对省第十四届人大三次会议0223号建议的答复

王莹等4位代表：

你们提出的《关于加强未成年人犯罪预防与矫治，制定并出台专门学校建设和管理规范性文件的建议》收悉，现答复如下：

专门教育是国民教育体系的重要组成部分，也是未成年人权益保护的关键举措。我厅深入贯彻以人民为中心的发展思想，把办好专门教育作为守护青少年健康成长的重要载体，坚持督导结合、强化标本兼治，积极稳妥推进全省专门教育规范有序发展。

一、加强顶层设计

聚焦基础设施建设，推进专门学校14个市州全覆盖，不断壮大公办专门学校规模。一是积极完善政策保障。严格落实中办、国办文件精神，在实地走访调研、多方征求意见基础上，研究起草了湖南省专门学校建设标准和专门学校布局规划，对专门教育作出全面规范，目前已征求厅内、市州、部门意见，正按程序提请省政府办公厅印发和实施。二是统筹推进专门学校建设。推动在《湖南省守护青少年健康成长三年行动方案》中明确，“2025年年底前各市州至少建好一所公办专门学校”。2024年、2025年接续把公办专门学校建设列入绩效考核指标体系。14个市州本级全部成立专门教育指导委员会，县市区已有69个成立。截止目前，全省已建成专门学校23所，其中公办专门学校6所。总在校生达3000余人。与此同时，组织各地报送专门学校建设方案、投资预算，主动加强与省财政厅对接，已基本同意按照1.2亿元盘子对市州建设专门教育学校进行奖补。根据年初计划和当前进度，14个市州均能在年底前建好公办专门学校。三是强化教育教研支撑。设立湖南省专门教育研究指导中心，在省教科院配置省级专门教育教研员。在湖南省基础教育教学改革研究项目中，立项专门教育重点和一般项目各1项。2次召开湖南省专门教育研究指导中心全体会议，研讨确定组织架构、职能职责的同时，安排部署了一个规划文件、一批成果推广、一场教研活动、一次论文评比等下阶段重点工作。

二、狠抓规范办学

聚焦管理水平提升，在引导、督导上协同发力，不断规范专门学校的综合管理。一是明确界定标准。明确以办学许可证为主要依据的专门学校认定标准，办学类型为培训机构的、办学许可证超期的不得认定为专门学校，有效防止培训机构打着专门学校的幌子违规办学。二是明确建设要求。指导各地在新建、改扩建专门学校时，按照寄宿制中学标准和分区分类管理要求进行建设，在功能室、安全防护、设施设备方面确保能满足闭环管理和教育矫治实际需求。三是强化排查整治。联合公安、检察院全面澄清需送教未成年人底数。2024年先后4次部署开展专门教育大摸底、大排查、大整治工作。今年以来召开了规范专门教育管理工作会议，下发通知开展专门学校问题排查整治专项行动，督导落实收生与转出“一人一案”评估程序，严禁违规审批设立民办专门学校。对各地专门学校办学许可证、营业执照等基本资质展开拉网式排查，不符合规定的坚决予以取缔。今年来已关停擦边办学培训机构3所。5月22日，又下发通知，对进一步规范“文武学校”办学行为进行全面排查整治。

三、提升矫治成效

聚焦可持续性发展，鼓励专门学校探寻特色发展路径，专门学校教育质量稳步提升。一是建设目标导向的课程体系。长沙新城学校自主研发“五美”课程50余门，开发校本课程读本21本。益阳市东方壹号学校开设军警、射击、武术、篮球等校本课程15门。岳阳市春雷学校《法美如炬》等7本校本用书今年5月将通过中国教育学会专门教育分会向全国推广。二是实施实效导向矫治办法。益阳市东方壹号学校坚持布置“一件孝敬长辈的事、一件家务事、一件有益于社会的好人好事”3个实践作业。常德市新安学校定期组织学生听司法干警讲法治课、到监狱进行警示教育、到法院参加庭审活动，做到教育矫治“在校无死角、离校有跟踪”。三是树立成果导向的教育理念。目前办学成效较好的长沙市新城学校、常德市新安学校、益阳市东方壹号学校，转化率均稳定在90%以上，取得了学生向好、家长满意、社会认同的良好效果。

下一步，我们将认真按照国家政策指引，针对性补短板、促规范、提质量，推进专门教育高质量发展。一是全力强基础。对各地公办专门学校建设情况实行每月调度，推动加快立项、招标和建设，确保年底前顺利建成。协调省财政尽快落实建设经费。二是加快建机制。加快出台我省专门学校建设指导意见，指导各地加强专门学校建设、规范专门学校管理。督促各地加快成立专门教育指导委员会，规范评估送教流程。三是有效聚合力。加强与公安、司法、法院、检察院、人社等沟通协调，强化专门学校师资建设和待遇保障，推动形成矫治和教育的有效合力。强化调研指导和案例宣传，适时召开现场推进会，指导各地加强专门教育工作。

感谢你们对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2025年6月1日

联系单位及承办人：湖南省教育厅基础教育处罗焱标

联系电话：0731-84715494，手机号码：18570800206

抄送：湘潭市人大常委会。