放平发表了重要讲话。 恢复教育督导制度十四年来，我省教育督导事业发展迅速。督导制度逐步完善，督导评估机制初步形成。通过开展“两基”督导评估验收、“普九”年检、县域素质教育督导评估、中小学办学水平评估，以及一系列的专项督导检查，促进了“两基”任务的如期完成，“普九”成果的巩固提高，素质教育的全面实施，和教育一些热点、难点问题的及时解决，为保障和推动基础教育健康、快速发展作出了重要贡献。同时，督导自身建设进一步加强，督导地位显著提高。近年来，我省督导机构不断完善，督导队伍日益优化，特别是省、市、县三级逐步建立了比较完整的督导网络。从1994年开始，我省就实行了省督学聘任制度，到现在为止，已聘任了四届。此次研讨班，重要内容之一，就是为湖南省人民政府第四届督学颁发聘书；同时，组织省督学学习有关教育法律、法规和政策理论，并针对我省当前教育改革与发展的实际，研究探讨我省教育特别是教育督导工作的新思路。 这次聘任的第四届省督学共有62人。这些同志都是德高望重、学识渊博、具有丰富行政管理和教育教学管理经验的领导和专家。其中，有的是市委、人大、政府、政协多年分管教育的老领导，有的是市州教育行政部门精通教育管理的领导与专家，有的是省重点中学的名校长。本届省督学在人员结构、专业水平等方面，有了进一步优化。 研讨班上，之享副省长发表了题为《坚持“四个并重”，创新督导制度，提高督导水平》的重要讲话。他首先概括了我省教育督导近几年取得的五个方面的成绩，然后指出，在新世纪、新形势下，督导部门要开展好工作，必须坚持“四个并重”，即“督政”与“督学”并重、常规督导与专项督查并重、激励与制约并重、队伍建设与理论建设并重。他特别强调，当前“督政”工作的重点是督促各级政府全面贯彻落实国务院和省委省政府《关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称两个《决定》），其中突出的是落实好“三保一制止”，即督促落实“保教师工资按时足额发放，保学校正常运转，保学校基本办学条件的改善，制止乱收费”；还要督促政府抓好全面推进素质教育的工作，督促政府及相关部门营造良好的教育发展环境，督促处理侵犯学校、师生合法权益的事件。当前“督学”工作的重点是，督促各级各类学校端正办学方向，转变教育观念，按教育方针的要求，纠正应试教育倾向，规范办学行为，全面推行素质教育；督促学校全面推行新课程改革，认真执行新的课程计划；督促学校加强管理，建立科学、合理的教育教学常规制度；督促学校改善办学条件，不断提高办学水平；总结推介办学先进经验。在谈到教育督导制度建设时，他指出，要“建立和完善教育督导评估常规制度”，继续坚持“普九”年检制度、县级行政区域素质教育督导评估制度、中小学办学水平评估制度，建立对市州教育工作的综合考核评估制度；要“适时地开展教育专项督查”，重点对教育经费、农村初中学生辍学、办学行为、办学体制改革进行专项督查。他特别指出，“今年开始，省督导部门对省级示范（重点）中学进行督导评估。”“对省重点中学不搞终身制，实行滚动制”。在谈到督导理论建设时，他指出“教育督导工作要创新，必须有教育督导理论的创新。”他要求，“各位省督学和各级督导部门要把督导科研作为一项重要任务，每年选定一些专题作为课题开展研究，最好能出一本《教育督导学》，以指导督导工作。” 云昭省长助理在讲话中强调教育督导工作要坚持“六个结合”，增强督导工作的针对性和实效性。他指出，要把督导评估工作与教育行政部门的业务工作结合起来，要把政府的教育督导与学校的评估结合起来，要把严格的教育督导与运用督导结果的导向作用结合起来，要把发挥政府教育督导机构统筹与中介机构作用结合起来，要把行政区划督导与督学责任区督导结合起来，要把常规督导与专项督导结合起来。其中特别强调要充分发挥省督学的作用，建立省督学责任区，开展异地督查。 作斌厅长在讲话中，首先分析了当前我省教育改革与发展的形势，提出了我省教育改革的目标、任务、思路和政策措施，并从贯彻落实国务院和省委、省政府两个《决定》精神的角度，提出了当前督导工作要着力抓好的两个重点，即开展贯彻两个《决定》的督导检查；开展对省重点中学的督导评估。他说：“省重点中学是全省中学的‘领头羊’，把重点中学抓好了，重点中学办学行为规范了，全省实施素质教育就可以提高到一个新的水平。目前，部分省重点中学在办学行为方面，还存在一些问题，如招收复读生、办复读班、节假日成建制补课，有的老师搞家教家养等，这种情况要坚决纠正。重点中学办学条件好，生源质量高，与其他中学没有可比性，不能仅仅只看升学率，而要看重点中学在办学思想、规范办学行为方面起了哪些示范作用”。