对省第十四届人大三次会议0698号建议的答复

龙亮等五位代表：

你们提出的《关于建立经费保障长效机制，加大教育专项资金投入的建议 》收悉，我厅高度重视，经认真研究，结合省财政厅会办意见，现答复如下：

一、政策背景和前期工作情况

近年来，省委省政府高度重视教育事业发展，出台《关于进一步推动全省城乡义务教育优质均衡发展若干政策的意见》（湘办发〔2020〕9号）等文件，支持补齐义务教育学校办学短板。我省于2021年启动了乡镇标准化寄宿制学校建设工程，计划用5年左右时间，支持每个乡镇建设1所以上标准化寄宿制学校。省教育厅组织编制5 年项目规划，颁布了《湖南省乡镇标准化寄宿制学校建设标准(试行)》,按照“缺什么、补什么”的原则，新建改扩建必要的校舍，添置更新教学仪器设备、信息化、安全防护设施等。截至2024年底，全省共投入近100亿元，完成乡镇标准化寄宿制学校建设省级项目校1550所，新建改扩建校舍面积923.68万平方米，添置更新设施设备14.27亿元，增加寄宿制学校学位8万个。

普通高中教育是连接基础教育和高等教育的桥梁和枢纽，在整个教育体系中处于承前启后的关键位置。2023年，教育部等部门联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号），提出扩大优质高中教育资源，加强县中标准化建设。近年来，省财政严格执行教育强省投入政策，持续加大普通高中教育投入力度，2023年，全省普通高中生均一般公共预算教育经费为17094.07元，比上年增长0.49%。

前期，省教育厅会同省财政厅等省直有关部门开展了优化教育资源配置调研，在做好“十四五”基础教育改善办学条件项目建设收官工作的同时，对人口变化形势下加强基础教育规划布局、“十五五”推动基础教育扩优提质初步思路等重大问题进行了深入研究，提出了措施建议。结合调研成果，推动将“更新义务教育学校设备”作为2025年省重点民生实事项目之一，并将146所县域高中纳入2025年省级标准化建设项目学校名单，按照“缺什么、补什么”的原则，着力有效扩充优质公办学位。

二、所提建议答复

（一）关于建立全省普通高中发展经费保障长效机制的建议。

一是建立公用经费和学生资助保障机制。2016年，我省出台了《关于建立健全普通高中生均公用经费保障机制的通知》，建立了省市县分担的公办高中生均公用经费保障机制；2020年，将普通高中生均公用经费拨款标准从600元提高到1000元，2024年省级安排资金5.8亿元，其中零陵区获得355万元，补助资金主要用于教育教学、实验实习、后勤服务和零星维修等方面。通过实施高中国家助学金、建档立卡贫困生免学费和免费教科书政策，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保障贫困学生顺利完成学业，2024年中央和省级安排资金7.96亿元，其中零陵区获得289万元，全年资助高中家庭经济困难学生99.36万人次。

二是设立改善办学条件专项资金。目前中央设有改善普通高中办学条件资金，每年安排我省约6亿元，按照《财政部 教育部关于印发<改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法>的通知》（财教〔2021〕74号），资金支持对象为县级人民政府所管辖的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部，主要用于支持学校校舍改扩建，扩大教育资源，优化校舍功能，消除“大班额”，支持学校配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。因中央资金有明确的支持范围，目前零陵区等非县域高中暂无法享受中央资金支持。2021年起，我省建立健全了覆盖所有市州本级、县市区普通高中改善办学条件的长效机制，2023-2024年，为落实省政府重点民生实事项目，省级统筹中央及省级资金重点支持100所县域普通高中“徐特立”项目建设，兼顾其他无“徐特立”项目的市县，其中，零陵区获得204万元。

三是多渠道争取项目支持。以人口流入地为重点，按照推动建立同人口分布相匹配的公共资源布局要求，争取中央预算内资金和特别国债资金12.94亿元，支持了42个人口流入地区的普通高中项目建设，推动扩充优质公办高中学位。

目前，国家基础教育实行以县为主的管理体制，市县承担普通高中规划和建设的主体责任。下一步，我们将积极向上级部门呼吁，争取将城区高中纳入中央资金支持范围，会同有关部门积极争取省级财政安排普通高中办学条件改善项目建设经费，同时督促市县进一步完善普通高中建设经费投入机制，盘活存量资源，多渠道筹措普通高中建设资金。

（二）关于建立全省义务教育学校设备更新经费保障长效机制的建议。

一是建立健全义务教育经费保障机制。2016年起，我省建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了保障政策、补助标准和分担比例“三个统一”，“两免一补”等义务教育补助资金随学生学籍流动可携带。从2023年起，提高义务教育公用经费基准定额，小学从650元/年提高到720元/年，初中从850元/年提高到940元/年。在此基础上，对寄宿制学校所需资金按寄宿生年生均400元标准增加公用经费补助。补助资金可以用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。2024年，全省安排公用经费约76亿元，保障1万所义务教育学校日常运转。

二是实施薄弱环节改善与能力提升工程。每年争取中央义务教育薄弱环节改善与能力提升资金约17亿元，支持市县用于学校教学设备更新。各市县可根据实际情况，将教学设备更新项目纳入“薄改”年度规划。2021年，新一轮“薄改与能力提升”工作开展以来，我省按照中央部署、省级统筹、市州协调、县级实施的体制机制，分级负责，抓好落实。2024年中央和省级安排“薄改与能力提升”补助资金专项23.68亿元，添置设施设备102.3万台（件套），其中，安排零陵区1331万元，完善学校网络教学环境，推进网络联校及“三个课堂”建设，提升农村学校教育信息化应用水平，实现学校网络全覆盖，农村学校实现多媒体教室全覆盖。

三是设立省级专项资金。省级教育综合发展教育专项资金中，每年支持教育信息化建设项目补助资金约8000万元，根据各地教育信息化基础情况和应用情况等因素进行分配，由市县统筹推进。另外，2025年，省政府将“更新义务教育学校设备”作为省重点民生实事项目予以高位推进，计划补充配置电脑30万台，建设物理化学生物实验操作考室2710个，省财政厅将根据省委省政府决策部署予以支持。

四是加大投资力度。国家在中央预算内投资中新增了中学购置实验设备方向，要求以省为单位整体批复、整体招标采购，每省每年支持额度不超过1亿元。我们将组织各市州对符合中央资金支持标准和支持范围的中学实验室建设需求进行测算，实施好每年度中学购置实验设备项目。

三、下一步工作考虑

下一步，省教育厅将积极按照国家和我省有关工作部署，深入实施基础教育扩优提质工程，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步提升全省基础教育办学质量。

感谢你们对湖南教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2025年6月11日

单位及承办人：湖南省教育厅财务建设处肖蓉兰

联系电话：0731-82203206，手机号码：18692273985

抄送：永州市人大常委会。