“从今年起省督导室要对已挂牌的省重点中学进行评估，对办得好的典型要表彰，对发现的问题要通报批评，问题严重的要亮‘黄牌’，甚至摘牌子，决不估息迁就。”此外，作斌厅长还强调，要重视和加强督导机构、督导队伍建设，机构改革中，要舍得把最好的干部放到督导室；要充分依靠和发挥督学的作用；要注重督导评估结果的运用，要以督导评估的情况、意见和结果为依据，发挥其在重大决策中的作用。 省老领导、省督学总顾问刘正同志自始至终参加研讨班的活动，并两次发表重要讲话。他在讲话中要求全省教育工作者和教育督导工作者进一步解放思想，与时俱进，搞好督导工作。他说：“要切实加强教育督导的组织工作，充分发挥各级督学在促进教育改革和发展方面的积极作用”。“要进一步明确教育督导的工作目标，发扬良好的思想和工作作风。要坚持解放思想、实事求是的思想路线；要深入基层，多多倾听群众的反映，及时发现群众创造的新鲜经验，敢破敢立；要明察实情，勇于秉实直言”。“今后要把积极抓好深化教学改革的督导评估作为工作重点，使实施素质教育逐步取得卓有实效的进展。”最后，他希望各级政府和教育行政部门加强对教育督导室的建设，对教育督导工作给予大力支持。 省老领导、省督学顾问刘玉娥同志从依法行政、依法治教、依法督导的角度，强调“进一步强化督导工作，促进教育持续健康发展”。她说，“开展教育督导有充分的法律依据和政策保障”，“教育督导为促进全省提前完成‘普九’任务、全面推进素质教育、扫除一些阻碍教育事业发展的障碍起了重要作用，功不可没”。她要求各级政府和教育行政部门要提高认识，加强领导，促使督导工作再上新台阶。她指出：“开展督导工作，领导重视是关键，教育行政部门支持是保障，督导部门自身努力是基础和原动力”。 国家督学、省督学顾问翁晖同志和陈白玉同志也自始至终参与研讨班的活动，并用自己亲身的体会强调了督学工作的重要意义、督学使命和责任。翁晖同志指出：“督学地位崇高，责任重大。各位省督学要学法、懂法，要掌握教育发展规律，要敢讲真话、敢讲硬话”。他还强调，“要建立督学责任区，实行分片督导制度”。陈白玉同志指出：“督学是一种荣誉，也是一种责任，还是一种权力。”他要求各位督学要完成省里交给的工作任务，要参与当地行政决策，要自行随机开展督查。 研讨班期间，副主任督学杨国旗同志作了题为《明确任务，强化职能，健全队伍，努力提高教育督导工作水平》的讲话，全面、系统地介绍了教育督导的基本职能、工作任务和目标以及督导队伍建设和环境建设方面的情况；副主任督学彭酉滨同志对《湖南省教育督导规定》作了说明，强调要以《湖南省教育督导规定》为依据，依法加强督导机构、督导队伍、督导制度建设，依法开展督导工作；督导室副主任蒋明同志总结了前段我省教育督导工作取得的成绩和存在的一些问题，对下半年和今后一段时间我省教育督导工作的思路进行了说明。此外，华东师大陈玉琨教授还就有关督导理论和评估技术进行了专题讲座，重点对发展性督导评估的基本概念、基本理念、基本方法进行了说明和介绍。 研讨会上，各位省督学对我省基础教育改革与发展，特别是对我省教育督导工作提出了很多具体的意见与建议。大家一致认为，当前基础教育和督导工作的重点是落实“以县为主”的管理体制，要切实采取措施，把这项工作抓好、抓落实、抓出成效。同时认为，教育厅党组部署开展省重点中学督导评估的决策很正确，很及时，意义重大。大家认为，当前，部分省重点中学确实存在一些不容忽视的问题，造成这些问题的原因，既有政府的责任，也有学校自身责任，还有教育行政部门的责任。这些问题已到了非抓不可的时候了。此外，省督学还对教育督导理论建设、机构建设、建立督学责任区的问题发表了很多好的建议。同时，大家一致认为，这次研讨班办得很好、很成功。不仅领导报告、讲话和专家的讲座好，气氛好，组织得好，而且效果好，大家通过学习、讨论，进一步提高了认识、统一了思想，明确了任务、开阔了思路、振奋了精神、增强了信心。 在最后的总结会上，教育厅党组副书记、副厅长张放平同志发表了讲话。他对研讨班取得的成效给予了充分肯定和高度评价，对如何改进和落实省督学提出的意见与建议作了布置，对贯彻落实研讨班有关精神提出了具体要求。他要求省政府教育督导室认真收集和整理省督学提出的意见与建议，能够近期解决和实现的，要尽快解决，特别是建立省督学责任区的问题，要尽快拿出实施方案，在短期内实施；近期难以解决的，也要认真研究，逐步落实；同时要求各市州督导室主任回去后要认真汇好报，要请分管教育的副市长和教育局“一把手”参加，要把有关精神传达到县市，还要按照有关要求，认真规划好后段的工作。他特别强调，各地要紧紧依靠省督学，充分发挥省督学的作用，认真开展好教育督导工作，为我省教育改革与发展作出新的贡献。 |
